席恒

中國龐大的老齡人口、失能老人和15%以上的老年撫養(yǎng)比，不得不使政府把養(yǎng)老問題作為政治議題來考量。另一方面，家庭成員中老年人口的增加和父輩、祖父輩的年事已高，不得不使家庭的核心成員既要直面父輩、祖父輩的養(yǎng)老問題，也要準(zhǔn)備自己的養(yǎng)老問題，甚至還要關(guān)注子輩未來的養(yǎng)老問題。因此，全生命周期的養(yǎng)老準(zhǔn)備無論對國家還是家庭來說都至關(guān)重要。

基于養(yǎng)老需求的內(nèi)容和程度，國家層面的養(yǎng)老準(zhǔn)備應(yīng)該涉及以下方面：

第一，不同類型、不同層次的養(yǎng)老制度準(zhǔn)備，建立包括養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)儲備制度、養(yǎng)老管理與規(guī)劃制度、養(yǎng)老服務(wù)制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、養(yǎng)老服務(wù)與產(chǎn)業(yè)支持制度等，為養(yǎng)老服務(wù)提供制度保障。

第二，涉及現(xiàn)在老年人當(dāng)期養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)支持和包括未來老年人養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)儲備的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備，既為現(xiàn)實(shí)的老年群體的養(yǎng)老生活提供相對充分的經(jīng)濟(jì)保障，也為滿足未來老年群體的養(yǎng)老需求進(jìn)行積極性、前瞻性的經(jīng)濟(jì)積累。

第三，為保障老年人獲得感、安全感的養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)備與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備。動員社會力量，引導(dǎo)市場力量，提供能充分滿足養(yǎng)老需求的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目；為不同老年群體提供安老、養(yǎng)老、享老的敬老院或幸福院、以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老服務(wù)和市場化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；充分利用現(xiàn)代技術(shù)開發(fā)適合老年群體生活的養(yǎng)老產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的便捷化、智能化和實(shí)用化，最終保障老年人晚年生活的幸福感。

第四，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)性的各類養(yǎng)老人力資源準(zhǔn)備。這不僅要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我國尊老敬老的優(yōu)秀傳統(tǒng)，形成全社會關(guān)愛老人、服務(wù)老人的社會氛圍，而且要在養(yǎng)老護(hù)理人員開發(fā)與培訓(xùn)、養(yǎng)老管理人員培育、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員市場激勵等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行有效的政府引導(dǎo)，形成服務(wù)老人、成就自己的社會支持。

從個人和家庭層面，養(yǎng)老準(zhǔn)備應(yīng)該包括：第一，知識與心理準(zhǔn)備。衰老是一個自然過程，對這一過程的適應(yīng)、認(rèn)知和不斷的知識積累，是個人終身學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。對漸老過程的適應(yīng)，對身體功能衰退的認(rèn)知、對健康知識的不斷學(xué)習(xí)、對社會地位變化的不斷調(diào)適等等，是個體晚年幸福的重要保障。

第二，養(yǎng)老理財規(guī)劃。在個體的生命過程中，特別是進(jìn)入職業(yè)工作之后，個人應(yīng)該在生命周期的不同階段，根據(jù)個人的年齡、風(fēng)險偏好、資源擁有狀況，做出資產(chǎn)配置計劃；退休后根據(jù)家庭成員的收入水平、健康狀況等進(jìn)行資產(chǎn)組合，以保障家庭資產(chǎn)在個體工作期與退休期及家庭成員之間的合理分配，進(jìn)而保障老年人平穩(wěn)地度過老年生活，安享晚年。▲

（作者是西北大學(xué)公共管理學(xué)院教授）