和 軍，蔡 璐

(遼寧大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，遼寧 沈陽 110036)

一、引言

2015年全國人大會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出制定了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，它代表2015年是“互聯(lián)網(wǎng)+”元年。“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)思維推動經(jīng)濟形態(tài)演變的實踐成果，通俗地講，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是講互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)各行各業(yè)。從2014年到2016年，以出行類“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)品為代表的滴滴打車、Uber、摩拜單車、ofo等，火遍中國一、二線城市。當(dāng)然沈陽市作為新一線城市，城市居民也充分體驗了“互聯(lián)網(wǎng)+”交通給居民出行帶來的便利。城市交通包括公交、地鐵、出租車、自行車等形式，據(jù)2016年沈陽市規(guī)劃和國土資源局統(tǒng)計，沈陽居民公交出行比例達33%，同時正在創(chuàng)建共享公交城市。

沈陽市公共交通系統(tǒng)由兩部分構(gòu)成，一個是公共交通運輸工具和設(shè)施，另一個是公共交通規(guī)劃與運營管理。公共汽車是城市公共交通系統(tǒng)中的主要交通工具。公交運輸是城市交通運輸系統(tǒng)的核心。根據(jù)沈陽2013年城市公共交通服務(wù)規(guī)范對公共交通的六方面要求，研究報告將從運營調(diào)度、行車服務(wù)、車廂服務(wù)、信息服務(wù)、運營安全、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等六個角度展開，有針對性地利用“互聯(lián)網(wǎng)+”公交解決現(xiàn)有的問題，并借鑒國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，提出開展共享公交服務(wù)的具體設(shè)想。

二、沈陽公共交通服務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，沈陽市公交路線可以分成5部分，其中市內(nèi)線路156條、快速公交3條、夜間線路10條、機場線路3條、郊區(qū)線路43條、城際線路14條，共計229條。另外，2017年沈陽市投入8.8億元，購置新能源公交車1350臺，比率從2016年的63%提升至75%。優(yōu)化了城市出行環(huán)境，提升了公交乘運舒適度。根據(jù)2013年沈陽市城市公共交通服務(wù)規(guī)范對公共交通的六方面要求，具體分析沈陽公交服務(wù)現(xiàn)狀及問題。

(一)運營調(diào)度

沈陽市是遼寧省省會，人們生活節(jié)奏快，夜生活豐富。為了滿足市民早晚出行需求，公交公司較科學(xué)、合理地設(shè)置了行駛乘運路線、站點間距和首末班車時間。以熱門線路和火車站、客運站為終點的線路為例，首班車在5∶00左右，末班車在22∶00左右。以一般地點為終點的線路，首班車時間集中于6∶00—7∶00，末班車集中于19∶00—20∶00。為了方便居民夜間出行的需要，沈陽市還推出10條夜班線路，首末班車時間為19∶00—04∶00。這樣的安排在節(jié)能的基礎(chǔ)上，最大限度地滿足了居民的出行需要。

通過了解，居民普遍認為非熱門線路、公交快線的車次間隔過長，等車時間多達10分鐘以上，對出行帶來不便。一些郊區(qū)線路，由于設(shè)置線路較少，往往出現(xiàn)每趟車人滿為患的現(xiàn)象，即使在夜間時段，擠不上車的情況也時有發(fā)生。在沈陽，上班族路上用時平均在1小時左右，大家往往有公交慢、地鐵擠、打車貴的感受，對傳統(tǒng)公交服務(wù)效果滿意度一般。

(二)行車服務(wù)

通過了解，筆者發(fā)現(xiàn)少部分公交司機在駕駛過程中存在一些工作不標準、服務(wù)不規(guī)范、態(tài)度不文明現(xiàn)象。如使用手機、與乘客聊天、注意力不集中等。除此之外，老年人認為司機對老年人照顧不夠，有時還會受到司機冷言冷語的對待。在行駛速度上，早晚高峰時間由于市內(nèi)道路擁擠，經(jīng)常出現(xiàn)交通堵塞現(xiàn)象，致使行駛速度緩慢。

(三)車廂服務(wù)

