張美

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略是新時期我國在面臨復(fù)雜多變的國際形勢和統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局的基礎(chǔ)上提出來的綜合性區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略決策秉承共商、共建、共享的共同發(fā)展理念，致力于構(gòu)建平等合作、互利共贏的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體，堅持“結(jié)伴而不結(jié)盟、對話而不對抗”的外交方針?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略為各國間的溝通和交流搭建了橋梁，成為各國增加政治互信的樞紐，進而為新型國際關(guān)系的構(gòu)建提供了合作的平臺。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；地緣政治經(jīng)濟；新型國際關(guān)系

“一帶一路”戰(zhàn)略是我國政府提出的具有綜合性的地區(qū)經(jīng)濟合作戰(zhàn)略，它是我國應(yīng)對新常態(tài)、新挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略部署，是構(gòu)建新型國際關(guān)系的重要策略。新時期，我國面臨著復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，在此基礎(chǔ)上，我國提出了“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過推進“一帶一路”加強各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系，通過加強優(yōu)勢產(chǎn)能合作、實現(xiàn)互聯(lián)互通等方式促進各國的經(jīng)濟貿(mào)易往來，以期謀求與世界各國共同發(fā)展，建立平等合作、互利共贏的多邊國際貿(mào)易關(guān)系。在經(jīng)濟層面上提出了“一帶一路”的基本戰(zhàn)略，在政治層面上提出了構(gòu)建新型國際關(guān)系的重大戰(zhàn)略，經(jīng)濟與政治相結(jié)合是我國外交政策中非常重要的兩個輪子，它們相輔相成、互為助力，經(jīng)濟的快速發(fā)展為我國的政治發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，政治環(huán)境的穩(wěn)定為經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。本文通過對“一帶一路”戰(zhàn)略的探析，得出其對構(gòu)建新型大國關(guān)系的重要意義。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵

所謂的“一帶一路”，指的是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，推進“一帶一路”戰(zhàn)略的目標是加強各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系，利用“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)建以點帶線、從線到片的區(qū)域經(jīng)濟合作新模式。同時，加強同東盟國家的海上合作，構(gòu)建“21世紀海上絲綢之路”，深化同東盟國家的海洋合作伙伴關(guān)系?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略秉承打造人類命運共同體的信念，在不損害我國的核心國家利益的前提下，構(gòu)建互利互惠、合作共贏的新型國際關(guān)系，密切與各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系，進而打造人類命運共同體?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略作為連接亞太經(jīng)濟圈和歐洲經(jīng)濟圈的重要節(jié)點，促進了我國和世界上其他國家之間的經(jīng)濟貿(mào)易往來，加深了各國間經(jīng)濟聯(lián)系。

“一帶一路”戰(zhàn)略是對古絲綢之路的繼承和發(fā)展，是在應(yīng)對新時期全球形勢的深刻變化以及統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的基礎(chǔ)上提出來的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān)乎我國未來的改革發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧，進而實現(xiàn)中國夢的重要戰(zhàn)略決策。我國在充分尊重各國的國家主權(quán)的基礎(chǔ)上開展區(qū)域經(jīng)濟合作，形成利益和責(zé)任相關(guān)的區(qū)域一體化經(jīng)濟?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略有利于推動全球經(jīng)濟治理的變革，并將中亞、南亞、東南亞和西亞等地區(qū)連接起來，有利于各區(qū)域互通互聯(lián)、優(yōu)勢互補?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是我國本著共商、共建、共享的基本原則提出來的國家發(fā)展戰(zhàn)略，是建立在和平合作、開放包容、互利共贏的基礎(chǔ)上的合作發(fā)展戰(zhàn)略。這意味著我國以包容的心態(tài)和開闊的胸襟融入世界，在堅決維護本國核心利益的前提下，倡導(dǎo)國際合作和積極參與多邊國際貿(mào)易活動，竭力促成新型大國關(guān)系的構(gòu)建。

處于“一帶一路”沿線的國家和地區(qū)在地緣政治上具有很復(fù)雜的關(guān)系，它們彼此之間的歷史文化差異較大、宗教關(guān)系較復(fù)雜、民族間的沖突也比較嚴重，政治局勢極不穩(wěn)定。“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)為新型國際關(guān)系的構(gòu)建提供了重要的契機，通過政治溝通有利于增加我國同沿線國家之間的政治互信，通過“設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通”共享我國的經(jīng)濟發(fā)展成果，同時加強與沿線國家間的經(jīng)濟交流與合作，推動各國之間的文化交流，共同謀求經(jīng)濟發(fā)展。

