劉 怡， 王曉龍

(河北大學(xué) 宋史研究中心暨歷史學(xué)院，河北 保定 071002)

宋代地方官員在宴會(huì)的開展過程中經(jīng)常會(huì)“擇其能謳妓女，雇倩祗應(yīng)”[1]，因此，妓樂的使用逐漸成為宋代地方官員宴會(huì)中一種普遍的娛樂活動(dòng)。隨著妓樂宴會(huì)的頻繁展開，官場上出現(xiàn)了一些奢靡享樂、貪贓腐敗的不良風(fēng)氣，朝廷不得不制定一系列的制度性規(guī)定對其進(jìn)行約束，但并未取得理想的效果。近年來有幾位學(xué)者對這一問題進(jìn)行研究和探索，柳春雨《身體的消費(fèi)：宋代官妓的差排、祗應(yīng)與國家權(quán)力》一文在敘述了宋代官妓從事的主要活動(dòng)后，重點(diǎn)論述了妓樂活動(dòng)妨礙國家公共權(quán)力和公共事務(wù)等問題[2]57-73；朱瑞熙《宋代官員公費(fèi)用餐制度概述》主要論述了宋朝統(tǒng)治者對各級各類官員公費(fèi)用餐的制度規(guī)定及所支給的膳食津貼，其中涉及到在公費(fèi)用餐中使用妓樂的部分規(guī)定[3]。本文通過梳理宋代法律對地方官員參加妓樂宴會(huì)的規(guī)定，以及地方政府實(shí)際執(zhí)行情況，進(jìn)一步分析地方官員中的一些違法現(xiàn)象，從而探討兩宋地方官員違法參加妓樂宴會(huì)所產(chǎn)生的多種不良影響。

一、宋朝法令中對地方官員參加妓樂宴會(huì)的規(guī)定

地方官員參加宴會(huì)使用妓樂這一現(xiàn)象在宋代頻繁出現(xiàn)，宋廷中央試圖通過頒布詔令、立法等方式對這一行為進(jìn)行規(guī)范和約束，對不同級別的地方官員作出了相應(yīng)的規(guī)定*參見：李文軍，袁俊英著《論宋代皇權(quán)對司法的控制》，載《重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2007年第4期。文中提及“法律是實(shí)行社會(huì)控制最直接的工具”。為了鞏固統(tǒng)治，宋朝皇帝往往會(huì)運(yùn)用法律手段對地方官員的行為進(jìn)行限制。。

(一)對路級官員的規(guī)定

北宋前期，統(tǒng)治者忙于統(tǒng)一和鞏固中央權(quán)力，對地方官員參與宴會(huì)活動(dòng)并未明確出臺相關(guān)禁令。而在仁宗嘉祐年間，中央政府為了保障路級官員的辦事效率，以及加強(qiáng)路級官員對其它地方官員、機(jī)構(gòu)的監(jiān)察力度，規(guī)定“惟提點(diǎn)刑獄不得赴妓樂”，明令禁止了諸路提點(diǎn)刑獄官參加妓樂宴會(huì)。神宗熙寧以后進(jìn)一步嚴(yán)格相關(guān)法條，除仁宗朝的規(guī)定外，“監(jiān)司率禁至，屬官亦同”[4]38，即諸路提點(diǎn)刑獄司、提舉常平司、轉(zhuǎn)運(yùn)司的主管官員及其屬官均不得參加妓樂宴會(huì)。哲宗元祐初年，提舉常平司并入提點(diǎn)刑獄司，于元祐四年(1089)“改立發(fā)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑預(yù)妓樂宴會(huì)徒兩年法”[5]330，對神宗朝的法律規(guī)定略作了改動(dòng)，路級發(fā)運(yùn)司、轉(zhuǎn)運(yùn)司、提刑司的官員參與妓樂宴會(huì)要被徒兩年，除更改了對提舉常平司的規(guī)定外，對路級發(fā)運(yùn)司的官員參赴妓樂宴會(huì)也有了明確的限制。徽宗政和年間，在繼承前代法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，對路級官員參赴妓樂宴會(huì)作出了更為詳細(xì)的規(guī)定：“諸般運(yùn)監(jiān)司預(yù)妓樂宴會(huì)，……各徒兩年。即赴所部及寄居官用家妓樂宴會(huì)者加二等?！?該處所指監(jiān)司與神宗朝相同，包括了轉(zhuǎn)運(yùn)司、提點(diǎn)刑獄司、提舉常平司，因?yàn)樵谡茏诮B圣年間又恢復(fù)了提舉常平司的建制。[4]38南宋基本承襲了北宋徽宗時(shí)期的規(guī)定，《慶元條法事類》卷9《迎送宴會(huì)》規(guī)定：“諸發(fā)運(yùn)使、監(jiān)司預(yù)妓樂宴會(huì)，……各徒二年。即赴所部及寄居官用家妓宴會(huì)者，加二等。以上不以失及去官原減?！盵6]161