2017年沈陽市共有52條線路更換為空調(diào)車，票價2元，與過去相比提高了100%。車內(nèi)環(huán)境也比較清潔干凈，主要表現(xiàn)在一方面衛(wèi)生打掃比較到位，另一方面市民素質(zhì)較高，幾乎沒有人在公交車上亂扔果皮紙屑。但也存在硬件維護不及時的情況，如扶手螺絲松脫，又未及時檢修，造成扶手松動?？偟膩碚f,沈陽市民對于公交車廂設(shè)施滿意度相對較高。

(四)信息服務(wù)

沈陽市公共交通服務(wù)體系已整合現(xiàn)有交通運輸信息資源，利用互聯(lián)網(wǎng)、交通服務(wù)熱線等渠道，建立公交出行查詢系統(tǒng)的公眾出行信息服務(wù)平臺。目前沈陽市內(nèi)的公交信息主要通過公交站牌進行傳播，較少使用電子站牌。2016年沈陽市在三經(jīng)街、三好街、大南街等重點街路邊進行43處LED電子站牌測試，計劃至2019年完成1259個候車廊的升級改造，同時配備電子站牌，涉及全市200多條公交線路。電子站牌的推出，將彌補傳統(tǒng)站牌無法提供動態(tài)公交信息的缺點，加大居民出行的便捷。不足之處表現(xiàn)在動態(tài)信息相對匱乏，如市民僅可查到公交線路信息、客運站地理位置以及發(fā)車線路等信息。

(五)運營安全

沈陽市公共交通服務(wù)仍存在重大交通事故時有發(fā)生，行車事故率較高的不足，駕駛員和乘客的權(quán)益得不到充分保障。與公交有關(guān)的交通違章屢屢發(fā)生，如公交車闖紅燈、逆向行駛、肇事、不按規(guī)定車道行駛、司機駕駛起步猛、進站不靠邊、開關(guān)車門不常觀察等。服務(wù)出現(xiàn)問題后，不及時道歉，造成不應(yīng)有的糾紛和社會負面影響。為此,2017年7月，沈陽市開展公交專項治理行動，規(guī)范公交車輛行駛秩序，抓拍違章、違法行為，社會反響良好，達到了預(yù)期目的。

(六)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督

針對在公交服務(wù)中存在的不規(guī)范、不文明及乘車環(huán)境差等問題，沈陽市交通部門提供四種監(jiān)督方式：撥打監(jiān)督電話、登錄“沈陽市交通局”網(wǎng)站、通過手機APP反饋評價、聘請公交行風(fēng)監(jiān)督員。通過了解，投訴回復(fù)時間在5個工作日以內(nèi)，乘客投訴監(jiān)督電話占線時間長，投訴電話接聽率較低，乘客提出的服務(wù)質(zhì)量的投訴反應(yīng)速度慢，投訴回復(fù)率較低，投訴滿意率較低。服務(wù)質(zhì)量亟待提升。

三、共享經(jīng)濟下城市公共交通服務(wù)理論

(一)共享經(jīng)濟的理論分析

共享經(jīng)濟，也叫分享經(jīng)濟，在學(xué)術(shù)界還沒有一個權(quán)威的定義。一般是指基于互聯(lián)網(wǎng)平臺和物品使用權(quán)的暫時讓渡，將自己的資源分享給他人，以獲取一定報酬的經(jīng)濟模式。共享的本質(zhì)在于整合線下資源，在空間、出行、金融、教育等諸多領(lǐng)域的節(jié)約、效率、社會關(guān)系等方面進行改善，進而進行帕累托改進。

共享經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比有如下特點：關(guān)注核心是資源的使用權(quán)；經(jīng)常以個人對個人的方式提供資源；產(chǎn)消者出現(xiàn)；共享平臺充當(dāng)信息匹配的中介[1]。從經(jīng)濟學(xué)的角度解釋共享經(jīng)濟的深刻變革，可以從供給端變革與所有權(quán)變革來觀察。工業(yè)化革命后，社會分工效率提升，消費者的基本需求往往有專業(yè)企業(yè)提供。在共享經(jīng)濟模式下，消費者與生產(chǎn)者的界限越來越模糊，信息的流通與交易成本的降低，讓每一個人都有可能成為供給者，集消費與生產(chǎn)于一體的產(chǎn)消者出現(xiàn)了?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的進步，移動互聯(lián)平臺的應(yīng)用，讓人們意識到所有權(quán)不再重要，更關(guān)注資源的使用權(quán)。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)讓閑置資源整合，理論上實現(xiàn)了滿足任意地點、時間的需求，從而使所有權(quán)重要性逐步降低。

