葛杰君

摘要：在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的態(tài)勢下，需要制定合理有效的財政政策，才能夠保障經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，也是保障社會穩(wěn)定的重要措施。在調(diào)節(jié)市場方面，根據(jù)市場的變化趨勢和規(guī)律，制定完善的財政政策，有利于保障市場的有效運轉(zhuǎn)。由于財政政策的制定，要以國家經(jīng)濟發(fā)展的狀況為基礎，所以不同的財政政策也會對經(jīng)濟的增長產(chǎn)生不同的影響。財政政策能夠有效處理財政關系，并對財政工具進行科學指導，財政政策工具的綜合運用，也使得經(jīng)濟增長更加具有保障。本文將通過分析財政政策工具的特點，探索財政政策工具對經(jīng)濟增長的影響。

關鍵詞：財政政策工具；經(jīng)濟增長；影響

從我國歷次財政政策的制定來看，對于控制經(jīng)濟穩(wěn)定增長避免出現(xiàn)大幅衰退起到了關鍵性的作用，也是穩(wěn)定社會的重要措施。在經(jīng)濟全球化的趨勢下，我國經(jīng)濟增長受到世界經(jīng)濟發(fā)展狀況的影響，財政政策工具在此狀況下對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響也不盡相同。及時了解財政政策工具對經(jīng)濟增長的影響，能夠在調(diào)控財政政策方面更加合理且有針對性。在促進經(jīng)濟增長方面，凈出口和投資以及消費會產(chǎn)生重要作用，所以研究財政政策工具對于凈出口、投資以及消費的影響，能夠在很大程度上了解財政政策工具與經(jīng)濟增長之間的關系，為制定合理科學的財政政策提供有效參考。支出政策工具和收入政策工具，是財政政策工具的兩個主要方面，研究支出政策工具和收入政策工具的特點，是研究財政政策工具對經(jīng)濟影響的重要途徑。

一、財政政策工具的特性

（一）收入政策

由于稅法的制定需要經(jīng)過嚴格的程序才能夠完成，所以存在決策所需時間長的特性；增稅政策的制定和實施難度要比減稅高；在進行減稅政策的制定時，邊際消費傾向的存在使得政策制定具有不確定性。

（二）支出政策

1.轉(zhuǎn)移支出政策。轉(zhuǎn)移支出政策在積累資金的轉(zhuǎn)化方面存在一定的困難；

轉(zhuǎn)移支出政策能夠促進需求增長；轉(zhuǎn)移支出政策還能夠縮小貧富差距。

2.政府消耗性支出政策。政府消耗性支出政策實施效果，與政府工作效率直接相關；勞動力市場受到政府部門人員工資變化影響；具有時滯性短、公平性低的特點。

3.公共工程支出政策。公共工程支出政策由于受到工程影響，所以存在效率低和時滯長的問題；此外還有可能對市場平衡產(chǎn)生破壞。

二、財政政策工具對經(jīng)濟增長影響探討

（一）財政政策工具對凈出口的影響

凈出口是促進經(jīng)濟增長的一個重要途徑，收入稅率會對凈出口產(chǎn)生一定的影響。在影響凈出口方面，收入稅率的提升能夠使得政府收入提高。此外，收入稅率的提升也會對投資者產(chǎn)生影響，過高的稅率會讓投資者在能力與意愿方面下降，同時減少消費。當總需求比總供給低時，會使得總產(chǎn)量出現(xiàn)下降的情況，這在一定程度上降低了凈出口[1]。

在凈出口受到財政政策影響的渠道方面，主要是通過稅收優(yōu)惠政策來完成的，通過對于商品出口的禁止或者鼓勵，完成凈出口控制。在出口商出口商品時，為了使得企業(yè)能夠降低成本，保障企業(yè)的經(jīng)濟效益以及在國際上的競爭力，需要制定合理的出口退稅政策，將已繳納的消費稅和增值稅等退貨給出口商，這樣能夠為商品的出口提供政策保障，有利于我國在出口貿(mào)易中更加具有競爭力。在高新技術產(chǎn)品出口方面，銷售補貼、技術貢獻補貼和減免所得稅等優(yōu)惠政策的制定，使得高新技術產(chǎn)品能夠在出口貿(mào)易中處于更有利的地位，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益、促進其長遠發(fā)展的同時，能夠為我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長奠定基礎。

當政府支出增加時，稅收就會上升，減少了可支配收入，由此出現(xiàn)了總供給大于總需求的狀況，使得產(chǎn)品過剩。通過增加出口的方式，能夠有效解決產(chǎn)品過剩問題，比如“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實施，使得我國的貿(mào)易合作更加廣泛，促進了我國凈出口的增長。

（二）財政政策對市場經(jīng)濟的影響

市場經(jīng)濟受到財政政策的影響也很明顯，尤其是在經(jīng)濟產(chǎn)生衰退時，財政政策的制定和實施，能夠很好地幫助經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展[2]。

為了使得經(jīng)濟增長更加具有活力，需要制定合理的擴張性財政政策，主要是通過增加政府投資、經(jīng)濟建設支出和補貼以及降低稅收等，對于經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，使其增長速度持續(xù)穩(wěn)定。為了增加企業(yè)的經(jīng)濟效益，使得企業(yè)在市場經(jīng)濟中處于有力的競爭地位，政府制定的補貼政策和稅收優(yōu)惠政策等，都是對于投資產(chǎn)生的重要影響；政府投資有助于為市場運轉(zhuǎn)做出重要的表率，同時還增加了社會投資，使得市場經(jīng)濟能夠更加穩(wěn)定且充滿活力。為了對于經(jīng)濟增長進行控制，有時需要通過增加稅收等方式，對于企業(yè)投資進行有效限制，這就是緊縮性財政政策。但是在實行緊縮性財政政策時，應當注意盡量降低企業(yè)的損失，保障其正常發(fā)展。

