摘 要：民間藝術(shù)團(tuán)是扎根社區(qū)的一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍，是社區(qū)文化事業(yè)中不可或缺的資源。目前，芝罘區(qū)涌現(xiàn)出眾多群眾自發(fā)組織的民間文藝團(tuán)體，這些團(tuán)體在發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些困境，需要我們尋求對(duì)策加以應(yīng)對(duì)。

關(guān)鍵詞：民間文藝團(tuán)體 發(fā)展 建議

中圖分類號(hào)：J1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）01-0-01

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，芝罘區(qū)涌現(xiàn)出眾多群眾自發(fā)組織的民間文藝團(tuán)體。目前，全區(qū)13個(gè)街道（園區(qū)），141個(gè)社區(qū)（居民區(qū)），共有民間文藝團(tuán)體近400個(gè)。這些民間文藝團(tuán)體的發(fā)展豐富了群眾的文化生活，推動(dòng)了全區(qū)文化事業(yè)的健康和諧發(fā)展。但是，這些文藝團(tuán)體目前仍然存在一些困境，需要尋求對(duì)策加以應(yīng)對(duì)，以促進(jìn)文藝團(tuán)體的健康發(fā)展。

一、芝罘區(qū)民間文藝團(tuán)體發(fā)展存在的問(wèn)題

1.缺少活動(dòng)場(chǎng)所

目前，民間文藝團(tuán)體反映最集中的問(wèn)題就是沒(méi)有或是缺少活動(dòng)場(chǎng)所。通過(guò)走訪調(diào)查，全區(qū)13個(gè)街道的141個(gè)社區(qū)（居民區(qū)）中，社區(qū)活動(dòng)中心文體活動(dòng)場(chǎng)達(dá)標(biāo)率為76.6%，其中，城市社區(qū)達(dá)標(biāo)率為75%。全區(qū)有100多個(gè)團(tuán)體無(wú)固定活動(dòng)場(chǎng)所，而在有固定活動(dòng)場(chǎng)所的團(tuán)體中，有79個(gè)團(tuán)體活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，如長(zhǎng)青社區(qū)藝術(shù)團(tuán)有75人，活動(dòng)場(chǎng)所僅能達(dá)到20人活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)；毓璜頂大海陽(yáng)社區(qū)有7個(gè)團(tuán)體，活動(dòng)場(chǎng)所排不開(kāi)檔期，滿足不了需求。

2.團(tuán)體管理松散

一方面，民間文藝團(tuán)體絕大多數(shù)由社區(qū)（居民區(qū)）的文藝愛(ài)好者組織成立，她們?cè)趫F(tuán)隊(duì)管理方面沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)和具體可操作的制度。隊(duì)員多為轄區(qū)文藝方面的愛(ài)好者，參與活動(dòng)全憑熱情，日?；顒?dòng)全靠自覺(jué)，整體素質(zhì)不高。另一方面，部分街道文化站作用發(fā)揮不明顯，存在放任自流、不管不問(wèn)的問(wèn)題，對(duì)轄區(qū)民間文藝團(tuán)體的情況不了解、不掌握。另外，從全區(qū)情況看，民間文藝團(tuán)體登記注冊(cè)率低，近400個(gè)團(tuán)體中，在民政部門完成注冊(cè)的不足40%。

3.缺少專業(yè)輔導(dǎo)

目前，芝罘區(qū)的民間文藝團(tuán)體多為退休職工和家庭婦女，主要是團(tuán)隊(duì)的骨干作指導(dǎo)，他們渴望專業(yè)化、高水平的面對(duì)面輔導(dǎo)。然而，我區(qū)對(duì)民間文藝團(tuán)體的輔導(dǎo)主要是依托區(qū)文化館，培訓(xùn)形式為集中培訓(xùn)、集體輔導(dǎo)。從師資力量配備上看，區(qū)文化館在編在崗的人員較少，從事音樂(lè)、舞蹈培訓(xùn)的工作人員更少。民間文藝團(tuán)體缺少專業(yè)人才，集中培訓(xùn)與需求脫節(jié)，民間文藝團(tuán)體的個(gè)性化發(fā)展得不到滿足。

4.對(duì)扶持資金認(rèn)識(shí)不到位

民間文藝團(tuán)體對(duì)專項(xiàng)扶持資金的期望值較高，對(duì)扶持政策的認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)就是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；有極少數(shù)的團(tuán)體，為了領(lǐng)取扶持資金，臨時(shí)組建團(tuán)體，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響。同時(shí)，部分街道對(duì)專項(xiàng)扶持認(rèn)識(shí)不到位，工作不嚴(yán)肅，前后摸排上報(bào)與扶持的隊(duì)伍數(shù)量有較大出入，同時(shí)，在發(fā)放扶持資金時(shí)，不公開(kāi)、不公示，厚此薄彼，導(dǎo)致轄區(qū)有些團(tuán)體存在攀比心理，影響了政策扶持效果。

二、推動(dòng)芝罘區(qū)民間文藝團(tuán)體發(fā)展的建議

針對(duì)當(dāng)前芝罘區(qū)文藝團(tuán)體發(fā)展存在的問(wèn)題，我們需要做好以下工作，促進(jìn)文藝團(tuán)體的健康發(fā)展。

