周 玉 芳

(大同市財(cái)政局預(yù)算評(píng)審中心,山西 大同 037008)

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作對(duì)工程項(xiàng)目的重要性可見一斑，在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作直接關(guān)系到投資主體和大小承包商的經(jīng)濟(jì)利益，事關(guān)整個(gè)工程造價(jià)的有效控制。由于工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作是跟經(jīng)濟(jì)審核相關(guān)聯(lián)的，通常為了避免出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中都會(huì)進(jìn)行一些保證審核人員公平廉明的相關(guān)措施，簡稱“廉政”操作。本文就以工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作為主要的研究切入點(diǎn)，對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作“廉政”操作的具體策略展開詳細(xì)的論述。

1 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中存在的問題

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作直接跟工程項(xiàng)目的造價(jià)有關(guān)，直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理問題。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作本身就具有一定的復(fù)雜性，牽扯到的細(xì)節(jié)比較繁瑣，需要審核人員具有很強(qiáng)的專業(yè)性，同時(shí)對(duì)審核工作的責(zé)任心也會(huì)有較高的要求。所以，就工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的發(fā)展現(xiàn)狀來說，審核過程中存在著很多的問題，仍舊有較大的改進(jìn)空間[1]。

1.1 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算核查程序十分繁復(fù)

就現(xiàn)階段工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的發(fā)展現(xiàn)狀來說，存在的問題之一就是很多審核過程都很繁復(fù)，預(yù)算和結(jié)算的審核計(jì)算程序本身就具有一定的差異性，并且建筑工程的經(jīng)濟(jì)審核過程中牽扯到的工程項(xiàng)目比較多，所涉及到的范圍很廣，所以從會(huì)計(jì)審核的角度來看，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作本身就是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣、工作量極大的工作。而工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的程序繁復(fù)主要體現(xiàn)在現(xiàn)場造價(jià)管理的繁復(fù)上，很多工程的現(xiàn)場造價(jià)管理缺乏專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常存在不合理計(jì)價(jià)的現(xiàn)象，而造成這種不合理計(jì)價(jià)的原因之一就是因?yàn)楣こ淘靸r(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的“廉政”操作沒有進(jìn)行到位，滋生了腐敗。

1.2 不定額換算十分嚴(yán)重

建筑工程項(xiàng)目在管理上很多情況下管理者都有一種“鞭長莫及“的感受，很多現(xiàn)場的工程造價(jià)管理可謂是十分的混亂，很多不合理的換算經(jīng)常性的發(fā)生。這種不定額換算產(chǎn)生的最直接的一個(gè)影響就是核算賬目中需要補(bǔ)充或者定額缺項(xiàng)的會(huì)計(jì)項(xiàng)目會(huì)增多，并且由于換算的不定額、不合理，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“錢賬不相抵”的現(xiàn)象，造成了整個(gè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中壞賬增多，給工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作帶來不利影響。

不定額換算產(chǎn)生的原因之一可能是受到工程項(xiàng)目本身所處條件的制約，導(dǎo)致現(xiàn)場人員不能準(zhǔn)確、及時(shí)的得到可靠的參考數(shù)據(jù)資料，從而導(dǎo)致?lián)Q算過程中出現(xiàn)了很多的不定額現(xiàn)象。但是，從另一個(gè)角度來看，也可能是審核人員中飽私囊，通過一些不合理、不合法的手段鉆取工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中的漏洞，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的整體利益造成了損壞[2]。

1.3 嚴(yán)重的高估冒算

高估冒算也是造成工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作進(jìn)展不順的重要原因之一，很多建筑工程項(xiàng)目存在單純追求高收入的現(xiàn)象，把主要的精力放在社會(huì)聲譽(yù)的營造上，對(duì)工程的經(jīng)營管理上采取高套定額單價(jià)的方式來抬高工程的造價(jià)。像高套定額單價(jià)、工程量多算等高估冒算行為將直接導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的核算不準(zhǔn)確，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致工程核算不能如期完工的尷尬局面。

2 加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作“廉政”操作的策略探究

上文中就工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了簡要的描述，通過上文可以看出，建筑工程的施工生產(chǎn)過程是一個(gè)數(shù)據(jù)量大、施工周期長的消費(fèi)型生產(chǎn)過程模型，直接導(dǎo)致了工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作具有“多次性計(jì)價(jià)“的特點(diǎn)。在這樣的情況運(yùn)用好的審核方法既可以做到事半功倍，又可以保證工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的審核質(zhì)量和審核速度。

2.1 合理使用重點(diǎn)審核法

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中經(jīng)常用到的一種方法就是重點(diǎn)審核法。重點(diǎn)審核法顧名思義，就是對(duì)建筑工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算中重點(diǎn)的板塊進(jìn)行詳細(xì)審核的一種方法，這種方法是有側(cè)重的，可以保證整個(gè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中核心審核內(nèi)容的準(zhǔn)確性。在重點(diǎn)審核法中，要根據(jù)建筑項(xiàng)目的具體實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)劃分，不同的建筑工程項(xiàng)目的“重點(diǎn)“可能會(huì)存在一些不同之處，并且一定要注意“廉政”操作，保證整個(gè)核算過程中是公開透明的。

