積極推進(jìn)中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估的發(fā)展進(jìn)程

張志

小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估工作是通過合理科學(xué)的評(píng)估體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的過程，有效的督導(dǎo)監(jiān)督可以幫助學(xué)校找到自己的不足，不斷提高學(xué)校的工作水平和教學(xué)質(zhì)量。但是中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估工作也會(huì)遇到眾多困難，例如督學(xué)和督政的混淆、缺乏有效的評(píng)估體系、督導(dǎo)隊(duì)伍構(gòu)成不合理等，這些因素都制約著中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估工作的開展，亟待我們探討解決。

一、中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估的發(fā)展現(xiàn)狀與問題

1.督導(dǎo)隊(duì)伍的構(gòu)成不夠合理，督導(dǎo)人員的素質(zhì)有待提高

由于我國不同地區(qū)的教育水平不同，因此督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)也參差不齊，隊(duì)伍構(gòu)成不合理的現(xiàn)象較為普遍，其具體表現(xiàn)如下：首先，督導(dǎo)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)不合理。一般從事督導(dǎo)評(píng)估工作的人員50歲以上的較多，其次是40～50歲之間的，很少是小于40歲的，整體年齡偏大。其次，學(xué)歷水平較低。在督導(dǎo)隊(duì)伍中大多數(shù)工作人員是大學(xué)本科學(xué)歷，其次是?？茖W(xué)歷，很少有研究生學(xué)歷甚至是更高學(xué)歷水平的人員。最后，督導(dǎo)人員的工作經(jīng)驗(yàn)不足。一些工作人員是從其他崗位轉(zhuǎn)過來的，從事督導(dǎo)評(píng)估工作的時(shí)間較短，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)理論基礎(chǔ)也不扎實(shí)，對(duì)相關(guān)政策要求不明確。

2.指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不合理

督導(dǎo)評(píng)估的指標(biāo)體系是開展督導(dǎo)評(píng)估工作的重要依據(jù)，如果指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不合理就容易造成各種問題，影響評(píng)估效果。一些地區(qū)在開展督導(dǎo)評(píng)估工作的時(shí)候容易憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主觀判斷，缺乏科學(xué)性的指導(dǎo)。其次，所建立的指標(biāo)體系還存在一些其他問題，如基礎(chǔ)性指標(biāo)權(quán)重過大，沒有注重發(fā)展性指標(biāo)的設(shè)計(jì)，過分注重對(duì)象學(xué)校管理指標(biāo)的考量，忽視了對(duì)教學(xué)指標(biāo)的評(píng)估等。從整體指標(biāo)體系中我們可以看出，一些指標(biāo)權(quán)重分布不合理，評(píng)估工作有一定的傾向性。

3.功能職責(zé)性督導(dǎo)評(píng)估過多

目前，我國各地區(qū)評(píng)估體系中功能職責(zé)性的督導(dǎo)評(píng)估所占比重較高，缺少發(fā)展診斷性的評(píng)估，這樣的評(píng)估體系不僅容易出現(xiàn)督導(dǎo)評(píng)估交叉，造成評(píng)估小組的資源浪費(fèi)，還會(huì)給各學(xué)校增加負(fù)擔(dān)，擾亂學(xué)校的正常工作。在2016年的教學(xué)督導(dǎo)評(píng)估工作中，我們發(fā)現(xiàn)被調(diào)研的學(xué)校一年內(nèi)接受超過10次的督導(dǎo)評(píng)估，而檢查的內(nèi)容大多是安全衛(wèi)生、資產(chǎn)監(jiān)管、優(yōu)秀班級(jí)評(píng)估、文明學(xué)校驗(yàn)收等等。這樣的評(píng)估工作無疑會(huì)給學(xué)校帶來工作上的壓力，影響教學(xué)工作的開展。

二、積極推進(jìn)中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估的發(fā)展

1.進(jìn)一步完善督導(dǎo)評(píng)估體制

針對(duì)以上提出的問題，我們必須對(duì)督導(dǎo)評(píng)估體制進(jìn)行進(jìn)一步的完善 ：首先，提高督導(dǎo)成員的行政權(quán)力，賦予其專職督學(xué)職位；其次，對(duì)督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)預(yù)算，避免經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)或不足；最后，提高評(píng)估體制的協(xié)調(diào)性，避免重復(fù)評(píng)估和多頭評(píng)估。

2.轉(zhuǎn)變督導(dǎo)理念與模式，合理定位與發(fā)揮督導(dǎo)的職能

轉(zhuǎn)變督導(dǎo)的理念與模式，將等級(jí)性督導(dǎo)評(píng)估轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估。實(shí)際督導(dǎo)評(píng)估屬于服務(wù)性的評(píng)估工作，所以評(píng)估者和被評(píng)估者之間應(yīng)該建立一種平等合作的關(guān)系而不是監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系。為了提高各學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，評(píng)估小組在對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)估的過程中應(yīng)該注意學(xué)校個(gè)性化的發(fā)展，不應(yīng)該用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)它們進(jìn)行限制。

3.加強(qiáng)多主體參與的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制建設(shè)

一方面，應(yīng)該提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師、家長以及學(xué)生對(duì)督導(dǎo)評(píng)估的認(rèn)識(shí)，理解督導(dǎo)評(píng)估不是給學(xué)校找麻煩，而是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的重要手段。另一方面，在督導(dǎo)評(píng)估過程中應(yīng)該加強(qiáng)各方主體的參與，積極聽取他們的意見，不斷完善評(píng)估工作，推進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

4.加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)

首先，提高準(zhǔn)入資格。進(jìn)入評(píng)估隊(duì)伍的人員必須滿足三個(gè)要求：有足夠的經(jīng)驗(yàn)、大學(xué)本科以上的學(xué)歷以及擁有一定的法律知識(shí)和教育理念。其次，加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)，要定期對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、科研方法、教學(xué)理念等。最后，不斷完善隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍結(jié)構(gòu)應(yīng)合理化，要包括專職督學(xué)、學(xué)校家長代表等，同時(shí)將人員的年齡結(jié)構(gòu)拉低，使其穩(wěn)定在30～40歲之間，并不斷提高高學(xué)歷人員的比例。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳玉琨.教育評(píng)價(jià)學(xué)[M].北京：人民教育出版社，1999.

[2]蔡 敏.美國教育評(píng)價(jià)的倫理規(guī)范建設(shè)及其啟示[J].外國教育研究，2005（6）.