□文/于力晗

法國(guó)學(xué)徒制的歷史可以追溯到9世紀(jì)至13世紀(jì)之間的“行會(huì)學(xué)徒制”，那時(shí)從事某種行業(yè)必須加入該行會(huì)充當(dāng)學(xué)徒。1919年，《阿斯蒂埃法案》頒布，標(biāo)志著法國(guó)以國(guó)家法令的形式規(guī)范學(xué)徒制體系建設(shè)的開(kāi)始。

發(fā)展——激勵(lì)企業(yè)提供學(xué)徒崗位

“現(xiàn)代化”的法國(guó)學(xué)徒制改革始于20世紀(jì)中期，其發(fā)展過(guò)程中有許多標(biāo)志性的事件。例如，一些雇主組織和工會(huì)組織在1961年簽訂了內(nèi)部協(xié)議，建立了“學(xué)徒培訓(xùn)中心”，并規(guī)定政府除了征收學(xué)徒培訓(xùn)稅外，有義務(wù)保證學(xué)徒制的經(jīng)費(fèi)投入。

1971年，法國(guó)頒布了《德羅爾法案》（“學(xué)徒制法案”），奠定了學(xué)徒制在法國(guó)職業(yè)教育體系組成中的法律地位。

此后，法國(guó)學(xué)徒制“現(xiàn)代化”的改革不斷。20世紀(jì)80年代的改革主要是為了擴(kuò)大學(xué)徒制的人數(shù)和范圍。例如1983年的《權(quán)力下放法案》，擴(kuò)大了地方政府在學(xué)徒制組織和經(jīng)費(fèi)管理方面的責(zé)任，并將參加學(xué)徒制的年齡上限提升到26歲；1987年的《塞甘法案》，將通過(guò)學(xué)徒制可獲得的職業(yè)資格范圍從職業(yè)技術(shù)證書擴(kuò)大到了職業(yè)高中會(huì)考證書，乃至大專技術(shù)文憑、工程技術(shù)文憑、專業(yè)學(xué)士學(xué)位和專業(yè)碩士學(xué)位。

20世紀(jì)90年代，法國(guó)又開(kāi)始了新一輪的學(xué)徒制改革浪潮，其目的是為了進(jìn)一步提升學(xué)徒制對(duì)青年和企業(yè)的吸引力。1992年，法國(guó)的《第92—675號(hào)法令》強(qiáng)調(diào)社會(huì)合作者、企業(yè)以及學(xué)徒培訓(xùn)中心的作用，并允許在公共事務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展學(xué)徒制實(shí)驗(yàn)；1993年法國(guó)通過(guò)的《93—1313號(hào)法令》，規(guī)定面向14歲以上的青年開(kāi)展學(xué)校本位的工學(xué)交替課程，改善學(xué)徒制的教學(xué)質(zhì)量；1997年通過(guò)的《第97—970號(hào)法令》正式提出在非工商業(yè)的公共行業(yè)建立學(xué)徒制。

2002年，法國(guó)出臺(tái)了影響重大的《社會(huì)現(xiàn)代化法案》，其中包含了一些有關(guān)學(xué)徒制的措施，例如在學(xué)徒的工作時(shí)間、社會(huì)保障、工資收入等方面如何更全面地保護(hù)學(xué)徒。此外，該法案還重構(gòu)了學(xué)徒培訓(xùn)中心的經(jīng)費(fèi)機(jī)制，消減了每個(gè)學(xué)徒培訓(xùn)中心最低經(jīng)費(fèi)資源的不平等，并進(jìn)一步理順收繳學(xué)徒培訓(xùn)稅的程序。

2009年，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)給法國(guó)學(xué)徒制帶來(lái)的沖擊，法國(guó)又連續(xù)出臺(tái)系列法令，為學(xué)徒制設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)津貼和國(guó)家資助，激勵(lì)企業(yè)提供學(xué)徒崗位。

內(nèi)容——學(xué)徒制覆蓋不同教育階段

目前，法國(guó)約有1500家學(xué)徒培訓(xùn)中心，40多萬(wàn)名學(xué)徒。美發(fā)、酒店、餐飲、銀行、通信等行業(yè)都向?qū)W徒開(kāi)放。80%的高等商學(xué)院為學(xué)生提供具有學(xué)徒身份的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。