(二)共享經(jīng)濟對公共交通服務(wù)建設(shè)的驅(qū)動

1.移動互聯(lián)技術(shù)。借助移動互聯(lián)技術(shù)與平臺公司，交易雙方可以在低成本的情況下互動并交易信息，容易取得交易雙方的信任，促進交易的達成。同時一個有公信力的平臺，能以低成本獲得交易雙方的信息，從而進一步提升平臺的中介功能。

一直以來，公共交通領(lǐng)域是相對封閉的系統(tǒng)，很難做到信息交換，這就限制了市民出行的效率。從全國來看，截至2016年底，手機上網(wǎng)人數(shù)比例達95.1%，比上年提升5個百分點；手機網(wǎng)民數(shù)量6.95億，同比增長7550萬。智能設(shè)備的發(fā)展，加之龐大的人口基數(shù)，最終使得公交服務(wù)信息封閉的系統(tǒng)被打破。

2.人口、交通問題。人口的高增長，人口的高密集度以及交通擁堵都會推動共享經(jīng)濟的產(chǎn)生。公交出行跟出租車、私家車相比是一種集約化出行方式。但傳統(tǒng)公交服務(wù)存在信息封閉問題，共享公交可以對傳統(tǒng)公交進行有益補充。它旨在解決人們出行難的問題，提高出行效率，服務(wù)多元出行需求，是國家倡導(dǎo)綠色交通發(fā)展理念的一個現(xiàn)實手段，其意義十分重大[2]。

共享公交一般采用本地運營車輛，不會增加道路擁堵，當(dāng)然也就不會給城市交通帶來新增壓力[3]。同時隨著共享公交的發(fā)展，市民出行會更加便捷，在一定程度上會降低居民對私家車的需求，從而在一定程度上緩解了城市交通擁堵的問題。

3.收入分配問題。社會科學(xué)文獻出版社出版的《社會藍皮書：2017年中國社會形勢分析與預(yù)測》指出，我國社會的總體收入差距從2009年以來呈不斷縮小的趨勢，全國居民收入分配基尼系數(shù)從2008年的0.491下降到2015年的0.462。國家統(tǒng)計局公布的2016基尼系數(shù)為0.465。聯(lián)合國有關(guān)組織的規(guī)定，通常以0.4作為收入分配差距的警戒線，那么我國還處于收入差距較大的行列。收入分配差距問題也是驅(qū)動產(chǎn)消者產(chǎn)生的一個原因。

公交公司、巴士公司、旅游公司等專項交通運輸企業(yè)，以社會消費者出行需求為導(dǎo)向，整合閑置車輛與工作人員，提供對應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進而創(chuàng)造良好的就業(yè)新格局，實現(xiàn)和諧的就業(yè)環(huán)境和就業(yè)機會，充分激發(fā)勞動者的活力和創(chuàng)造力，促進人民收入水平不斷增長，從而不斷滿足人民日益增長的對美好生活需要。

四、國內(nèi)外共享經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗借鑒

(一)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型問題

國外比較成功的轉(zhuǎn)型方案分成四種：轉(zhuǎn)型類、合作類、投資類和補充類[4]。比如寶馬公司推出的共享汽車服務(wù)，通過APP搜索匹配，計時收費，屬于傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)。合作式指傳統(tǒng)汽車公司與移動平臺合作，例如百事集團與移動平臺“跑腿兔”聯(lián)合推出一款叫作Pepsi Next的飲料，雙方的目標客戶都是年輕有抱負、熱衷技術(shù)的群體，合作式能分享業(yè)務(wù)資源，達到低成本雙贏的目標。

共享經(jīng)濟不應(yīng)該被抵制，而是更好地發(fā)展。沈陽市的新興公交服務(wù)可以選擇適合自身企業(yè)性質(zhì)的方式，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)。

(二)稅收問題

共享經(jīng)濟在帶來便利的同時，關(guān)于如何納稅，在我國還缺少規(guī)范的條例予以指導(dǎo)實施。有些國家如美國的華盛頓、芝加哥、波特蘭等地已經(jīng)開始授權(quán)Airbnb向房主代收酒店稅[5]。這些城市在共享出行領(lǐng)域，實行了降低拼車稅政策，并且區(qū)別對待出租車與網(wǎng)約車的租賃行為。根據(jù)這些經(jīng)驗，我國在設(shè)計征稅方法時，可參考通過移動共享平臺向巴士公司代收稅，拼車類服務(wù)采用低稅率，簡化支付過程等手段，逐步完善相關(guān)稅收方案。