綜上所述，宋廷明令禁止參加妓樂宴會(huì)的路級官員群體呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大的趨勢，仁宗朝僅限于掌管地方司法、監(jiān)察事務(wù)的提點(diǎn)刑獄司，神宗熙寧年間擴(kuò)展至監(jiān)司及其屬官，到北宋后期及南宋時(shí)則是發(fā)運(yùn)、監(jiān)司均不許，不僅地方政府公務(wù)性質(zhì)的妓樂宴會(huì)不能參加，甚至監(jiān)司參加下屬官員家宴有妓樂者也要受處罰。可見，宋朝的這些法律規(guī)定對作為“一路表率”的路級官員限制越發(fā)嚴(yán)格。

(二)對州縣級官員的規(guī)定

北宋大中祥符年間，皇帝有詔令“自今內(nèi)外群臣，每遇休假，不妨公務(wù)，并許宴樂游從”[7]530，可見北宋前中期的州縣官員只要不妨礙公務(wù)是可以在休假的時(shí)候參加宴會(huì)的，而對其參赴妓樂宴會(huì)等問題尚未作出法律限定?；兆谛湍觊g規(guī)定，“郡縣官公務(wù)之暇，飲食宴樂，未為深罪。若沉酣不節(jié)，因而費(fèi)事，則失職生弊?？稍敵剂潘?，措置立法，將上取旨施行”[4]75，即郡縣官員在閑暇之時(shí)可以開展宴樂活動(dòng)，但若過分沉迷于宴飲妨礙公務(wù)，則按照臣僚所奏進(jìn)行立法處置?！拔ㄖ⑼ㄔS用妓樂，其次郡縣官除赴本州公筵及遇外邑圣節(jié)開啟與旬休日聽用妓樂外，余乞并依教授法?！?神宗元豐年間便有詔令規(guī)定“自今學(xué)官非公宴不得預(yù)妓樂會(huì)”，并為后世所沿襲。宋代慣用“學(xué)官”泛稱各級儒學(xué)的教授、教諭等，所以對各級學(xué)官的規(guī)定也能通用于各級教授。[4]75這表明在北宋后期，地方州縣級官員中知州(縣)、通判可以參赴妓樂宴會(huì)，郡縣僚佐官員參赴本州公筵或在圣節(jié)、旬休日等特殊場合參加屬縣的宴飲活動(dòng)也可以使用妓樂，有一些其他的地方官員則只有公宴才能用妓樂助興。

南宋高宗時(shí)對地方州縣級官員參加妓樂宴會(huì)有了更加明確的規(guī)定及對違法行為的懲罰措施，紹興十三年(1143)詔：“諸州自長貳外，非公筵若休告，毋得用妓樂燕集，違者坐之。”[8]2807此后的法律規(guī)定更為詳細(xì)，如寧宗朝《慶元條法事類》規(guī)定，“諸州縣官，非遇圣節(jié)及赴本州公筵若假日而用妓樂，杖八十”[6]161。