參加學(xué)徒制是法國(guó)公民的基本權(quán)利，法國(guó)的法律規(guī)定，年齡在16歲至26歲之間的任何人員都有權(quán)參加學(xué)徒制。學(xué)徒既是學(xué)生又是企業(yè)員工，可獲得企業(yè)發(fā)放的津貼，數(shù)額一般為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的25%至80%。

對(duì)于企業(yè)，政府會(huì)通過(guò)學(xué)徒培訓(xùn)稅、撥款等各種形式對(duì)學(xué)徒教育進(jìn)行補(bǔ)貼和扶持。法國(guó)政府規(guī)定，所有的公共或私人企業(yè)、協(xié)會(huì)、自由職業(yè)，只要能給學(xué)徒提供所需的培訓(xùn)，都有資格簽訂學(xué)徒合同。

法國(guó)的學(xué)徒制分為高中和高等教育兩個(gè)層次，涵蓋了法國(guó)國(guó)家職業(yè)資格的2—5級(jí)，相當(dāng)于歐洲資格框架的3—7級(jí)。其中，高中層次的學(xué)徒可獲得的資格證書包括職業(yè)技術(shù)證書、職業(yè)學(xué)習(xí)文憑、進(jìn)修專業(yè)文憑、職業(yè)證書、職業(yè)高中會(huì)考證書等；高等教育中的學(xué)徒可獲得的資格證書包括大專技術(shù)文憑、大學(xué)技術(shù)文憑、專業(yè)學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位和工程師文憑等。這些證書與學(xué)生通過(guò)全日制教育可獲得的證書完全一樣，之間的等級(jí)也是相互銜接的，由此構(gòu)成了法國(guó)縱向直通的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。另外，法國(guó)學(xué)徒制的范圍廣泛，涵蓋了工商業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)漁業(yè)等私營(yíng)和公共服務(wù)領(lǐng)域。

管理——多層面、多機(jī)構(gòu)參與

法國(guó)學(xué)徒制的組織管理機(jī)構(gòu)眾多，主要分布在國(guó)家、行業(yè)和行政大區(qū)三個(gè)層面。

在國(guó)家層面，法國(guó)國(guó)民教育部和高等教育研究與創(chuàng)新部負(fù)責(zé)職業(yè)教育的總體規(guī)劃和管理，并通過(guò)設(shè)在行政大區(qū)的學(xué)徒制監(jiān)管處直接監(jiān)管其下屬的學(xué)徒培訓(xùn)中心。農(nóng)漁業(yè)領(lǐng)域的學(xué)徒制由農(nóng)漁業(yè)部負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)與就業(yè)部，青年與運(yùn)動(dòng)部等其他部門僅負(fù)責(zé)其相關(guān)領(lǐng)域的職業(yè)資格制定。此外，法國(guó)還設(shè)有國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)、國(guó)家終身職業(yè)學(xué)習(xí)委員會(huì)、職業(yè)咨詢委員會(huì)、國(guó)家教學(xué)委員會(huì)、國(guó)家專家委員會(huì)、國(guó)家高等教育與研究委員會(huì)、工程師等級(jí)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是制定相關(guān)資格證書，并向相關(guān)部委提供政策咨詢。

在行業(yè)層面，法國(guó)的工商業(yè)委員會(huì)、手工業(yè)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)委員會(huì)等行業(yè)委員會(huì)高度參與學(xué)徒制的組織與管理，其主要職責(zé)是注冊(cè)備案學(xué)徒制合同，跟蹤、協(xié)調(diào)學(xué)徒制開(kāi)展過(guò)程中的各種問(wèn)題。

在行政大區(qū)層面，學(xué)徒制的具體管理由行政大區(qū)負(fù)責(zé)，主要的機(jī)構(gòu)有大區(qū)就業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)委員會(huì)，大區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境委員會(huì)以及大區(qū)就業(yè)與培訓(xùn)觀察所。這些機(jī)構(gòu)一方面與行業(yè)組織合作，另一方面與國(guó)家部委設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)。地方政府或行業(yè)委員會(huì)也會(huì)管理學(xué)徒培訓(xùn)中心。根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枰?，大區(qū)政府會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂學(xué)徒培訓(xùn)目標(biāo)合同，再根據(jù)此合同與國(guó)家簽訂相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃。此外，大區(qū)市政局還負(fù)責(zé)管理國(guó)家和大區(qū)提供的學(xué)徒制經(jīng)費(fèi)。另外，地方政府有權(quán)審定學(xué)徒制培訓(xùn)計(jì)劃和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。◇