我國需要找到適合共享經(jīng)濟發(fā)展特點的征稅管理措施，不斷提高稅收信息化水平。調(diào)整不適合共享經(jīng)濟特點的稅收法律法規(guī)，不斷優(yōu)化稅收法律服務(wù)。

(三)監(jiān)管問題

美國有三個州，分別是華盛頓州、加利福尼亞州和俄勒岡州，通過了共享汽車的法律，將責(zé)任歸屬汽車共享公司和保險公司。加利福尼亞州是第一個將Uber合法化的州，網(wǎng)約車受到該州公共事業(yè)委員會的監(jiān)管。在英國，倫敦政府把出租車分成三種：具有營業(yè)執(zhí)照的出租車、電話預(yù)約車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車等。對新興的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車納入《約租車法案》予以法律約束，由倫敦交通局及其下屬的公共運輸辦公室共同監(jiān)管。

我國在2016年交通部等七部委聯(lián)合頒布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》中，明確了網(wǎng)約車的合法地位。2017年2月，沈陽網(wǎng)約車新政出臺。要求駕駛員具有沈陽市戶籍或居住證，車齡在3年以內(nèi)、排氣量不小于1.8升等涉及網(wǎng)約車車輛標準、駕駛員準入條件等內(nèi)容的配套細則同時落地。

(四)行業(yè)自律問題

2013年歐盟成立分享經(jīng)濟聯(lián)盟，具體活動包括：市場調(diào)研、媒體公關(guān)、與成員國政策制定者開展多邊會議、參與咨詢、提供建議等。2016年6月，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布了《中國互聯(lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟服務(wù)自律公約》。包括滴滴出行、去哪兒、餓了么、易到用車等41家共享經(jīng)濟企業(yè)簽署了公約。行業(yè)協(xié)會的自律能更好地保護共享企業(yè)的公平競爭與發(fā)展，保護消費者安全。同時，建立消費者投訴制度，推動行業(yè)健康發(fā)展。

五、沈陽公共交通服務(wù)的共享經(jīng)濟支持思路

(一)實時公交查詢

共享公交的應(yīng)用與服務(wù)可以采用基于位置的服務(wù)，即Location Based Service，簡稱LBS[6]。這項服務(wù)通過無線網(wǎng)絡(luò)獲取用戶位置，同時為用戶提供出行及增值服務(wù)。針對城市公交服務(wù)，可以利用LBS提出公交與社交融合的共享公交服務(wù)。

針對沈陽公共交通運營調(diào)度方面存在線路客流分布不均勻、乘客的候車時間較長問題，設(shè)計實時公交查詢平臺APP，其主要功能包括：查詢公交線路、多種線路推薦、實時路況提醒、查詢到站時間、下車提醒、站點周邊信息等。

查詢線路：平臺提供沈陽市全部公交的車次信息。乘客只需輸入起點和終點，平臺自動為乘客規(guī)劃多種出行線路方案，并提供推薦線路。實時路況：可根據(jù)道路實際情況進行實時更新，分為三個類別：暢通、緩行、擁堵。為乘客規(guī)避擁堵、阻塞的路況，提供較順暢的出行路線。到站時間：平臺系統(tǒng)根據(jù)公交GPS、北斗衛(wèi)星定位，實時標示到達終點的距離，根據(jù)公交行駛速度和道路擁堵情況預(yù)計到站時間。下車提醒：平臺系統(tǒng)根據(jù)乘客終點位置，設(shè)置鬧鐘，提示乘客按時下車。終點信息：植入城市黃頁，推薦終點附近的餐飲、醫(yī)療、銀行、KTV、商場、學(xué)校等詳細信息，乘客可根據(jù)需求進行選擇(見圖1)。