二、繼續(xù)推進“一帶一路”戰(zhàn)略的必要性

改革開放以來，我國奉行獨立自主的外交政策，采取不結(jié)盟、不對抗的外交方針。我國積極致力于構(gòu)建和諧世界，倡導(dǎo)國際合作，是國際多邊主義的積極參與者。習(xí)近平總書記指出：“我們參與全球治理的根本目的，就是服從服務(wù)于實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢?！?/p>

“一帶一路”戰(zhàn)略旨在加強沿線國家間的經(jīng)濟貿(mào)易往來，是通過陸上絲綢之路與海上絲綢之路將各國緊密地聯(lián)結(jié)在一起，進而與沿線國家互通有無，擴大了我國經(jīng)濟發(fā)展的對外開放格局，它與長江經(jīng)濟帶、京津冀經(jīng)濟帶遙相呼應(yīng)，在促進我國自身經(jīng)濟發(fā)展的同時，帶動了周邊國家的經(jīng)濟發(fā)展，加強了我國與新興國家間的政治溝通和交流?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的不斷推進不僅符合絕大多數(shù)發(fā)展中國家的根本利益，而且在尊重沿線大國既有經(jīng)濟利益的前提下推動“一帶一路”和“亞投行”戰(zhàn)略建設(shè)，符合各國的經(jīng)濟利益和發(fā)展要求，這在很大程度上加深了我國同世界各國的友好合作伙伴關(guān)系。

一帶一路戰(zhàn)略的繼續(xù)推進使全世界各國人民能夠共享經(jīng)濟發(fā)展的成果，順應(yīng)了時代的發(fā)展潮流。由于“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的輻射面積比較廣泛，其輻射范圍涵蓋了中亞、南亞、東亞及西歐等地區(qū)。所以，“一帶一路”戰(zhàn)略全面推動了中國與沿線國家之間的政治互信和經(jīng)濟貿(mào)易往來，從而締造了良好的國家政治環(huán)境和經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境，進而為著力推進世界和平與發(fā)展、構(gòu)建和諧美麗的新世界創(chuàng)造了重要的國際條件。

“一帶一路”沿線的國家大多數(shù)是發(fā)展中國家，資源比較豐富，由于各種客觀條件阻礙了其經(jīng)濟發(fā)展，因此，與我國的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展具有很大的合作空間，能夠做到優(yōu)勢互補，進而推動本國的經(jīng)濟快速發(fā)展。一帶一路戰(zhàn)略在密切各國經(jīng)濟聯(lián)系的同時，也穩(wěn)定了我國和周邊各國的關(guān)系，同時也能夠緩和美國實行的亞太再平衡戰(zhàn)略的沖擊。一帶一路奉行的是全方位開放的策略，從地緣政治的角度出發(fā)，推動我國與沿線國家間的政治、經(jīng)濟和文化交流，加強與歐亞國家的密切聯(lián)系，建立互利共贏的新型國際關(guān)系。

一帶一路戰(zhàn)略在很大程度上彌補了各國能源資源上的短板，通過各國平等合作、互惠互利政策的實施，不僅充分利用了各國的資源發(fā)展本國經(jīng)濟，同時加強了各國之間友好的合作伙伴關(guān)系，加深了彼此間的友誼，形成同發(fā)展、共命運的經(jīng)濟發(fā)展氛圍。一帶一路戰(zhàn)略為各國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力，為本國的政治發(fā)展提供了厚實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一帶一路戰(zhàn)略有利于加強各國之間優(yōu)勢產(chǎn)能的合作，避免產(chǎn)能過剩給經(jīng)濟帶來負面影響。通過一帶一路政策的溝通，我國加強了與周邊新興國家的政治交流與合作，通過與各國之間的經(jīng)濟貿(mào)易往來，我國的產(chǎn)能過剩問題得到了極大的緩解。由此可見，一帶一路戰(zhàn)略對我國的經(jīng)濟發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。

三、推動構(gòu)建互利共贏的新型國際關(guān)系

構(gòu)建新型大國關(guān)系需要各國在政治上彼此間的信任，尤其是大國之間的政治互信。新型國際關(guān)系強調(diào)的是互惠互利、合作共贏的關(guān)系，而不是沖突、結(jié)盟的霸權(quán)主義，一帶一路戰(zhàn)略的構(gòu)想涉及到各國的根本利益，因此，在推進該戰(zhàn)略的進程中，我國采用了新的方式和新的原則來推動各國之間的政治互動。