（三）財政政策對投資的影響

投資受到經(jīng)濟增長和消費的影響，同時經(jīng)濟增長狀況和消費狀況也會影響投資。但是，在影響經(jīng)濟增長的力度方面，消費對于經(jīng)濟增長的影響要大于投資對于經(jīng)濟增長的影響，這是因為在經(jīng)濟增長量相同時，所需的消費規(guī)模要低于投資規(guī)模。雖然投資在影響經(jīng)濟增長效果方面不如消費明顯，但是投資是實現(xiàn)一個國家經(jīng)濟發(fā)展的必要途徑，形成具有規(guī)模的投資資本，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展繁榮的基礎。

為了增加企業(yè)的投資意愿，政府制定的稅收優(yōu)惠政策能夠大大刺激企業(yè)投資，并且提高其投資能力，是目前招商引資過程中經(jīng)常采取的舉措。對于投資結構的影響，可以通過改變投資領域的方式完成，主要是以公債方式進行社會資金的募集。公債的形式，能夠為政府的財政政策有效實施打下基礎，也能夠?qū)φ暮暧^調(diào)控起到明顯的促進作用，在進行社會資金的籌集時，按照有償原則。償還能力和微觀效益，是企業(yè)和銀行進行投資時十分關注的兩個問題，但是宏觀經(jīng)濟目標有時不能夠與之進行協(xié)調(diào)，于是在兩者之間出現(xiàn)矛盾。當一個項目的宏觀經(jīng)濟效益與社會效益較高，但是其微觀經(jīng)濟效益較低時，這種籌集資金的方式能夠?qū)υ擁椖窟M行投資[3]。

財政直接投資是在財政支出方面的主要方式，政府投資在一定程度上能夠促進私人投資，這就是所謂的“擠入效應”。但是有的學者認為，政府投資有可能會對私人投資產(chǎn)生“擠出效應”，比如擴張性財政政策對于可貸資金的較少。在我國的基本國情中，由于金融市場和基礎設施建設尚處于發(fā)展階段，銀行存款作為社會閑置資金，是民間借貸資金的主要來源，從這個方面看，政府投資不會對私人投資產(chǎn)生“擠出效應”。合理的財政政策，能夠促進私人投資的增長。

政府在公共工程方面的投資，能夠在一定程度上使得勞務供應者收入及產(chǎn)品增加；當供給者消費需求增長時，就會反過來刺激投資的增長，形成良好的社會累積。為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)型升級，政府投資也是一個重要的途徑和方式。第三產(chǎn)業(yè)投資的增加，主要是依靠公共服務領域和基礎設施建設的發(fā)展，政府投資能夠有效改善兩者的環(huán)境，為投資的增加創(chuàng)造了基礎和前提[4]。

（四）財政政策對消費的影響

消費是促進經(jīng)濟增長的主要動力，投資拉動經(jīng)濟增長的模式會出現(xiàn)很多的不確定因素，可能出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的狀況。另一方面，國際經(jīng)濟環(huán)境對于凈出口的影響比較明顯，如果僅僅依靠凈出口來促進經(jīng)濟增長，那么就會在經(jīng)濟增長中出現(xiàn)意外狀況，不利于我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。消費驅(qū)動型經(jīng)濟是目前我國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢[5]。

收稅政策是政府控制財政收入的主要方式，為了增加可支配收入，提升居民的消費能力，就需要制定相應的減稅政策；此外，財政政策能夠?qū)τ谙M的方向進行引導，使得消費環(huán)境得到改善。為了增加居民收入刺激消費，政府會增加相應的公共品支出，對于經(jīng)濟增長進行拉動。政府消費性支出能夠在增加消費潛力的同時，使得社會消費總額增加。居民消費方向與意愿，受到政府轉(zhuǎn)移性支出的影響，能夠幫助人們形成樂觀的消費預期，促進消費需求的上升。

居民消費受到政府支出和收入政策的影響，在對居民可支配收入的影響方面，轉(zhuǎn)移性支出的影響力度要大于政府購買性支出。

結語

財政政策工具在支出政策和收入政策方面具有不同的特點，尤其是在支出政策方面，包括公共工程支出、政府消耗性支出和轉(zhuǎn)移支出政策，能夠從多個方面對經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響。凈出口、投資和消費，是影響經(jīng)濟增長狀況的關鍵點，財政支出工具和財政收入工具共同對其產(chǎn)生作用。所以，財政政策工具對于經(jīng)濟的增長至關重要，政府在制定財政政策時，一定要按照當前我國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實狀況合理制定，以促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]張燁.財政政策工具對經(jīng)濟增長影響分析[J].江蘇商論，2018（01）：83-85

[2]財政政策工具應用研究課題組，趙慧.經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換中的財政政策工具應用研究[J].公共財政研究，2016（06）：4-23

[3]滿向昱，宋彥蓉，鄭志聰.我國財政政策對經(jīng)濟增長的非對稱性效應研究[J].財政研究，2015（04）：60-68

[4]邾立濤. 促進我國經(jīng)濟結構調(diào)整的財政政策研究[D].財政部財政科學研究所，2014

[5]財政部促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變課題組.進一步完善財政政策 促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變[J].中國財政，2006（10）：18-21