(二)第三方支付

移動支付領(lǐng)域的創(chuàng)新，帶動著生活的便利與快捷，全面滲透到了商業(yè)市場的每個角落。移動APP將貼近沈陽市民的消費和生活習(xí)慣，將移動支付接入公共交通服務(wù)場景。選擇與用戶量大、協(xié)同性好、穩(wěn)定性佳、安全有保障的微信、支付寶進行深度合作。同時也覆蓋捆綁銀聯(lián)，聯(lián)合各大商業(yè)銀行，滿足消費者高頻次的支付需求。采用雙離線技術(shù)，實現(xiàn)非現(xiàn)金支付方式的接口，乘車后進行移動客戶端互聯(lián)網(wǎng)扣款。系統(tǒng)可檢測支付系統(tǒng)漏洞、高效識別消費者的真實身份信用信息，并完全規(guī)避消費者的財務(wù)信息和數(shù)據(jù)泄露等安全風(fēng)險。

(三)用戶意見反饋

消費者通過微信、支付寶等完成消費后還將收到推送信息，點擊即可開始滿意度的反饋，從公交環(huán)境、行駛安全、司機服務(wù)、意見處理四方面進行星級評價和反饋。

為了保證未來公交出行的信息更精準化，承接運輸?shù)姆?wù)更加優(yōu)質(zhì)化，可以引入激勵機制。APP后臺會根據(jù)用戶乘坐次數(shù)、評論的真實度、對技術(shù)和服務(wù)提出的意見的可改進情況，從后臺進行精確篩選，并給予不同數(shù)值的積分鼓勵?；贚BS服務(wù)，用戶可查看乘坐禮包、體驗積分商城、享受生活服務(wù)的優(yōu)惠券并利用積分進行兌換。

積分兌換的項目如：出行禮包類，價值為2元、5元、10元乘車券；積分商城中的家用小電器、王者榮耀皮膚等；生活服務(wù)中的美發(fā)卡、按摩理療卡、加油卡、流量包等。

圖1 實時公交查詢

(四)定制公交業(yè)務(wù)

定制公交，指從一地點出發(fā)到達另一地點接受的是公交服務(wù)。為了解決居民出行難，乘車需求個性化，車廂服務(wù)不夠人性化等問題，可采用定制公交服務(wù)[7]。與傳統(tǒng)公交明顯的區(qū)別在于：傳統(tǒng)公交采取“我有線路你來選”的運營模式，而定制公交采取“我定線路你來開”的個性化出行模式。乘客通過手機APP輸入起點和終點，自行發(fā)起、生成線路，有相似出行需求的人通過移動互聯(lián)網(wǎng)匯聚在一起。定制線路可根據(jù)消費者類型與需求分成如下兩種(見表1)。

表1 定制公交線路

定制公交實行專人專座,且線路靈活，價格介于傳統(tǒng)公交與出租車之間。并為乘客購買保險，盡量減少中途?？浚畲笙薅裙?jié)省時間。同時可以提供人性化的增值服務(wù)，比如到站提醒、車載Wi-Fi、報紙、早餐、醫(yī)藥包等。

(五)公交虛擬社區(qū)

將社交網(wǎng)絡(luò)與公交領(lǐng)域融合，根據(jù)LBS服務(wù)，提供乘客發(fā)布新鮮事功能。用戶在乘車過程中的見聞，可以通過文字、圖片、音樂等形式發(fā)布，同時顯示實時公交信息。用戶也可以通過瀏覽好友發(fā)布的內(nèi)容，發(fā)表評論、分享、點贊等展開互動[8]。

為了保證更多的用戶在線和公布信息的準確性，可以引入激勵機制，如覺得其他用戶的發(fā)布信息準確，那么可以進行好評，兩位用戶同時獲得積分，積分可以兌換虛擬獎品或?qū)嵨铼勂?。基于LBS服務(wù)，用戶可查看當(dāng)前位置的商家優(yōu)惠促銷，用積分兌換相應(yīng)的實物產(chǎn)品或服務(wù)。

(六)智能廣告推送

傳統(tǒng)公交車廣告分布在車身和車內(nèi)，有其自身優(yōu)勢，但消費者接受廣告信息屬于簡單的被動接受。隨著網(wǎng)絡(luò)廣告的精準投放，使傳統(tǒng)戶外廣告受到了一定沖擊，原因在于傳統(tǒng)戶外廣告不能精準評估廣告的轉(zhuǎn)化率。而使用了移動互聯(lián)技術(shù)的公交服務(wù)，可以輕松對乘客出行線路、地理位置進行準確判斷。當(dāng)乘客在成功支付車費后，會打開團購網(wǎng)站，搜索飯店、影院等信息。那么APP可以聯(lián)合附近的商業(yè)企業(yè)或與團購網(wǎng)站合作，向乘客按規(guī)定的時段推送周邊廣告、促銷信息，這是一種精準的廣告投放方式。同時對乘客而言能獲得實時廣告、促銷信息，讓大家在出行的路上同時消費，從而讓出行變得更加豐富多彩，進一步提升用戶對APP的依賴感。