總體來看，宋朝對州縣級官員參加妓樂宴會(huì)的限制略顯寬松。如北宋徽宗時(shí)期才對部分州縣官員參赴妓樂宴會(huì)予以限制，對路級官員則早在仁宗朝便已有了明確限制；在懲罰力度上，州縣官員違法參加妓樂宴會(huì)只被杖八十，路級官員則要受徒兩年之刑。統(tǒng)治階級對路級官員進(jìn)行更加嚴(yán)格的限制，是因?yàn)槁肥撬未胤阶罡咭患壍男姓C(jī)構(gòu)，州縣在其統(tǒng)轄之下，路級官員掌握了更多的權(quán)力并要監(jiān)察州縣機(jī)構(gòu)及官員，且需要作出表率，以影響一路官員。

(三)特殊的規(guī)定

雖然宋朝中央政府已經(jīng)在一定程度上規(guī)定和限制了路級、州縣官員參加妓樂宴會(huì)，但還是在某些地區(qū)和時(shí)節(jié)作出了較為特殊的規(guī)定。

自北宋開國至南宋滅亡，宋朝政府經(jīng)常遭受周邊少數(shù)民族的侵?jǐn)_，為了防止沿邊地區(qū)的官員沉迷妓樂宴會(huì)，使其能夠時(shí)刻保持機(jī)警的守備狀態(tài)，保障國家邊境的安定，維護(hù)沿邊地區(qū)百姓的安全，對沿邊州縣的宴會(huì)尤其是妓樂宴會(huì)作出了較為嚴(yán)格的限制。北宋仁宗皇祐四年(1052)六月頒布詔令規(guī)定“河北、河?xùn)|、陜西沿邊今后不得夜間筵會(huì)”[4]30，而且沿邊地區(qū)臣僚開辦宴會(huì)“不得以妓樂祗應(yīng)”[4]26。南宋時(shí)期也有類似的規(guī)定。寧宗《慶元條法事類》中規(guī)定：“諸在任官，游從宴會(huì)妨公務(wù)者，杖一百。捕盜及緣邊官夜筵準(zhǔn)此。”[6]162即沿邊官員夜筵要被杖一百，同時(shí)規(guī)定了沿邊官員出巡“于所轄并干辦處預(yù)妓樂宴會(huì)，并依監(jiān)司法，其轄下干辦處官司各減犯人罪三等”*監(jiān)司法即諸發(fā)運(yùn)、監(jiān)司預(yù)妓樂宴會(huì)，徒二年。[6]161。

此外，地方政府能否開展或參加妓樂宴會(huì)在一定程度上會(huì)受到節(jié)氣或節(jié)日的影響。在農(nóng)忙、國私忌日等特殊時(shí)期，宋廷明令禁止地方官員參加妓樂宴會(huì)，違者會(huì)受到不同程度的懲罰，“諸守、令，勸農(nóng)輒用妓樂及宴會(huì)賓客者，徒一年”[6]161，“諸國忌廢務(wù)日作樂者，杖一百，私忌減二等”[4]4；當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，也會(huì)禁止地方官府舉辦宴會(huì)及使用妓樂，如真宗天禧元年(1017)五月，詔“以仍歲蝗旱，民多流徙，……官員所至不得宴樂游從”[9]2060。春季，守令勸農(nóng)耕作，正是一年發(fā)憤圖強(qiáng)之時(shí)，如果使用妓樂難免給人造成奢靡享樂的印象，與主題不符。國忌與自然災(zāi)害時(shí)同樣也存在類似問題。

在宋代遇重大的節(jié)日開展妓樂宴會(huì)則成為了一種慣例，且為法律所允許。如真宗大中祥符元年(1008)，詔“以正月三日天書降日為天慶節(jié)，休假五日。許臣民宴樂”[7]524，“天申及人使往來之處，守臣休務(wù)之日，許用妓樂于公筵”[4]153，其他如上元、乞巧等節(jié)日，地方官府也可以組織妓樂演出。但有時(shí)會(huì)因?yàn)橐恍┨厥獾那闆r禁止節(jié)日里使用妓樂，如高宗建炎二年(1128)四月，詔“郡縣天申節(jié)錫宴，以二圣未還，勿用樂”*該處“錫”即為“賜”。[8]363，南宋建炎元年(1127)將高宗生辰定為天申節(jié)，但顧及北宋末年靖康之變，徽、欽二帝被金人擄走未還，即在建炎二年下令郡縣舉辦天申節(jié)宴會(huì)時(shí)禁止作樂，這符合兩宋相沿的慣例。