1.實(shí)現(xiàn)活動(dòng)資源共享

針對(duì)民間文藝團(tuán)體反映強(qiáng)烈的場(chǎng)所問(wèn)題和非工作時(shí)間不開(kāi)放的問(wèn)題，一方面，探索建立群眾自制的模式，像文化館、體育館、文化廣場(chǎng)、公園等場(chǎng)地要靈活開(kāi)放時(shí)間，盡量滿足文藝團(tuán)隊(duì)的需要，并整合轄區(qū)的文化活動(dòng)中心、四點(diǎn)半學(xué)校、老年活動(dòng)中心等資源，做到相關(guān)設(shè)施共建共享，最大限度利用已有的場(chǎng)所；另一方面，與轄區(qū)大企業(yè)和駐區(qū)中央、省、市大單位進(jìn)行積極溝通，爭(zhēng)取支持。同時(shí)，每個(gè)街道至少打造一處標(biāo)準(zhǔn)化公共演出舞臺(tái)，讓民間文藝團(tuán)隊(duì)能得到更多切磋交流、展示風(fēng)采的機(jī)會(huì)。

2.加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)組織管理

一是在街道設(shè)立民間文藝團(tuán)體組織協(xié)會(huì)，發(fā)揮街道主體地位，鼓勵(lì)具有一定威望的團(tuán)體負(fù)責(zé)人、文化站長(zhǎng)擔(dān)任協(xié)會(huì)理事，發(fā)揮團(tuán)體內(nèi)黨員的示范帶動(dòng)作用，打造“街道—協(xié)會(huì)—社團(tuán)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮協(xié)會(huì)的組織、審核作用，由協(xié)會(huì)根據(jù)文藝團(tuán)體的規(guī)模大小、演出場(chǎng)次、節(jié)目質(zhì)量、行業(yè)評(píng)價(jià)、服務(wù)社區(qū)情況等抓好分類定級(jí)，如前期幸福街道試點(diǎn)成立廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)，起到了良好的引導(dǎo)作用。二是抓好特色明顯，發(fā)展勢(shì)頭較好的民間文藝團(tuán)體，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，給予表彰鼓勵(lì)；吸納民間文藝團(tuán)體的負(fù)責(zé)人和活躍分子，任所在社區(qū)的樓片長(zhǎng)，充分調(diào)動(dòng)其參與公共事務(wù)的積極性，為所在社區(qū)服好務(wù)，發(fā)放扶持資金時(shí)，對(duì)這類團(tuán)體充分征求所在社區(qū)的意見(jiàn)，進(jìn)行適當(dāng)傾斜。三是發(fā)揮好為民服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)規(guī)范注冊(cè)管理，同時(shí)，在各類新聞媒體做好傳播，增強(qiáng)民間文藝團(tuán)體的知名度、榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)全區(qū)民間文藝團(tuán)體健康，有序地成長(zhǎng)發(fā)展。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)

一方面，要充分發(fā)揮區(qū)文化館的指導(dǎo)、輔導(dǎo)職能，解決好人員編制配備問(wèn)題，做好專業(yè)人才的儲(chǔ)備；另一方面，可以充分利用魯東大學(xué)、煙臺(tái)藝校、煙臺(tái)青少年宮等藝術(shù)師生的專業(yè)指導(dǎo)作用，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等形式，充實(shí)專業(yè)師資力量。此外，加強(qiáng)對(duì)民間文藝團(tuán)隊(duì)的專業(yè)培訓(xùn)和表演技能輔導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)文聯(lián)的職能優(yōu)勢(shì)，結(jié)合文藝專家走基層活動(dòng)，引導(dǎo)舞蹈、戲劇、音樂(lè)等協(xié)會(huì)深入到民間文藝團(tuán)體，開(kāi)展“面對(duì)面”輔導(dǎo)，增強(qiáng)文藝團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)和演出能力。

4.完善政府扶持政策

一是改變專項(xiàng)扶持資金的發(fā)放形式，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，由面向全區(qū)撒“芝麻”變?yōu)閷?duì)發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)的品牌團(tuán)體進(jìn)行重點(diǎn)扶持。二是設(shè)立芝罘區(qū)‘草根文化藝術(shù)節(jié)，定期舉辦專項(xiàng)或綜合的業(yè)余文化藝術(shù)比賽、匯演，為民間文藝團(tuán)體搭建展示舞臺(tái)，促進(jìn)全區(qū)民間文藝團(tuán)體的交流、提高和發(fā)展。三是進(jìn)一步完善民間文藝團(tuán)體專項(xiàng)扶持資金使用管理辦法，充分發(fā)揮資金的導(dǎo)向、激勵(lì)作用，引導(dǎo)民間文藝團(tuán)體把有限的資金用在“刀刃”上，如為隊(duì)員購(gòu)買保險(xiǎn)，解決后顧之憂；為健身廣場(chǎng)舞類團(tuán)體購(gòu)買耳麥，緩解擾民問(wèn)題。三是保證專項(xiàng)資金的合理使用，街道發(fā)揮主體作用，與群眾滿意度等中心工作結(jié)合起來(lái)，探索建立考核機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并做好宣傳和答疑釋惑工作，同時(shí)及時(shí)、全面公開(kāi)已獲得扶持的團(tuán)隊(duì)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，防止厚此薄彼，人情發(fā)放問(wèn)題。

作者簡(jiǎn)介：鄒麗娜（1985-），工作單位：中共煙臺(tái)市芝罘區(qū)委黨校。