(七)貼身信息搜集

APP為乘客與巴士公司提供了信息交換的平臺，也同時對乘客與車輛的信息進行搜集，好比“貼身跟蹤”的偵探，能及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。還可以了解誰是忠誠用戶、誰是潛在用戶、誰是流失用戶。進而分析用戶流失原因，使之成為產(chǎn)品營銷的依據(jù)。如用戶在什么時間登陸APP、什么時間退出、如何退出、退出后打開什么APP等，都是對用戶精準營銷所依賴的數(shù)據(jù)。又如情人節(jié)當(dāng)天，乘客往往集中出行，用車目的地大多為飯店。通過大數(shù)據(jù)能知道特定人群在特定時間段內(nèi)的所在地，或特定人群的消費能力與消費行為。針對商業(yè)區(qū)大量乘車需求，可及時向巴士公司提出增派車輛的要求，從而提高巴士的運行效率與收益。

(八)接單積分系統(tǒng)

APP推出司機積分規(guī)則，目的是調(diào)動巴士司機的接單積極性。如接到乘客數(shù)量多、較遠的訂單，被定義為好單，會獎勵司機的積分[9]。如接到乘客數(shù)量較少、較近的訂單是壞單，會扣掉司機積分。在乘客發(fā)布線路后，平臺會把訂單分配給積分多的司機。這種規(guī)則在短期會損害既得利益者的利益，但從長期來看，會留住更多的司機，提升巴士的出行效率。這點也正符合共享經(jīng)濟的本質(zhì)，集合社會閑散資源和服務(wù)，進行帕累托改進。

六、共享經(jīng)濟下沈陽公共交通服務(wù)建設(shè)的政策建議

(一)沈陽市政府的角色定位

1.政策支持保障。沈陽市政府需強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造網(wǎng)絡(luò)民生經(jīng)濟的發(fā)展格局，在政策扶持、財政補貼、路權(quán)優(yōu)先等方面給予充分保障。同時，促進移動互聯(lián)網(wǎng)在公共交通領(lǐng)域的加速滲透[10]。問需、問計、問效于民，在匯集民意、凝聚民智、服務(wù)民生中，為民生經(jīng)濟提質(zhì)增效，提供便捷普惠的社會服務(wù)，為“互聯(lián)網(wǎng)+”公交發(fā)展不斷注入強勁動力。

沈陽市政府應(yīng)加強規(guī)劃引導(dǎo)，完善政策支持，制定科學(xué)合理的政策制度，通過法律手段給予互聯(lián)網(wǎng)公交以合法地位。共享公交的出現(xiàn)，政府需要制定相應(yīng)的監(jiān)管措施。如“互聯(lián)網(wǎng)+”公交的合法性、安全性以及對傳統(tǒng)公交的沖擊等也是需要政府管理部門考慮的問題。同時如果發(fā)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公交的違法違規(guī)經(jīng)營行為，政府管理部門也要嚴肅懲處，以保持和維護公平公正的市場競爭環(huán)境。

2.倡導(dǎo)綠色公交。沈陽市政府需要引領(lǐng)城市發(fā)展格局的“互聯(lián)網(wǎng)+”公交改革，適時適需創(chuàng)新公交服務(wù)供給，優(yōu)化“快、干、支、微”線網(wǎng)，為選擇出行創(chuàng)造條件。引導(dǎo)公眾通過綠色出行去體驗城市、體驗生活，提高公共交通智能性、安全性、穩(wěn)定性和便捷性。促進資源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動公交與互聯(lián)網(wǎng)深度合作，實現(xiàn)城市交通向綠色低碳轉(zhuǎn)變。

3.開展宣傳與鼓勵。沈陽市政府需要對“互聯(lián)網(wǎng)+”公交開展積極有效的宣傳與鼓勵，同時鼓勵交通行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、運營模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，突出交通主管部門職能作用，重點強化公共交通管理干部和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高尖端專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”公交這類新興業(yè)態(tài)發(fā)展。