二、兩宋地方官員參加妓樂宴會(huì)中出現(xiàn)的諸多違法現(xiàn)象

雖然宋廷對地方官員參加妓樂宴會(huì)作出了明確的規(guī)定，仍舊不能避免地方官員在實(shí)際政務(wù)活動(dòng)中違法使用和參加妓樂宴會(huì)，導(dǎo)致諸多問題的發(fā)生。

(一)違規(guī)瀆職

仁宗朝，知忻州、四方館使李中吉從忻州載家妓到并州，與觀文殿學(xué)士、禮部侍郎、知壽州孫沔一同會(huì)飲、狎妓，還將家妓送予孫沔。李中吉因此被貶為東上閤門使、汝州鈐轄*《宋會(huì)要》職官65之19有記載：“初，臺諫言沔前在杭州貪穢不法，又在并州多暴虐，及令李中吉自忻州載家妓縱飲。下逐路按得其實(shí)，而貶責(zé)之?！奔词菍O沔要求李中吉載家妓前去縱飲，與文中所述略有不同。[9]4578；熙寧新法推行時(shí)期，對路級監(jiān)司的督責(zé)也較為嚴(yán)厲。提舉常平官韓正彥罷歸時(shí)，自首曾與兩浙路提點(diǎn)刑獄晁端彥、潘良器以及轉(zhuǎn)運(yùn)使張靚、王庭老等趁閱兵時(shí)違法赴杭州參加妓樂宴會(huì)，張靚、王庭老因張若濟(jì)事件已被罷免，晁端彥、潘良器因此受到黜責(zé)[9]6731-6732。

南宋高宗紹興年間，“王鈇帥番禺，有狼藉聲”，是時(shí)韓璜為廣東提刑對其進(jìn)行按察，安撫使王鈇設(shè)宴款待，并“命諸娼淡妝，詐作姬侍，迎入后堂劇飲……韓甚醉，不知所以，即索舞衫、淡妝粉墨踉蹌而起，忽跌于地”，酒醒后無地自容，“即解舟還臺，不敢復(fù)有所問”[10]。韓璜作為提點(diǎn)刑獄，在巡視和監(jiān)察番禺地方官員的過程中受邀參加了妓樂宴會(huì)，而且表現(xiàn)得極其狼狽，只好選擇包庇王鈇，倉促離開。這一事件反映了統(tǒng)治者所規(guī)定的路級官員不準(zhǔn)參加妓樂宴會(huì)的禁令并未得到認(rèn)真執(zhí)行，甚至出現(xiàn)了因妓樂宴會(huì)導(dǎo)致的瀆職舞弊問題。

從北宋到南宋的幾百年間，朝廷對地方官員參加妓樂宴會(huì)的規(guī)定越來越詳細(xì)，懲罰力度也越來越大。當(dāng)?shù)胤焦賳T違反法律規(guī)定開辦或參赴宴會(huì)、使用妓樂時(shí)，一般都會(huì)受到嚴(yán)厲處罰。

(二)濫用財(cái)物

如北宋仁宗年間，前淮南轉(zhuǎn)運(yùn)使、直史館、兩浙安撫使魏兼出使江南，“杭、越、蘇、秀等州旱澇連年，疫癘相屬”，其不顧百姓安危聚斂財(cái)物，以用于宴會(huì)享樂。到達(dá)蘇州停留三日，“窮徹晝夜，歌樂娛游”，其他諸州聽聞此事，皆派妓樂迎候招待。魏兼作為監(jiān)察官員在巡視過程中的這些行為，使得地方百姓處于極度困苦的境地，激起了極大的民憤[11]。

