蔡奕光

摘 要：本文先對(duì)我國(guó)當(dāng)前村級(jí)檔案管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，然后指出了當(dāng)前村級(jí)檔案管理工作存在的問(wèn)題，提出了解決廣東省惠州市惠城區(qū)人民政府江南街道辦事處村級(jí)檔案管理工作的對(duì)策以及做好村級(jí)檔案管理工作對(duì)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)治久安具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：村級(jí) 檔案管理 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）01-00-01

引言

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的變化和發(fā)展，村級(jí)檔案管理工作顯現(xiàn)在了一個(gè)尤為突出的位置。村級(jí)檔案管理是指把記錄農(nóng)村水利建設(shè)工程，土地承包轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑲夂颍L(fēng)水，村民活動(dòng)，工作和生活的最真實(shí)的檔案有效收集并保存下來(lái)可供查找的工作。村級(jí)檔案管理工作是村級(jí)基礎(chǔ)性的工作，做好村級(jí)檔案有利于推動(dòng)黨的群眾性基層工作建設(shè)，有利于新的和諧穩(wěn)定農(nóng)村的形成，有利于村里干部更好的為人民服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的一些地區(qū)，村級(jí)檔案管理工作進(jìn)行的較完善。他們配有專(zhuān)門(mén)的檔案管理人員，對(duì)檔案歸類(lèi)技術(shù)處理，有適于儲(chǔ)備檔案的場(chǎng)所。而在一些經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的地方，村級(jí)檔案管理工作存在很多的欠缺。

一、村級(jí)檔案管理工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題分析

廣東省惠州市惠城區(qū)人民政府江南街道辦事處近幾年在村級(jí)檔案管理工作上取得了很大的進(jìn)步，但是仍然存在一些問(wèn)題。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，其一，村級(jí)干部對(duì)檔案管理工作意識(shí)薄弱，沒(méi)有要將全部珍貴檔案保存下來(lái)的意識(shí)，沒(méi)有建立檔案室存放檔案的意識(shí)。其二，沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)的檔案管理人員和檔案室，村主任，文書(shū)和書(shū)記代為保管檔案的現(xiàn)象普遍，由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檔案室，他們通常把檔案保存在家里，而這種代管實(shí)際上是代而不管。其三，對(duì)檔案的技術(shù)處理不到位，有些檔案本身存在破損或者年代久遠(yuǎn)，沒(méi)有技術(shù)的處理，即使保存下來(lái)也不利于查找。只注重檔案的收集而不加以保護(hù)，有價(jià)值的檔案逐漸流失。當(dāng)需要檔案資料的時(shí)候村級(jí)干部就憑記憶，靠回想處理群眾的事務(wù)。勢(shì)必難以讓群眾滿意。其四，村級(jí)換屆使得檔案管理工作連續(xù)性受到?jīng)_突，導(dǎo)致部分重要檔案，村級(jí)工程，政策補(bǔ)償條款，水利建設(shè)文件的丟失。村民變得開(kāi)始不信任村委會(huì)，阻礙換屆的舉行，嚴(yán)重影響村級(jí)干部下一步工作的順利開(kāi)展。一系列的問(wèn)題導(dǎo)致村民關(guān)系緊張，村級(jí)干部的工作不能順利進(jìn)行，不利于和諧穩(wěn)定的農(nóng)村發(fā)展[1].

二、加強(qiáng)村級(jí)檔案管理工作的意義

村級(jí)檔案管理工作對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的社會(huì)秩序有著重大的意義。農(nóng)業(yè)，林業(yè)，畜牧業(yè)和農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展與村級(jí)檔案息息相關(guān)。村級(jí)檔案的有效保管可以避免村民許多的爭(zhēng)論和沖突，減少村級(jí)干部工作上的失誤。例如，村民對(duì)于土地的變革問(wèn)題存在疑問(wèn)可以通過(guò)查找檔案的記錄了解到真相，既避免了紛爭(zhēng)又提高了政府的辦事效率。農(nóng)村企業(yè)的選址和活動(dòng)需要參考檔案里的氣候變化和風(fēng)水，適不適合企業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有足夠的檔案資料記錄容易做出錯(cuò)誤的判斷，有了氣候風(fēng)水和以往的記錄可以避免造成損失，另一方面，也可以建立起適宜的企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的昌盛。新的領(lǐng)導(dǎo)干部上任需要查閱相關(guān)檔案快速的了解本村的歷史和發(fā)展現(xiàn)狀，在政策決策上提供科學(xué)的理論和根據(jù)。農(nóng)村的歷史檔案可以作為文物收藏入檔案館，是一筆寶貴的財(cái)富。沒(méi)有完整的村級(jí)檔案記錄就無(wú)法還原一個(gè)農(nóng)村真實(shí)的歷史面貌，檔案館也就缺少完整性和合理性[2]。