(二)沈陽市交通局的職能定位

沈陽市交通局應(yīng)優(yōu)先發(fā)展城市移動出行領(lǐng)域項目，推進公交設(shè)施、運行信息、優(yōu)惠消費等互聯(lián)網(wǎng)運用普遍化，推動互聯(lián)網(wǎng)與公共交通運輸與服務(wù)領(lǐng)域的深度融合，在沈陽市構(gòu)建安全、環(huán)保、暢通、娛樂、現(xiàn)代、低碳、文明、便捷、高效的“互聯(lián)網(wǎng)+”公交體系，全面提升和加強沈陽市交通云數(shù)據(jù)中心及云服務(wù)平臺的功效和應(yīng)用，大力提高公交運輸管理智能化水平，精細提升公共交通服務(wù)品質(zhì)。沈陽市交通局需要深入實施以下具體措施。

1.優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”公交配套設(shè)施。建造港灣式?？空荆瑢崿F(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的布局與移動互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通應(yīng)用[11]。重點開展研發(fā)、建立健全完善的公共交通綜合調(diào)度系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)(電子警察抓拍系統(tǒng))、違法查處系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)(交通干道或公交專道電子LED屏幕)，從而為安全運行提供保障。

2.加強搜索、定位、射頻技術(shù)應(yīng)用。如搜索支付、GPS、北斗定位導(dǎo)航、無線射頻識別。整合沈陽市交通數(shù)據(jù)資源，利用云計算技術(shù)建設(shè)綜合交通大數(shù)據(jù)孵化器平臺，以高效的計算能力和創(chuàng)新的算法模型進行數(shù)據(jù)精準化服務(wù)以及數(shù)據(jù)分析及輔助公交等多項服務(wù)。完善預(yù)防交通堵塞的方案、提高公交通行能力，進一步提升沈陽市城市公共交通體系的管理水平。

(三)移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的參與模式

隨著移動互聯(lián)消費人群的迅猛增長，多元化、多角度、多維度的線上公交服務(wù)將實現(xiàn)并存運營?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)憑借其開放、共享、共贏的思維特征，整合“碎片化”的公眾意見，促進技術(shù)、信息、知識及傳統(tǒng)資源的融合，推進跨行業(yè)、跨領(lǐng)域資源共享，豐富公眾參與方式，滿足公眾多樣化需求。專業(yè)的移動互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)提供精準化營銷工具、智能化數(shù)據(jù)參謀，進一步提升整體運營效率、降低運營成本，創(chuàng)造更大的商業(yè)價值。具體的操作模式如下：

1.運營模式。移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)借助沈陽市政府法規(guī)和制度的支持，依托沈陽市交通局嫁接各項增值服務(wù)，集采大數(shù)據(jù)信息并引導(dǎo)市民消費[12]。歸根到底，共享公交是傳統(tǒng)公交與互聯(lián)網(wǎng)思維的深度融合。從某個角度來說，共享公交以用戶為中心，注重對用戶多樣出行需求的滿足程度，在移動的巴士空間中擴展用戶的乘坐樂趣，提升乘坐體驗。

在運營資金上，傳統(tǒng)公交公司依靠國家財政補貼，有先天的資金優(yōu)勢。而移動平臺需要進行資本融資，而充足的資本是平臺早期發(fā)展的助推器。借助資本市場資金維持正常運營和規(guī)模擴張，充分釋放企業(yè)運營能力，降低運營成本，增加實際收益。

2.技術(shù)平臺搭建。開發(fā)APP系統(tǒng)實現(xiàn)模塊化技術(shù)架構(gòu)和數(shù)據(jù)驅(qū)動型模式。充分利用沈陽市交通局管理部門的數(shù)據(jù)開放、信息發(fā)布和集成應(yīng)用等資源，推動數(shù)據(jù)融合共享。挖掘、分析、處理、應(yīng)用云計算的大數(shù)據(jù)，進行匹配訂單和運算規(guī)劃。APP聚合了基礎(chǔ)操作框架，如服務(wù)定制平臺、公交運行狀況、消費支付及意見反饋。

