高校基建財(cái)務(wù)管理探析

羅健 冉雪梅 羅萍

【摘要】目前，很多高校在基建財(cái)務(wù)管理方面或多或少存在著一些問題，諸如過于重視核算、忽視監(jiān)督，管理制度不健全、執(zhí)行不到位、財(cái)務(wù)軟件支持效率低等。本文通過對高?；ㄘ?cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)對策予以解決，著力做好高校基建財(cái)務(wù)管理工作。

【關(guān)鍵詞】高?；?財(cái)務(wù)管理 對策

近年來，隨著教育改革的不斷深化，全國的高校建設(shè)取得快速的發(fā)展，在日益繁多的基本建設(shè)任務(wù)的背景下，隨著基建財(cái)務(wù)管理工作納入到高校財(cái)務(wù)管理中，使得基建財(cái)務(wù)管理中存在的問題得到暴露，這些問題影響了高校建設(shè)的健康發(fā)展。

一、高?；ㄘ?cái)務(wù)管理存在的問題

（一）重核算，輕監(jiān)督

在實(shí)際的高?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作中，很多高校的基建財(cái)務(wù)部門對核算給予高度重視，確忽略了監(jiān)督的重要性，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并沒有履行其監(jiān)督的智能，將高?；ㄘ?cái)務(wù)工作當(dāng)成了出納業(yè)務(wù)來做。在財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作中沒有認(rèn)識(shí)到監(jiān)督的重要性，所以疏忽了對高校的項(xiàng)目的前期立項(xiàng)階段、項(xiàng)目的實(shí)施階段和項(xiàng)目的竣工階段的財(cái)務(wù)預(yù)算工作，導(dǎo)致項(xiàng)目資金沒有得到很好的利用，預(yù)算出現(xiàn)超額或者超概算等問題，這樣對高校的基建財(cái)務(wù)管理工作帶來了不利的影響，并連帶會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目資金被挪用、腐敗等問題的發(fā)生[1]。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不健全、執(zhí)行不到位

目前，高校管理基建財(cái)務(wù)的部門有以下兩種，一種是在高校的財(cái)務(wù)部門下設(shè)立分管處室，另一種是在高校的基建處下設(shè)立財(cái)務(wù)部門。要想做好高?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作，需要采取多元化的管理方式進(jìn)行，由于大部分高校的基建財(cái)務(wù)工作都比較瑣碎和復(fù)雜，而且涉及到多個(gè)部門的統(tǒng)籌工作和預(yù)算工作，在整個(gè)財(cái)務(wù)管理過程中，又要注意與各個(gè)部門之間的溝通和協(xié)作，由于財(cái)務(wù)部門在高校的定位是服務(wù)的職能部門，所以使其在項(xiàng)目的整個(gè)過程中的管理權(quán)限較小，進(jìn)而使財(cái)務(wù)決算工作進(jìn)展較慢，甚至經(jīng)常會(huì)有這種情況出現(xiàn)，工程竣工后，財(cái)務(wù)決算仍然沒有完成，對于這種問題的出現(xiàn)并不能將所有問題歸結(jié)到財(cái)務(wù)部門，這主要是相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)不積極，對財(cái)務(wù)決算工作不配合等原因造成的。根據(jù)對各省市高校的基建財(cái)務(wù)工作的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)有很多高校在基建財(cái)務(wù)管理制度、細(xì)則方面的建設(shè)不夠健全，很難適應(yīng)實(shí)際的工作需要，不利于高校基建財(cái)務(wù)管理工作的開展。雖然有的高?；ㄘ?cái)務(wù)部門制定了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，除了對本部門工作提出的要求以外，還有很多內(nèi)容是涉及其它部門的要求，但是由于高?；ㄘ?cái)務(wù)管理部門職能有限，即使提出要求也得不到高校的管理層的推進(jìn)，導(dǎo)致在實(shí)際工作中并沒有發(fā)揮有效作用，像金額、支付比例、合同等的要求都得不到很好的執(zhí)行，對于這種制度不健全、執(zhí)行力不到位的問題的存在，使得高?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作的開展存在一定的困境。

（三）財(cái)務(wù)管理軟件支持效率低

隨著科技的發(fā)展，目前大多數(shù)的財(cái)務(wù)核算工作都是由專業(yè)的財(cái)務(wù)軟件完成。財(cái)務(wù)管理軟件同樣承擔(dān)高校的大部分基建財(cái)務(wù)管理工作。目前市場上的財(cái)務(wù)管理軟件種類繁多，高校的基建財(cái)務(wù)部門都是根據(jù)本校實(shí)際情況，財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算程序選擇財(cái)務(wù)軟件的采購。但是當(dāng)前高校使用的財(cái)務(wù)軟件的支持率并不高，除了自動(dòng)生成核算報(bào)表以外，部分功能對于強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理能力有所欠缺，需要單獨(dú)購買升級(jí)軟件，由于財(cái)務(wù)管理軟件沒有針對基建業(yè)務(wù)管理的功能，所以無法滿足工作需要。