三、解決村級(jí)檔案管理工作的對(duì)策

那么如何解決廣東省惠州市惠城區(qū)人民政府江南辦事處村級(jí)檔案管理工作的問(wèn)題，筆者提出以下幾點(diǎn)建議。

1.提高村級(jí)干部的檔案管理意識(shí)

檔案管理工作看起來(lái)事小，其實(shí)是重中之重，意義非凡。村級(jí)檔案真實(shí)地記錄著一個(gè)農(nóng)村的氣候，林業(yè)，水利，財(cái)稅，風(fēng)水，土地變革和歷史，村民的活動(dòng)和生活，是一部珍貴的收藏物。檔案管理有價(jià)值，有意義，必須建立起長(zhǎng)效的檔案管理機(jī)制。只有做好了長(zhǎng)效的檔案管理工作才能保證農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。村級(jí)干部要進(jìn)行宣講培訓(xùn)，提高檔案管理意識(shí)，組織群眾學(xué)習(xí)檔案法，檔案管理制度，等檔案管理法律，增強(qiáng)群眾對(duì)檔案管理工作的意識(shí)。

2.安排專(zhuān)業(yè)的檔案員管理

對(duì)檔案進(jìn)行分類(lèi)歸檔，科學(xué)的管理使得檔案能夠長(zhǎng)期地保存下來(lái)，高效地為人所用。沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的分類(lèi)歸檔，經(jīng)常是找相關(guān)的檔案需要把所有的檔案找一遍。有些村級(jí)干部找親屬管理村級(jí)檔案造成村民不滿，有疑問(wèn)卻無(wú)法找到相關(guān)的檔案查明解決。檔案隨人而走，隨人而丟的現(xiàn)象應(yīng)該得到重視。有價(jià)值的檔案完好的保存下有利于農(nóng)村健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有對(duì)檔案科學(xué)的保管才不僅局限于以前的收集檔案而不能有效的使用。專(zhuān)業(yè)的檔案員可以懂得綜合運(yùn)用檔案，使檔案的管理更加規(guī)范，高效為人所用。

3.加大檔案管理的資金投入力度

更多資金的投入，對(duì)檔案技術(shù)性處理到位，可以將檔案完好的長(zhǎng)期保存下來(lái)，對(duì)破損，缺失的檔案進(jìn)行修復(fù)，以便需要時(shí)更好翻閱查找。設(shè)置專(zhuān)門(mén)的檔案室。農(nóng)村普遍存在一柜多用的問(wèn)題，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)所和櫥柜保存檔案，檔案遭到損壞或被老鼠撕咬。專(zhuān)門(mén)的檔案員可以綜合運(yùn)用檔案，使檔案的管理更加規(guī)范。一柜多用的現(xiàn)象很多，導(dǎo)致檔案管理出現(xiàn)混亂，有價(jià)值的檔案找不到。檔案室可以存放重要的檔案而不丟失，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案室和檔案員的監(jiān)督，管理，指導(dǎo)工作。村級(jí)換屆時(shí)要有一個(gè)完善的工作對(duì)接，這段期間，可以派優(yōu)秀的黨員臨時(shí)管理監(jiān)督檔案管理工作，防止重要檔案的遺失。檔案的丟失使得村級(jí)干部工作得不到正常的交接，影響村級(jí)干部辦事的效率。檔案的管理應(yīng)該落實(shí)到個(gè)人，建立有效的村級(jí)檔案管理機(jī)制。向上級(jí)請(qǐng)示專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行指導(dǎo)，覆蓋全面，從林業(yè)，建設(shè)工程到土地承包和村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)。推進(jìn)村委會(huì)的自身建設(shè)【3】。

結(jié)束語(yǔ)

在新形勢(shì)下的農(nóng)村，正經(jīng)歷著一個(gè)前所未有的發(fā)展浪潮。在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，村級(jí)檔案管理工作發(fā)揮著基礎(chǔ)且重要的作用，提高村級(jí)干部的管理意識(shí)，增強(qiáng)相關(guān)檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)能力，提供專(zhuān)門(mén)的儲(chǔ)備檔案的場(chǎng)所，檔案管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。村級(jí)干部決策處理群眾事務(wù)從檔案提供參考，村民存在土地面積所有權(quán)的紛爭(zhēng)從檔案找到依據(jù)，村鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)立轉(zhuǎn)型從檔案尋找有用信息。村級(jí)檔案管理是村級(jí)日常的血脈，是一部不可缺失的寶貴財(cái)富，檔案管理工作邁上新的臺(tái)階為農(nóng)村的進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展注入新的活力。

參考文獻(xiàn)

[1]江波. 關(guān)于農(nóng)村檔案管理與村級(jí)換屆工作的思考[J]. 辦公室業(yè)務(wù)，2016，（16）：78. [2017-08-31].

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