共享公交APP擁有一定的信息采集、服務(wù)咨詢和網(wǎng)絡(luò)商業(yè)聯(lián)通的能力，能夠支持合并、依存和共享式處理數(shù)據(jù)與信息。消費者可以隨時將自身定位信息、體驗感受和公交車運行的基礎(chǔ)數(shù)值匯集到APP，比如消費者發(fā)生查詢的位置，消費者步行到車站需要經(jīng)過哪些路段？距離多少？分配安排的最優(yōu)車站？又如車輛運行軌跡正確性，行車的速度識別分析等方面，都能夠使APP進行統(tǒng)一精細的采集。APP將公交信息提供消費者，還可以收集利用其產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，從而對推動未來技術(shù)的研發(fā)和公交服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)功能的提升起到關(guān)鍵作用。鑒于信息化服務(wù)底子薄，基礎(chǔ)弱，數(shù)據(jù)的準確性存在差別，因而精準化就成為公共交通領(lǐng)域的主要命脈。APP的核心目標是建立獨特算法，使其不斷地走向標準化，規(guī)?；Ｒ?guī)化。

3.市場營銷推廣。通過“0元享受”、紅包福利和“全民補貼”的形式概念，浸入消費者的“關(guān)系鏈”，形成指數(shù)化擴散。吸引消費者使用APP，積累目標人群、培育市場份額、增加用戶體驗的黏性、擴張形成客戶量規(guī)模。同時，應(yīng)加強與知名品牌進行聯(lián)合營銷，如優(yōu)酷、騰訊等視頻網(wǎng)站，探探、陌陌等即時聊天軟件，實現(xiàn)衍生關(guān)聯(lián)。使品牌好感不斷增加，并以此加深消費者對品牌的記憶。

植入品牌廣告，保證品牌曝光率，擴大宣傳效應(yīng)。通過周期性連續(xù)操作，使APP品牌推廣起到矩陣效果和連鎖反應(yīng)。形成公交、消費者與品牌的聯(lián)動效應(yīng)，突出主題，形成風(fēng)格，淡化商業(yè)氣息，最大限度地保障宣傳效果，同時，借助于關(guān)注社會熱點、痛點、事件等，進行恰當(dāng)?shù)钠放浦踩氩邉潯?/p>

綜上所述，只有通過實施公交查詢、第三方支付、用戶意見反饋、定制公交業(yè)務(wù)等技術(shù)支撐，各參與方發(fā)揮自身職能與優(yōu)勢，合理分工、相互合作，才能夠保障公共交通共享經(jīng)濟取得良好發(fā)展。

[1]羅娟. 我國“專車”類共享經(jīng)濟的法律規(guī)制[D].成都：西南交通大學(xué),2017:4-5.

[2]趙鐵.共享經(jīng)濟催生的商業(yè)模式變革研究[D].重慶：重慶大學(xué),2015:5-7.

[3]盧鑫. 城市公共交通行業(yè)市場化改革的反思[D].濟南：山東大學(xué),2008:9-12.

[4]劉旋.網(wǎng)約車法律規(guī)制研究[D].合肥：安徽大學(xué),2017:14-16.

[5]姬倩倩.公共交通大數(shù)據(jù)平臺架構(gòu)服務(wù)模式研究[D].西安：西安電子科技大學(xué),2014:15-16.

[6]湯天波,吳曉雋.共享經(jīng)濟:“互聯(lián)網(wǎng)+”下的顛覆性經(jīng)濟模式[J].科學(xué)發(fā)展,2015(12):78-84.

[7]王井和.接我拼車巴士市場先行者[J].互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟,2016(Z1):72-77.

[8]覓陽.當(dāng)豪華公交遇到共享經(jīng)濟,看互聯(lián)網(wǎng)巴士怎樣解決城市出行難題[J].互聯(lián)網(wǎng)周刊,2017(8):36-37.

[9]袁新嶺.互聯(lián)網(wǎng)巴士與常規(guī)公交的協(xié)同發(fā)展[J].城市公共交通,2016(8):15-16.

[10]劉奕,夏杰長.共享經(jīng)濟理論與政策研究動態(tài)[J]. 經(jīng)濟學(xué)動態(tài),2016(4):116-125.

[11]孫彪,王妍妍.上班族“共享+公共交通”換乘模式服務(wù)設(shè)計初探[J].設(shè)計,2017(21):51-53.

[12]趙斯惠.基于O2O視角的共享經(jīng)濟商業(yè)模式研究[D].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué),2015:51-53.