吳柏成

（承德醫(yī)學(xué)院，河北承德 067000）

高校信訪工作是高校管理的重要環(huán)節(jié)，是高校管理層及各職能部門(mén)了解高校發(fā)展和師生狀況的有效途徑，同時(shí)高校信訪工作還能有效化解高校管理中存在的問(wèn)題，提升高校的管理水平與管理效果，以及高校的美譽(yù)度與社會(huì)影響力，對(duì)高校的建設(shè)與發(fā)展具有重要意義[1]。在信息化發(fā)展的新時(shí)期，高校信訪訴求呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，信訪工作也存在著這樣或那樣的問(wèn)題，為此，本文就新時(shí)期做好高校信訪工作的新途徑進(jìn)行了分析，以滿(mǎn)足新時(shí)期高校信訪工作的需求。

1 新時(shí)期高校信訪訴求的特點(diǎn)

隨著信息化的發(fā)展，高校信訪訴求也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，了解和把握新時(shí)期高校信訪訴求的特點(diǎn)，才能更加有效的做好高校信訪工作，為高校的發(fā)展提供更加穩(wěn)定有利的內(nèi)外環(huán)境，促進(jìn)高校的建設(shè)和發(fā)展。

1.1 信訪渠道多樣化 隨著新時(shí)期信息化的發(fā)展和普及，信訪渠道也呈現(xiàn)出了多樣化的特點(diǎn)[2]。各類(lèi)不同的信訪群體可以通過(guò)多種多樣的途徑實(shí)現(xiàn)信訪訴求，主要的信訪途徑有郵件、微博、微信、QQ和論壇等網(wǎng)絡(luò)途徑，還有電話、短信、傳真等通訊途徑，以及通過(guò)信件進(jìn)行信訪的途徑。其中，網(wǎng)上信訪因其傳遞和反饋的速度快以及使用的便捷性，已經(jīng)成為了現(xiàn)如今高校信訪訴求的重要渠道。

1.2 信訪人員多元化 高校信訪的主體是高校師生。教師信訪訴求集中在職工住房、財(cái)務(wù)問(wèn)題、職稱(chēng)的評(píng)定和聘任、科研項(xiàng)目的申請(qǐng)與獎(jiǎng)勵(lì)、干部的任免、干部的工作作風(fēng)及干部的違規(guī)違紀(jì)等方面；學(xué)生的信訪訴求集中在學(xué)習(xí)深造、入黨評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)金評(píng)定、學(xué)業(yè)考核以及學(xué)籍管理等方面；此外，師生也會(huì)對(duì)高校的服務(wù)和后勤保障提出信訪訴求，如食堂的餐飲衛(wèi)生與食品安全、宿舍的設(shè)施設(shè)備與管理、圖書(shū)館的書(shū)籍與服務(wù)、體育場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備與服務(wù)等，這些都涉及到高校師生工作、學(xué)習(xí)、生活、發(fā)展的方方面面。但需要提起重視的是，隨著高等教育改革的不斷深化和高校社會(huì)服務(wù)職能的不斷加強(qiáng)，高校與社會(huì)各界的接觸度進(jìn)一步提高，這使得高校信訪工作的對(duì)象不僅限于在校師生員工，校外人員也成為高校信訪對(duì)象的群體，信訪人員的多元化，給高校信訪工作增加了難度。

1.3 信訪的社會(huì)影響大 高校是培養(yǎng)社會(huì)所需人才的主力軍，肩負(fù)著培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的重要職責(zé)。隨著高等教育的不斷深化改革，高校與社會(huì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，高校越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注和重視。高校信訪主體的維權(quán)意識(shí)普遍較高，同時(shí)，在新時(shí)期信息化的背景下，人人都可以是自媒體，再加上信訪的途徑豐富，信訪量逐漸增加，使得信訪訴求的社會(huì)影響力越來(lái)越大，這也需要引起高校信訪工作的更多重視。

2 新時(shí)期高校信訪工作存在的主要問(wèn)題

在當(dāng)前新的時(shí)期，高校面臨著內(nèi)涵建設(shè)的工作重心，在高校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵建設(shè)的過(guò)程中，信訪工作依然肩負(fù)著重要任務(wù)。但隨著高校社會(huì)關(guān)注度的日益提高，高校師生和社會(huì)相關(guān)人員維權(quán)意識(shí)的日益提高，高校的新老矛盾、內(nèi)外矛盾交織錯(cuò)綜，信訪訴求的內(nèi)容復(fù)雜多樣，信訪工作還存在著突出問(wèn)題。

2.1 高校信訪工作缺少聯(lián)動(dòng)體系 在信訪事件發(fā)生之前往往有著這樣那樣的信號(hào)和苗頭，這樣的信息需要各部門(mén)基層信訪人員及時(shí)敏感地捕捉到，但高校的基層信訪人員往往不能真正的發(fā)揮作用，甚至有的高校沒(méi)有基層負(fù)責(zé)信訪的人員，因此，不能及時(shí)有效地把信訪工作做在信訪者上訪之前。除此之外，在信訪工作部門(mén)接到信訪訴求后，不能只依靠信訪部門(mén)把信訪工作做好，而是需要各職能部門(mén)或者平行部門(mén)的相互聯(lián)動(dòng)配合，但目前我國(guó)高校信訪工作大多缺少信訪工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在信訪事件發(fā)生后，往往相互推諉扯皮，在這種情況下，信訪工作的效率和效果大打折扣，信訪工作勢(shì)必不能有效、順利地開(kāi)展[3]。

