建設(shè)工程全過程造價控制與管理研究

劉璇 王從軍

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）1-000-01

摘 要 本文詳細闡述了建設(shè)工程全過程造價控制與管理的含義，從成本控制的意義出發(fā)，提出了有效進行成本控制管理的方式，探討了全過程造價控制與管理的有效方法與手段。對建設(shè)項目全過程造價控制的推廣應(yīng)用和發(fā)展有積極的意義。

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 全過程造價控制 設(shè)計階段 招投標(biāo) 竣工結(jié)算

一、基本概念

全過程造價控制與管理是指覆蓋建設(shè)工程策劃及建設(shè)實施各階段，從投資決策階段開始介入，貫穿工程設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、工程實施階段到項目竣工結(jié)算為止，自始至終對工程建設(shè)項目的造價進行管理。

二、工程項目造價管理全過程控制的要點

（一）投資決策階段

項目投資決策是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較及作出判斷和決定的過程。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高達80%～90%。因此，投資人或項目管理者必須對項目的決策給予足夠的重視。

（二）工程設(shè)計階段

當(dāng)項目投資決策確定以后，設(shè)計階段就是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.設(shè)計方案的優(yōu)化和比選。為提高工程建設(shè)投資效果，從選擇建設(shè)場地和工程總平面布置開始，直到最后結(jié)構(gòu)構(gòu)件的設(shè)計，都應(yīng)進行多方案比選，從中選取技術(shù)先進，經(jīng)濟合理的最佳設(shè)計方案。

2.推行限額設(shè)計。限額設(shè)計是指按照國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的可行性研究報告和投資估算，各專業(yè)在保證滿足使用功能的前提下，將審定項目投資額和工程量進行分解，下達到各設(shè)計專業(yè)，分解到個單位工程和分部工程。

3.加強設(shè)計變更管理。設(shè)計圖紙變更發(fā)生的越早，造成的經(jīng)濟損失越少；反之則損失越大。工程設(shè)計人員應(yīng)建立設(shè)計施工輪訓(xùn)或繼續(xù)教育制度，盡可能地減少設(shè)計變更的發(fā)生。對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量控制在設(shè)計階段，且要用先算帳后變更，層層審批等方法，以使投資得到有效控制。

另外，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，加強設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制管理與審查，，提高概算編制人員的素質(zhì)和責(zé)任心，加強對初步設(shè)計概算的審查，避免重大錯誤的發(fā)生，造成不必要的經(jīng)濟損失。

（三）招投標(biāo)階段

推行工程招投標(biāo)制，對降低工程造價，進而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響。

1.發(fā)標(biāo)階段。招標(biāo)階段產(chǎn)生的中標(biāo)價是合同價的基礎(chǔ)，應(yīng)充分重視。針對圖紙的設(shè)計深度和工程的性質(zhì)，詳細勘察工程現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場的情況編制招標(biāo)文件，確定一些有利于造價控制的計量方法。對一些現(xiàn)場計量比較復(fù)雜，不易計量的項目，可采用總價包干的形式。工程量清單編制中，一些涉及到工程計量與支付方面的條款制定應(yīng)嚴(yán)密、完整，與計量和計價的模式和方法相一致，以免引起歧義。

2.評標(biāo)階段。合理應(yīng)用最低價中標(biāo)的單因素評標(biāo)法和最高分中標(biāo)的綜合因素評標(biāo)法。對一些較復(fù)雜的工程應(yīng)盡可能采用綜合因素評標(biāo)法，即除了評審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報價外，還要對其質(zhì)量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、擬投入的人員和機械設(shè)備等進行綜合評審。

對投標(biāo)報價評分時，不能只看總報價，還要同時重視清單子目單價，以防止和限制投標(biāo)單位采用不均衡報價法。對清單項目單價的評審，可采用平均值法或權(quán)重分配法。

3.簽約階段。確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)再一次詳細審閱中標(biāo)人的投標(biāo)文件，將評標(biāo)時的澄清內(nèi)容在合同中進一步進行明確，同時在總價不變的情況下，對一些明顯不合理的子目單價與中標(biāo)人進行協(xié)商調(diào)整。實踐表明，合同簽訂前的協(xié)商對后期造價控制有非常重要的作用，而且協(xié)商結(jié)果也能讓雙方滿意。

（四）施工階段。施工階段是實行建設(shè)工程價值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實踐中往往把施工階段作為工程造價控制的重要階段。施工階段的設(shè)計變更需要嚴(yán)格控制，采取限額變更，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更審批程序，重大設(shè)計變更必須召開專家評審會，審核方案的合理性和經(jīng)濟性。

工程現(xiàn)場簽證應(yīng)明確簽證主體，及時辦理簽證，正確使用簽證形式，建立完整的簽證管理臺賬，定期與承包單位進行簽證管理臺賬核對管理。做到現(xiàn)場施工管理人員對工程量測量與統(tǒng)計真實、規(guī)范，嚴(yán)格按合同條款及程序形成已完工程量報告，合同管理人員根據(jù)合同支付條款認真核對合同清單，審核簽發(fā)工程進度款付款證書，即對已完工程量進行結(jié)算。

（五）竣工結(jié)算階段。對于竣工階段的工程造價控制，應(yīng)認真做好以下幾點：核對合同條款，審核竣工結(jié)算編制范圍，根據(jù)竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等，按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項核對，檢查取費標(biāo)準(zhǔn)等。通過結(jié)算工作，可以對從設(shè)計、招標(biāo)到施工等前期各環(huán)節(jié)的造價控制與管理工作進行梳理，形成經(jīng)驗反饋，為后續(xù)其他類似工程提供有益經(jīng)驗。

三、結(jié)語

全過程造價控制和管理能夠有效減少建設(shè)工程項目開展過程中的各種浪費現(xiàn)象，避免不當(dāng)人為因素對建設(shè)工程造價的結(jié)果造成不良影響，為建設(shè)工程的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

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