試析加強(qiáng)新聞出版影視作品內(nèi)容審查的重要性

閆軍 遼寧省新聞出版影視作品內(nèi)容審讀審看中心

一、加強(qiáng)新聞出版影視作品內(nèi)容審查意義重大

(一)是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制的重要舉措

意識形態(tài)工作是一項(xiàng)極端重要的工作。新聞出版影視作品內(nèi)容審讀審看工作是黨委(黨組)意識形態(tài)管理的重要內(nèi)容，必須切實(shí)加強(qiáng)新聞出版影視作品內(nèi)容審讀審看工作，全面落實(shí)黨的十九大精神和黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制，全面落實(shí)“四個意識”，特別是核心意識和大局意識，把新聞出版影視作品內(nèi)容審讀審看工作納入黨委(黨組)意識形態(tài)工作管理總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，確保全面落實(shí)新聞出版影視作品內(nèi)容審查任務(wù)目標(biāo)。

(二)是落實(shí)《出版管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》等法規(guī)文件的重要舉措

《出版管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》是新聞出版影視作品內(nèi)容審查工作的重要依據(jù)和重要遵循。全面落實(shí)中央和國家新聞出版廣電總局重要紀(jì)律，就必須加強(qiáng)新聞出版影視作品內(nèi)容審查工作，必須嚴(yán)格依照《出版管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》等法規(guī)文件，做到嚴(yán)格尊法、嚴(yán)格守法、嚴(yán)格執(zhí)法，特別是在針對新聞出版重大選題，要精而又精、細(xì)而又細(xì)，確保重大選題決不能出現(xiàn)任何政治上的偏差，決不能出現(xiàn)任何導(dǎo)向上的偏離，決不能出現(xiàn)任何方向上的偏向，要嚴(yán)加管理、嚴(yán)加審查，確保新聞出版影視作品內(nèi)容審查工作始終在國家法律的框架內(nèi)，不脫軌、不越界。

(三)是確保全省新聞出版廣電系統(tǒng)意識形態(tài)安全和導(dǎo)向安全的重要舉措

加強(qiáng)新聞出版影視作品審查，就必須落實(shí)新聞出版廣電系統(tǒng)意識導(dǎo)向管理責(zé)任，就必須嚴(yán)格把關(guān)新聞出版影視作品內(nèi)容入口和出口。新時代新形勢下，新聞出版廣電領(lǐng)域意識形態(tài)斗爭尤為復(fù)雜，圖書中的一字一句、作品中的一幀一秒，都涉及意識形態(tài)導(dǎo)向安全，稍微疏忽就會出現(xiàn)政治上的導(dǎo)向錯誤，稍微不甚就會出現(xiàn)刊播事故，這就需要在具體內(nèi)容審查工作中，要緊繃政治導(dǎo)向這根弦，警鐘長鳴、常鳴警鐘，嚴(yán)字當(dāng)頭，把好關(guān)口。

二、加強(qiáng)新聞出版影視作品內(nèi)容審查的對策建議

(一)要落實(shí)主體責(zé)任

新聞出版影視作品內(nèi)容審查工作，事關(guān)意識形態(tài)內(nèi)容導(dǎo)向安全，必須全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制部署要求，按照屬地化管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)全省新聞出版影視作品初審、終審等審查力度。省新聞出版影視作品內(nèi)容審讀審看部門，要按照黨委(黨組)意識形態(tài)責(zé)任制要求，切實(shí)依法履行意識形態(tài)工作內(nèi)容審查責(zé)任，對新聞出版廣電系統(tǒng)內(nèi)各單位上報的新聞出版影視作品實(shí)施內(nèi)容審查，嚴(yán)肅審查紀(jì)律，落實(shí)審查責(zé)任，嚴(yán)把意識形態(tài)內(nèi)容審查關(guān)口。

(二)要實(shí)施簽約制度

新聞出版影視作品內(nèi)容審查工作要建立健全意識形態(tài)管理導(dǎo)向安全責(zé)任管理年度簽約制度和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步明確意識形態(tài)管理和導(dǎo)向安全管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)新聞出版影視作品內(nèi)容審查管理全覆蓋、無死角，全面構(gòu)建全省新聞出版影視作品內(nèi)容審查陣地管理制度化體系。省新聞出版影視作品內(nèi)容審讀審看中心要與作品制作生產(chǎn)和報送單位按年度逐級簽訂《新聞出版影視作品內(nèi)容導(dǎo)向安全導(dǎo)向責(zé)任書》，即省新聞出版影視作品內(nèi)容審讀審看中心與參審的各新聞性報刊、出版、廣播影視單位簽訂責(zé)任書；審讀審看中心各科室負(fù)責(zé)人與各參審各新聞性報刊、出版、廣播影視單位簽訂責(zé)任書，對所負(fù)責(zé)的參審作品承擔(dān)主體責(zé)任。

(三)要及時備案報告

省新聞出版影視內(nèi)容審查工作要嚴(yán)格遵守《出版管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》等國家法律法規(guī)規(guī)章和政治紀(jì)律、宣傳紀(jì)律，必須始終堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，對于重大突發(fā)事件和影響社會的敏感問題，重大宣傳和重點(diǎn)題材報刊、出版和廣播影視作品審查實(shí)行備案報告制度。對于涉及外交、軍事、民族、宗教及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人工作、生活等內(nèi)容的新聞、出版和廣播影視作品，一律實(shí)行重大選題報備、送審制度，經(jīng)上級有關(guān)部門審定制作完成后，方可履行審查手續(xù)。

(四)要建立三級審查制度

新聞出版影視作品內(nèi)容審查工作要進(jìn)一步健全完善內(nèi)容審查和內(nèi)部管理制度，建立規(guī)范、有序、高效的內(nèi)部管理機(jī)制，嚴(yán)把內(nèi)容入口和出口關(guān)。要進(jìn)一步完善三級審核制和重審制度，特別強(qiáng)化中心主任終審制，明確新聞出版影視作品內(nèi)容審查主體責(zé)任，即審查員負(fù)直接審查責(zé)任，分管科室負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管中心副主任負(fù)分管責(zé)任，中心主任負(fù)終審責(zé)任，各審查科室相關(guān)部門和人員各負(fù)其責(zé)、從嚴(yán)把關(guān)。全力杜絕各類政治性、技術(shù)性差錯。堅(jiān)決抵制含有各類形式的奢靡、低俗等格調(diào)低下語言作品制作、出版。

(五)要建立考核培訓(xùn)制度

省新聞出版影視作品內(nèi)容審查工作要建立科學(xué)規(guī)范的考核機(jī)制。要成立專兼職相補(bǔ)充的審讀審看審聽專家人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)意識形態(tài)管理工作人員培訓(xùn)，通過以會代訓(xùn)等形式，依托國家新聞出版廣電總局每周1次的全國廣播電視宣傳管理電視電話例會和省新聞出版廣電局每月召開1次的全省廣播電視宣傳管理例會，定期舉辦全省新聞出版影視作品審讀工作人員培訓(xùn)班，不斷提升審查工作質(zhì)量水平。