在現(xiàn)實(shí)生活中，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的重點(diǎn)審核法“廉政”操作最主要的幾大方面包括磚石工程、鋼筋混凝土工程、門窗幕墻工程等，在一些高層建筑物中的重點(diǎn)審核法有時(shí)也會(huì)包含一些內(nèi)外飾項(xiàng)目的審核工作[3]。這幾個(gè)方面都是一個(gè)建筑工程項(xiàng)目中最重要、最大頭的核算部分，核算結(jié)果將對(duì)整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響。在現(xiàn)實(shí)操作中，在上述幾大業(yè)務(wù)板塊的預(yù)結(jié)算審核中一定要加強(qiáng)“廉政”操作，避免因?yàn)椤皺?quán)錢交易”對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)產(chǎn)生影響。在“廉政”操作使用時(shí)，一定要注意根據(jù)工程量相對(duì)性的單價(jià)進(jìn)行核實(shí)，要保證換算之間是定額進(jìn)行的，尤其是在材料價(jià)格和費(fèi)用的核實(shí)中，一定要格外的注意。

2.2 通過全面審核對(duì)審核人員進(jìn)行“廉政”監(jiān)督

全面審核法跟重點(diǎn)審核法都是在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中常使用的方法，與重點(diǎn)審核法不同，全面審核法主要是根據(jù)施工圖紙來進(jìn)行的，審核的范圍要比重點(diǎn)審核法廣。通過合理使用全面審核法，在一定程度上可以減小整個(gè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的核算誤差，經(jīng)常與重點(diǎn)審核法配合使用，形成一種“相互對(duì)比監(jiān)督”的局面，對(duì)提高建筑項(xiàng)目預(yù)結(jié)算核算準(zhǔn)確性、加強(qiáng)審核人員廉政管理方面均有很強(qiáng)的積極作用。

在建筑項(xiàng)目全面審核的具體審核時(shí)，經(jīng)常委托不同的審核團(tuán)隊(duì)進(jìn)行同一份工作，不同審核團(tuán)隊(duì)之間的審核結(jié)果互相保密，最終通過相互比較確定一個(gè)比較正確的審核數(shù)據(jù)。由于審核單位的不唯一性，可以很好的對(duì)預(yù)結(jié)算審核人員的工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，在一定程度上也縮小了審核人員“徇私枉法”的“作案”空間，對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作“廉政”操作具有深遠(yuǎn)的影響。

2.3 整合監(jiān)督力量，完善“廉政”監(jiān)督體系

加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作“廉政”操作工作的另一個(gè)切入點(diǎn)就是提高對(duì)審核工作的監(jiān)察質(zhì)量，加強(qiáng)預(yù)結(jié)算審核的人才隊(duì)伍建設(shè)。在加強(qiáng)“廉政”操作的具體化策略中，可以考慮從加強(qiáng)監(jiān)督力量整合的角度入手，充分發(fā)揮預(yù)結(jié)算審核監(jiān)督體系的作用，保證整個(gè)預(yù)結(jié)算審核過程真實(shí)、公正、準(zhǔn)確、廉潔。要合理的使用外部的檢查體系，明確監(jiān)察組織和工程項(xiàng)目內(nèi)部監(jiān)督之間的相互配合，并且就預(yù)結(jié)算審核監(jiān)督有關(guān)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德、人事任免等多方面資源進(jìn)行有機(jī)的整合，完善“廉政”聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，從而保證預(yù)結(jié)算審核工作的廉潔性。

3 新時(shí)期加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作“廉政”操作的現(xiàn)實(shí)意義

上文中就加強(qiáng)審核人員的“廉政”管理的具體策略展開了詳細(xì)的分析，不同策略的切入點(diǎn)和作用原理均進(jìn)行了詳細(xì)的解釋說明。通過上文論述可知，新時(shí)期工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性直接關(guān)乎到整個(gè)工程的造價(jià)定價(jià)，直接關(guān)系到整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的施工收益情況。在現(xiàn)實(shí)工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算審核中，預(yù)結(jié)算審核頻頻出現(xiàn)問題的原因并不全是因?yàn)閷徍巳藛T的不專業(yè)，很多情況都是審核人員中飽私囊的“故意而為之”。

所以，新時(shí)期加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作“廉政”操作，一方面是保證工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的順利進(jìn)行，保證整個(gè)工程的審核結(jié)果準(zhǔn)確可靠，保證審核人員的公正廉明，是保護(hù)建筑企業(yè)項(xiàng)目總利益的重要保障。另一方面，加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作實(shí)質(zhì)上是從審核人員責(zé)任心的角度來約束審核過程，保證整個(gè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作是公開廉明的，是企業(yè)資金鏈管理升級(jí)的一種體現(xiàn)，符合建筑公司新時(shí)期精益化發(fā)展的主要方針。總結(jié)而言，在新時(shí)期的工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中加強(qiáng)審核人員的“廉政”管理，建筑工程項(xiàng)目戰(zhàn)略發(fā)展的必經(jīng)之路，是大勢所趨、時(shí)代所指[4]。

4 結(jié)語

本文主要以工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作為主要的研究對(duì)象，就新時(shí)期加強(qiáng)審核人員的“廉政”管理的策略進(jìn)行了詳細(xì)的分析。廉政操作是一個(gè)審核人員最基本的工作素質(zhì)，是一個(gè)審核人員公正責(zé)任心的一種體現(xiàn)，具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義。在新時(shí)期加強(qiáng)審核人員的“廉政”管理的工作中，一定要注意理論聯(lián)系實(shí)際，保證整個(gè)操作能夠跟項(xiàng)目工程管理順利的銜接起來，從而保證相關(guān)的措施能夠落地成型實(shí)施。最后，謹(jǐn)以本文祝審核人員的“廉政”管理進(jìn)展順利。