“一帶一路”戰(zhàn)略主要立足于周邊國家落后的基礎(chǔ)設(shè)施，通過充分發(fā)掘這些地區(qū)的國家發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢資源，倡導(dǎo)各國互通有無、互惠互利、合作共贏，進而形成綜合性的經(jīng)濟走廊。一帶一路戰(zhàn)略不僅打破了這些國家的經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，拉動了他們的經(jīng)濟增長，而且通過合作實現(xiàn)了產(chǎn)能的互補，實現(xiàn)了同發(fā)展、共繁榮的基本原則。

“一帶一路”戰(zhàn)略開啟了“南南合作”的新模式，是我國采取的“結(jié)伴不結(jié)盟、對話不對抗”的新的外交之路，它不是“中國式的馬歇爾計劃”，它是構(gòu)建新型國際關(guān)系的重要組成部分?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出和繼續(xù)推進，為新型國際關(guān)系的構(gòu)建創(chuàng)造了良好的條件，為各國間的經(jīng)貿(mào)合作搭建了平臺，夯實了發(fā)展新型國際關(guān)系的基礎(chǔ)。

中國政府于2015年3月發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景和行動》（以下簡稱《愿景和行動》） ，“一帶一路”戰(zhàn)略堅持共商、共建、共享的基本原則，恪守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，遵守和平共處五項原則，堅持開放合作、和諧包容、市場運作、互利共贏。這些共享和互利共贏的理念在很大程度上推動了新型國際關(guān)系的構(gòu)建，為打造人類命運共同體創(chuàng)造了條件。

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國際關(guān)系的變化日趨復(fù)雜，在這種嚴峻的國際形勢下，要構(gòu)建新型的國際關(guān)系，就需要世界各國之間加強經(jīng)濟交流與合作，增強彼此間的政治互信程度，通過資源的整合，推動各國經(jīng)濟快速發(fā)展，構(gòu)建以平等合作、互利共贏為核心的新型大國關(guān)系，使世界人民能夠共享發(fā)展的成果，并尊重各國的國家自主權(quán)，堅決維護國際公平和正義。由此可見，我國推進“一帶一路”戰(zhàn)略的目標是十分明確的，也就是通過對地緣政治經(jīng)濟戰(zhàn)略的重構(gòu)，來推動新型國際關(guān)系的建設(shè)。單從經(jīng)濟層面上來說，通過地緣政治經(jīng)濟來構(gòu)建區(qū)域性的經(jīng)濟發(fā)展體系，有利于世界經(jīng)濟的長期的可持續(xù)發(fā)展。

一帶一路戰(zhàn)略與沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略具有靈活的可對接性，這些國家的發(fā)展進程與我國的發(fā)展歷程十分相似，而且一帶一路戰(zhàn)略秉持著“共商、共建、共享”的基本原則在本質(zhì)上要求與沿線國家的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行對接。從某種程度上來說，一帶一路經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略具有普適性價值，它不僅推動了各國經(jīng)濟的發(fā)展和政治的交流，同時也為新型國家關(guān)系的構(gòu)建提交了滿意的答卷。我國通過深化國內(nèi)經(jīng)濟體制改革，加強與周邊各國的經(jīng)貿(mào)合作往來，進一步密切了與周邊國家的友好合作關(guān)系，從而構(gòu)建新型的“一帶一路”國際關(guān)系。

當(dāng)然，構(gòu)建新型國際關(guān)系需要世界各國的參與與支持，尤其是需要“一帶一路”沿線國家的共同參與和支持。在推進一帶一路戰(zhàn)略的進程中，中國應(yīng)該始終突出“共商、共建、共享、互利共贏”的發(fā)展理念，打消各國的顧慮，增進各國間的政治互信，形成鼓勵合作的政治氛圍，增強戰(zhàn)略互信。只有各國彼此之間互相信任，才能讓各國打消對彼此間的猜忌，進而構(gòu)建和諧、平等互惠、互利共贏的新型國際關(guān)系。

構(gòu)建新型國家關(guān)系的道路鋪滿了荊棘，但總體態(tài)勢是好的。一帶一路戰(zhàn)略符合世界和平與發(fā)展的潮流，新型國際關(guān)系的構(gòu)建符合社會發(fā)展的本質(zhì)要求，各國應(yīng)該加強彼此間的政治互信和經(jīng)濟交往，著力構(gòu)建“結(jié)伴不結(jié)盟、對話不對抗、互利共贏”的新型國際關(guān)系，共同創(chuàng)造和諧美麗的新世界，打造人類命運共同體。

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（作者單位：貴州大學(xué)公共管理學(xué)院）