南宋時(shí)期臺州知州唐仲友自到任以來有諸多不法行為，在本州發(fā)生旱災(zāi)、啟建祈雨道場時(shí)，“追拘收外縣弟子十余人及散樂三十人，逐日出入廳堂，以下棋彈琴為名，公然于道場前往來”[12]，因而廢事。此外，唐仲友濫用公使庫錢物也產(chǎn)生了一些不良影響。特別是他與妓女關(guān)系尤為親密，公然在公筵中與行首嚴(yán)蕊媟狎，還無視法律規(guī)定在私忌日用公使錢為嚴(yán)蕊送行。公使庫錢物原本是為了支給在任官員每月的供給及一些宴會(huì)之用，而唐仲友上任以后，將公使庫錢物過多用于妓樂宴會(huì)及私自饋送官員，導(dǎo)致地方公使庫錢物的大量支出，從而影響了地方財(cái)政的穩(wěn)定。

上述地方官員違規(guī)參赴妓樂宴會(huì)并未受到嚴(yán)厲的懲罰，原因主要是在法律的執(zhí)行過程中會(huì)受到人為因素的影響。如北宋仁宗朝的魏兼與宰臣章得象、晏殊都是親戚關(guān)系，所以沒有人敢陳述其違規(guī)斂財(cái)縱情享樂的罪狀，而在“唐仲友案”中，唐仲友與當(dāng)時(shí)的宰相王淮為姻親關(guān)系，王淮為唐仲友進(jìn)行了辯護(hù)，因此身為臺州知州的唐仲友濫用公款、狎妓廢事等，僅被撤銷其新任的江西提點(diǎn)刑獄職務(wù)，而彈劾他的監(jiān)司官員朱熹同樣被調(diào)離原工作崗位。

三、宋代地方官員違法參加妓樂宴會(huì)的原因及不良影響

(一)主要原因

宋朝太祖、太宗二帝時(shí)期尚可遵循勤儉治國的政策，而自真宗咸平、景德以后，隨著政局逐漸趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)生活呈現(xiàn)出一片祥和的假象，奢侈享樂的風(fēng)氣在這種環(huán)境中孕育而生，“粉飾太平，服用寖侈，不惟士大夫家崇尚不已，市井閭里以華靡相勝”[13]17，不論是官僚士大夫階層還是平民百姓，都在衣食住行等各個(gè)方面追求奢華。

宋代有些地方官員擺排場、講面子而舉辦或參加妓樂宴會(huì)，甚至將其作為互相攀比的手段。如大中祥符三年(1010)夏四月，知雄州、兼河北安撫使李允則過天雄，“時(shí)寇準(zhǔn)知府事”，寇準(zhǔn)對其進(jìn)行宴飲招待，“妓樂器用，皆極華侈，意將壓之”[9]1669。此次寇準(zhǔn)開展妓樂宴會(huì)所用物品極為奢侈的主要目的就是為了向李允則炫耀，以此給自己增加面子。

妓樂宴會(huì)還會(huì)成為地方官員之間相互勾結(jié)、饋贈(zèng)錢物的重要場所。為了拉近彼此的距離，宋代許多地方官員選擇在宴會(huì)的過程中互贈(zèng)錢物，使用妓樂助興。時(shí)蜀中開辦宴會(huì)，“其會(huì)聚之間，折俎率以三百五十錢為準(zhǔn)，有一身而適兼數(shù)職者，則并受數(shù)人之饋，獻(xiàn)酬之際，一日而得兩千余緡”[14]。隨著這些現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，各級地方官員結(jié)黨營私、行賄受賄的行為由此萌生。

