劉洋

（重慶師范大學(xué) 歷史與社會學(xué)院，重慶 沙坪壩401331）

一、戰(zhàn)時重慶禁奢背景

1937年，日本侵華戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，南京、上海相繼淪陷，南京國民政府遷渝。在這抗戰(zhàn)十分艱苦的階段，前方將士們沒有絲毫的松懈，他們浴血殺敵，英勇作戰(zhàn)，士兵們吃著粗飯，甚至連飯都吃不飽，卻依舊在戰(zhàn)壕里拼命，這等辛勞令國人無比敬佩。然而戰(zhàn)時的首都——重慶，卻普遍存在大吃大喝的情形。各地流亡到重慶的人大都抱著一種今朝有酒今朝醉的心態(tài)，上海、南京的紙醉金迷也在這里生根發(fā)芽，舞場、酒肆生意十分興隆。

（一）民間社會

據(jù)《國民公報》報道，上海著名西服商人王榮康，自從京滬淪陷后，就把店鋪搬遷到重慶陜西街照常營業(yè)。1938年王榮康為自己和妻子慶生，專門在陜西街留春幄二樓大禮堂大擺宴席，招待親朋好友。為了引人注意，他在留春幄大門前，用大幅紅紙上書“王府宴客”四個大字，好一副氣派的樣子。宴席安排上，午前訂席8桌，午后又繼續(xù)宴客，宴請人數(shù)上百。王榮康為了熱鬧有趣還特別請來國民劇院男女演員三四十人演唱，仿佛一戲院，這些演員還獲得170元小費。為進一步鋪張壽辰，講究排場，他接著招來大批舞女，“一時云裳艷影，粉腿紛飛，紅紅綠綠，歡笑如狂”[1]，男女來賓喝酒、聽戲、賞舞，歡天喜地，直到深夜11點才逐漸散去，完全忘記了身處抗戰(zhàn)衛(wèi)國時期。此外，重慶大大小小的餐館也極其之多，“幾為五步一樓，十步一閣”[2]45，生意異?；鸨?。市場食材也是罕見昂貴，比如有江蘇陽澄湖活螃蟹出售，每只4 000元的價格，卻十分暢銷，因為大家都覺得“于今身居華西，可以享受華東的活螃蟹，四千元一只，實在是透值”[2]22。

（二）權(quán)貴上層

一般百姓已是如此揮霍無度，作為統(tǒng)治階級的國民黨權(quán)貴官僚們更是窮奢極欲。宋子文在重慶的時候，每天晚上都可以享受到為他“專門用飛機運來的堪薩斯市牛排”[3]。1943年孔大小姐飛美結(jié)婚，其“飛美之消耗可以救濟兩千以上的河南饑民，使他們有飯吃，有衣穿，更可以設(shè)置一些維持生活的簡單工具；把孔小姐婚禮的一切開支和原先損壞的6大箱嫁衣一并計算起來，那么1萬個饑民可以破涕為笑了”[4]1012。戴笠在全國的房產(chǎn)多得出奇，僅僅在重慶就有10處公館和別墅，而且“幾乎英美等國有一件生活上的新出品，他在不久準可享受到”[5]。復(fù)興公司總經(jīng)理和主任秘書公館也是極盡浪費，他們每月的開支就達到70多萬元，“僅每月注射最好的西藥補劑，就要花10多萬元”[4]1013。這些權(quán)貴官僚在國家生死存亡的危急時刻，卻還在奢侈腐化著，實實在在的一副“前方吃緊，后方緊吃”[6]345的社會景象。

二、禁奢措施

重慶作為戰(zhàn)時首都，是反侵略的東方司令部，是中華民族的復(fù)興根據(jù)地，在陪都的國民，凡是一舉一動，一飲一食，不但為全國所重視，也為國際所注目，所以重慶為了改造社會風氣，支援抗戰(zhàn)，經(jīng)過前期的醞釀，在1938年8月11日正式成立了重慶各界戰(zhàn)時節(jié)約運動委員會，市政府推行戰(zhàn)時禁奢政策，希望從平易入手，用節(jié)約消費取締奢靡。其原則有三方面：第一，凡是有關(guān)國防軍需的物資，私人不得違法使用；第二，凡是有關(guān)消耗外匯和出口物資的日常用品，不得違法使用；第三，凡是敗壞社會優(yōu)良風氣，違反新生活和國民精神總動員綱領(lǐng)規(guī)定的行為，應(yīng)該取締。