二、完善高校基建財(cái)務(wù)管理的對策

（一）財(cái)務(wù)人員要積極參與基建全過程，發(fā)揮監(jiān)管作用

財(cái)務(wù)是基建資金管理的關(guān)鍵過程，是面對所有問題的最后一道程序，所以，高校的基建財(cái)務(wù)人員要積極的參與到基建財(cái)務(wù)管理的整個(gè)過程，包括項(xiàng)目的前期的可行性研究、設(shè)計(jì)、文件的編制、招投標(biāo)、合同簽訂、后期的項(xiàng)目驗(yàn)收等，財(cái)務(wù)人員要對項(xiàng)目的整個(gè)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，要進(jìn)行明確的賬目明細(xì)的入賬，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，對資金的利用情況要進(jìn)行監(jiān)督管理，避免資金出現(xiàn)不合理的利用情況，同時(shí)也是加強(qiáng)對項(xiàng)目的開展情況的了解，進(jìn)而發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的監(jiān)管作用。

（二）完善并嚴(yán)格執(zhí)行高?；ㄘ?cái)務(wù)管理制度

高校的基建財(cái)務(wù)管理制度的完善是保證基建財(cái)務(wù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)。所以要嚴(yán)格按照《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（2016）和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（2016）要求，并作為制度制定的依據(jù)，還要結(jié)合本校的基建財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況，對基建項(xiàng)目的概算、資金結(jié)算、以及竣工財(cái)務(wù)決算提出具體要求，要理清項(xiàng)目預(yù)算的流程和審批手續(xù)，對于一些特殊的事項(xiàng)要采取特殊處理辦法進(jìn)行專門管理，對于高校各部門各崗位人員的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化分工。制度完成制定后，要聯(lián)合高校的基建項(xiàng)目負(fù)責(zé)的部門，如工程部、招投標(biāo)部、財(cái)務(wù)監(jiān)督審核部、高校的固定資金管理中心等部門，以及分管領(lǐng)導(dǎo)對制定的制度進(jìn)行修改和確定，并明確相關(guān)獎(jiǎng)懲措施。根據(jù)國家或者地方出臺(tái)的高校的基本建設(shè)管理辦法，對財(cái)務(wù)制度進(jìn)行補(bǔ)充，進(jìn)而完善制度。所以，只有基建財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格按照制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，才能真正提升基建財(cái)務(wù)管理的效率，避免工作中出現(xiàn)鉆制度漏洞的行為，同時(shí)提高了基建財(cái)務(wù)部門在項(xiàng)目建設(shè)中的執(zhí)行力，進(jìn)而有效提升財(cái)務(wù)人員防腐拒變的能力[2]。

（三）升級(jí)改造基建財(cái)務(wù)管理軟件，完善高校信息化建設(shè)

高?；ㄘ?cái)務(wù)部門所使用的財(cái)務(wù)核算管理軟件，在合理的部門預(yù)算范圍內(nèi)，對某些功能可以單獨(dú)購買，或者對軟件進(jìn)行升級(jí)改造，比如增加基建財(cái)務(wù)管理功能的合同管理和預(yù)算管理等相關(guān)軟件系統(tǒng)，讓財(cái)務(wù)管理人員利用軟件對賬目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，了解項(xiàng)目的合同和賬目情況，能夠幫助基建財(cái)務(wù)人員理清財(cái)務(wù)核算的過程，能夠完成大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)表的編制，并且有效的預(yù)防了基建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，可以建設(shè)基建財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，并設(shè)置登陸權(quán)限，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門對基建財(cái)務(wù)的管理，以及對高校固定資產(chǎn)管理的信息的掌握，進(jìn)而完善高校信息化建設(shè)[3]。

三、結(jié)束語

綜上所述，基建財(cái)務(wù)管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，做好基建管理對于高校的發(fā)展具有重要作用。對于當(dāng)前高校基建財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題要給予足夠重視，找到應(yīng)對的對策予以解決，保證高?；ㄙY金的合理運(yùn)用和加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，進(jìn)而提高高?；ㄘ?cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]周明亮.高?；ㄘ?cái)務(wù)管理中存在的問題及對策[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2017，11.

[2]秦玉恩.高校基建財(cái)務(wù)管理中存在的問題及解決的對策分析[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016，12.

[3]胡艦.淺談新時(shí)期如何做好高?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作[J].教育現(xiàn)代化，2016，05.

作者簡介：羅健（1966-），女，壯族，廣西河池鳳山人，大學(xué)本科，現(xiàn)任職于右江民族醫(yī)學(xué)院基建規(guī)劃處處長，研究方向：高校財(cái)務(wù)、高校基建。