(二)消極影響

1.地方官場奢侈享樂、貪污腐敗風(fēng)氣盛行

地方公務(wù)宴會(huì)作為官員之間進(jìn)行交流和拉近彼此關(guān)系的一種有效手段，在宴會(huì)中使用妓樂能夠使長期忙碌于官場公務(wù)的官員們得到放松，是一種為眾人所喜愛的娛樂性活動(dòng)。而“每赴宴集，褻狎娼妓”[4]31，則使官員們過度沉迷于妓樂享樂，最終導(dǎo)致官場上奢靡享樂、貪污腐敗之風(fēng)盛行。宋朝地方官員開辦或參與宴會(huì)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“一筵之饌，有及數(shù)百千者，浮侈相夸，無有藝極”[5]4362、“一飲之費(fèi)，率至千余緡”[15]394的情況，僅開辦宴會(huì)就耗費(fèi)了如此巨額的錢物，所以在宴會(huì)開展過程中頻繁地使用妓樂，花費(fèi)只會(huì)更多?！盀榭h官者，平時(shí)同僚相聚，厚為折殂用妓樂，倡優(yōu)費(fèi)，率不下二三十緡者。”*其中，“緡”為銅錢，一千文為一緡；“倡優(yōu)”為古代歌舞雜技藝人。[16]當(dāng)?shù)胤焦賳T們持續(xù)毫無節(jié)制地參赴妓樂宴會(huì)、法律規(guī)定不能對其進(jìn)行有效控制時(shí)，地方官場上不可避免地形成了奢靡享樂、貪污腐敗的風(fēng)氣。

2.敗壞風(fēng)俗、壞亂人心問題頻出

過度沉迷妓樂享樂不僅有損官員形象，而且降低官員明辨是非的能力，從而影響地方官員的辦事效率。南宋晚期的著名學(xué)者楊簡在任職期間發(fā)現(xiàn)妓樂活動(dòng)“壞亂人心莫此為甚。盛妝麗色，群目所矚，少年血?dú)馕炊ㄖ畷r(shí)，風(fēng)俗久壞，其能寂然不動(dòng)者有幾”[17]。楊簡認(rèn)為過度沉迷妓樂活動(dòng)是極具危害性的，會(huì)敗壞風(fēng)俗，壞亂人心，使官員錯(cuò)失自己正確判別是非的能力[2]57-73。同時(shí)，它會(huì)妨礙地方官員辦理公務(wù)，影響辦事效率，破壞官場風(fēng)氣，甚至損害百姓對官員的信任。更嚴(yán)重的是會(huì)對社會(huì)秩序產(chǎn)生一定的破壞作用，“今之樂……蕩情性，惑視聽，開嗜欲之源，萌禍亂之本，無益于至治也”[4]16。

3.利益輸送、錢權(quán)交易現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)

地方官員開辦或參與妓樂宴會(huì)不僅僅是為了放松娛樂，有時(shí)也會(huì)以謀求某種利益為目的，容易導(dǎo)致在宴會(huì)過程中出現(xiàn)利益輸送、錢權(quán)交易的現(xiàn)象。慶歷年間，文彥博知成都府時(shí)頻繁地開辦宴會(huì)，流言蜚語傳至京師，朝廷遂“派遣御史何郯圣從伺察”。何郯到成都后，文彥博“作樂以燕圣從”，并命妓女“歌張俞少愚之詩”，待圣從還朝時(shí)，對于文彥博的謗議已經(jīng)平息[18]?？梢钥闯?，宋代地方官員已將妓樂宴會(huì)作為處理問題的一種有效手段，通過開辦或參與妓樂宴會(huì)招待上級或監(jiān)察官員等，使其能夠包庇自己的違法行為。