2.2 高校信訪工作隊(duì)伍培訓(xùn)不足 在新時(shí)期，信訪工作的信息化勢(shì)在必行。而現(xiàn)實(shí)中的高校信訪工作，還沒(méi)有普遍實(shí)現(xiàn)信息化，還沒(méi)有構(gòu)建信息平臺(tái)來(lái)系統(tǒng)、有效、快速地處理信訪工作，這與目前高校信訪隊(duì)伍的情況有關(guān)。高校信訪工作的工作人員往往是兼職在做信訪工作，在新時(shí)期、新形勢(shì)下已經(jīng)呈現(xiàn)出培訓(xùn)不足的缺點(diǎn)，尤其是信訪人員的信息化培訓(xùn)，是目前亟待解決的問(wèn)題。

3 新時(shí)期做好高校信訪工作的有效途徑

3.1 健全信訪工作體系 為了做好高校信訪工作，需要健全信訪工作體系，搭建起全校的信訪工作平臺(tái)，形成辦公室或者信訪辦接訪、機(jī)關(guān)職能部門(mén)或院系承辦、保衛(wèi)部門(mén)保障安全的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立和完善校領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，重要信訪案件由校領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、親自督辦，全校各二級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為部門(mén)信訪第一責(zé)任人，信訪接待專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)，設(shè)立書(shū)記、校長(zhǎng)信箱、投訴熱線等舉措保障信訪渠道通暢。

3.2 設(shè)立信訪預(yù)警機(jī)制[4]信訪問(wèn)題的醞釀、發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中總有蛛絲馬跡可循，通過(guò)建立信訪檔案并分析研判，以及對(duì)信訪信息的整理、分類(lèi)和歸總，對(duì)可能發(fā)生的信訪問(wèn)題提前預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，敦促相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，進(jìn)而最大限度地避免信訪問(wèn)題的發(fā)生或者防止信訪問(wèn)題升級(jí)或擴(kuò)大。

3.3 構(gòu)建信訪信息平臺(tái) 高校信訪工作涉及范圍廣，常常涉及到學(xué)校的多個(gè)部門(mén)或單位，且內(nèi)容繁雜，如果高校各部門(mén)溝通配合不暢，就會(huì)降低高校信訪工作的效率，而且增加了信訪工作的難度。在這種情況下，高校應(yīng)整合信訪資源，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信訪信息平臺(tái)，將高校所有單位或部門(mén)統(tǒng)一納入到信訪信息平臺(tái)，以提高信訪處理效率。同時(shí)，信息平臺(tái)專(zhuān)門(mén)面對(duì)師生、社會(huì)開(kāi)放相應(yīng)功能，將師生和社會(huì)各界的信訪訴求通過(guò)信息平臺(tái)得以消化。

4 結(jié)語(yǔ)

高校信訪工作既是國(guó)家總體信訪工作的重要組成部分，又是高校日常行政工作的重要環(huán)節(jié)；既是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)緊密聯(lián)系群眾的重要方式和渠道，又是廣大師生員工維護(hù)自身權(quán)益的主要途徑。高校信訪工作的有效開(kāi)展能夠切實(shí)保護(hù)學(xué)校校園乃至整個(gè)社會(huì)的安全穩(wěn)定，為高等院校進(jìn)行教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)工作提供和諧環(huán)境，關(guān)系到教育教學(xué)改革發(fā)展的成敗。

在信息化高度發(fā)展和普及的新時(shí)期，高校信訪訴求也呈現(xiàn)出渠道多樣化、主體多元化及社會(huì)影響大等特點(diǎn)。當(dāng)前高校正處在社會(huì)高度關(guān)注、競(jìng)爭(zhēng)較為激烈、對(duì)內(nèi)對(duì)外肩負(fù)重責(zé)的時(shí)期，在這樣的形勢(shì)下，再加之新時(shí)期信息化的高速發(fā)展，使高校信訪工作面臨更大壓力，呈現(xiàn)出一些突出的問(wèn)題，如高校信訪工作缺少聯(lián)動(dòng)體系、高校信訪工作隊(duì)伍培訓(xùn)不足等。

針對(duì)高校信訪工作在新時(shí)期的新特點(diǎn)，針對(duì)高校信訪工作存在的突出問(wèn)題，做好信訪工作就必須健全信訪工作體系、設(shè)立信訪預(yù)警機(jī)制以及構(gòu)建信訪信息平臺(tái)，通過(guò)這些途徑，提升高校信訪工作的質(zhì)量和水平，從而促進(jìn)高校的建設(shè)與發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]方喆.淺談在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下如何做好高校信訪工作[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2009（，7）：50-51.

[2]張杰.高校信訪工作研究[D].天津：天津師范大學(xué)，2013.

[3]黃娉婷，李培歡.我國(guó)高校信訪工作的困境與對(duì)策研究—基于利益表達(dá)的視角[J].高教探索，2017（，9）：36-40.

[4]都基輝，趙萌，于成文.關(guān)于加強(qiáng)高校信訪工作建設(shè)的思考[J].北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，26（3）：165-169.