4.地方及中央財(cái)政的穩(wěn)定性遭到破壞

地方公使庫的一項(xiàng)重要職能是供給官吏廚食，招待過往官員，即所謂“州郡公使庫錢酒，專饋士大夫入京往來與之官、罷任旅費(fèi)”[13]29。隨著官員違反規(guī)定、頻繁開展妓樂宴會(huì)，地方公使庫的錢物入不敷出，出現(xiàn)了資金短缺的現(xiàn)象。雖然一些地方官吏“開抵當(dāng)、賣熟藥，無所不為，以助公使耳”[15]394，但還是無法保證地方公使庫錢物的充足，在一定程度上影響到地方財(cái)政的穩(wěn)定性。同時(shí)，公使庫經(jīng)營牟利，成為地方與中央爭利的機(jī)構(gòu)，如用公使庫酒來侵奪國家酒務(wù)的財(cái)政收入。宋朝實(shí)行嚴(yán)格的榷酒政策，酒課的收入是國家財(cái)政收入的重要組成部分。公使庫酒一般只能用于公筵、饋贈(zèng)[19]，但地方官府往往會(huì)私自利用公使庫酒進(jìn)行牟利活動(dòng)，從中獲取的高額利潤則用于補(bǔ)貼地方之需。各地公使庫“廣行造酒，置店酤賣，及巧作名目，別置酒庫，或于省務(wù)寄造，并不分隸，攙奪省司課利，致諸路酒務(wù)例皆敗壞，虧失國計(jì)”[4]23，可見地方公使庫除自行造酒酤賣之外，還會(huì)侵奪諸路酒務(wù)的利潤，嚴(yán)重?fù)p害了國家的酒課收入，使中央財(cái)政的來源在一定程度上受到影響和破壞。

5.百姓生活受到嚴(yán)重剝削和壓榨

地方官員宴飲聚會(huì)、使用妓樂的錢物一部分來源于地方公使庫，“公使庫，諸道監(jiān)、帥司及州、軍、邊縣與戎帥皆有之”[15]394，這部分錢物主要是歸路州級官員宴飲聚會(huì)所用；另一部分則是民脂民膏，一般的縣級官員沒有公使庫錢，這些縣官會(huì)剝削地方小吏，小吏通過剝削百姓來滿足這一需求，而剝削和壓榨百姓的主要手段是法外增斂。地方官員的宴飲活動(dòng)殆無虛時(shí)地頻繁展開，會(huì)“使一歲如此之費(fèi)當(dāng)千緡，則此輩取于民者萬緡矣，當(dāng)萬緡則取千萬緡矣”[4]91，開展妓樂宴會(huì)原本一年只需千緡、萬緡，卻向貧苦百姓征收萬緡、千萬緡的賦稅，最終使得百姓無力承擔(dān)，生活也因此痛苦不堪。

在各種賦稅、雜稅之外，地方百姓還要因宴會(huì)承擔(dān)一部分沉重的差役。當(dāng)?shù)胤焦賳T頻繁開展或參加妓樂宴會(huì)時(shí)，會(huì)使被差遣的衙前役人負(fù)擔(dān)更為沉重。本來衙前役一般是由一等戶來承擔(dān)，但實(shí)際上卻落在第二、三等戶即一般中下層地主和富農(nóng)身上，從而使這個(gè)中間階層遭受了重負(fù)，甚至破產(chǎn)[20]。

四、結(jié)語

北宋建國之初，統(tǒng)治者沒有頒布明確的詔令或法律限制地方官員參加妓樂宴會(huì)，州郡雖設(shè)有公使庫以供廚傳之需，但地方官員因畏懼清議而秉持清正廉潔、節(jié)儉樸素的作風(fēng)，不敢過度使用公款開辦或參赴宴會(huì)活動(dòng)。自神宗元豐年間以至南宋，雖然對地方官員參加宴會(huì)、使用妓樂的法律規(guī)定更為詳細(xì)且愈加嚴(yán)厲，但無法有效阻止地方官員花費(fèi)大量錢物去參與妓樂宴會(huì)，“廚傳漸豐，饋餉滋盛”[21]，成為元豐以后地方官員特別是路級監(jiān)司的一種普遍現(xiàn)象，最終導(dǎo)致法令頻出卻令行不止的困窘局面。兩宋地方官員這樣的行為最終使得地方官場上奢侈享樂、貪污腐敗的風(fēng)氣盛行，嚴(yán)重影響了地方官員的辦事效率，增加了地方財(cái)政支出，并影響著中央財(cái)政收入，同時(shí)加重了百姓負(fù)擔(dān)。這一歷史教訓(xùn)值得今人認(rèn)真總結(jié)和借鑒。

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