具體辦法上，從衣、食、住、行、儀節(jié)酬酢及娛樂和封建迷信方面做了限制。

（一）服飾、用度品

1.限期禁止生產(chǎn)、售賣不必需或奢侈服飾、用度品。限期通告并督飭各工商業(yè)團體，負責將各商店的外國材料和奢侈物品一律登記編號、標價、售賣，以后不準再進貨。1940年9月22日《大公報》刊登過財政部對此的規(guī)定：“凡禁止商銷物品，據(jù)物主申明自用者，得于檢查禁銷機關(guān)于核明后就原有包裝酌予開拆，務(wù)必不能自行出售；其于轉(zhuǎn)運時，確實自用者為限，以符禁銷之旨?！盵7]另外，禁銷的外國物品，政府進行收購，其收買價格，大致以進口價格加上應(yīng)征關(guān)稅數(shù)目，作為計算價格的基礎(chǔ)價格。比如禁銷的上海香港工廠的紙煙，其收買價格，大致以煙公司上報給稅務(wù)署的登記價格加上應(yīng)征關(guān)稅數(shù)目，作為計算價格的基礎(chǔ)價格。此外并依據(jù)某種貨物的交貨數(shù)量，酌情加算運輸費。1943年11月18、19兩日“先后查獲本市重慶拍賣行、年申拍賣行、同益百貨商店、信義拍賣行、安利拍賣行等均違反禁令出售奢侈品”[8]，查獲的物品有：美國爽身粉半罐、牙粉一小瓶、美制口紅3支、法制口紅1支、絲巾3條、美制白麻紗男襪3雙、英制咖啡色絲襪3雙、毛襪5雙。這些違禁者都遭到市警察局的制裁。這種禁止生產(chǎn)和售賣的方式算得上是從根本上杜絕奢侈行為的發(fā)生，迫使奢侈者失去購買市場，起到了相當不錯的效果。

2.未能禁絕的香水、脂粉等奢侈品，加重其稅率。1944年財政部奉行政院令修正奢侈物品稅率，“計奢侈物品稅稅率由百分之十五增為按值征百分之三十，旅館筵席特稅稅率則調(diào)整為累進制，最低者課百分之十五，最高者課百分之四十”[9]。奢侈物品包括金銀珠寶、煙酒香水、鉆石寶石、象牙、古董古玩、貴重皮貨、唱機唱片、高爾夫球、骨牌撲克骰子、汽車馬車三輪車、無線電收音機等十幾種，都按照其本身價值征收百分之三十的稅。稅率的提高，一定程度上迫使部分國民買不起奢侈品，從而達到禁絕奢侈品的目的。

3.采用國貨，避免衣料浪費。市政府提倡各種衣服都采用本國材料，各地限期將制作銷售服裝的商店進行調(diào)查登記，專門制作銷售西裝和奢侈服飾的商店，限期責令改業(yè)或停業(yè)；各種衣服的剪裁樣式，必須極力避免浪費工料，各地限期通告各成衣店以及裁縫一律遵照執(zhí)行；提倡舊衣服的修補重復(fù)利用。如1940年上海合作社生產(chǎn)部就在此號召下舉辦“代縫衣服”[10],并提倡穿布衣。在這種情況下，重慶市城郊也漸漸產(chǎn)生了“街頭賣舊衣”的新貿(mào)易，即很多流浪入川的旅客把衣被和日用器具擺攤出售，并且很快“似乎成了一種風氣了”[2]23。采用國貨刺激了民族工業(yè)的發(fā)展，增強國家經(jīng)濟實力，節(jié)約衣料增加了民眾的節(jié)約儲蓄，改善生活風氣與生活條件。

（二）食品標準

1.禁止奢侈食品銷售。各地限期通告并且督飭商業(yè)同業(yè)公會負責將各商店的奢侈食品一律登記標賣，以后不準再進貨。1943年7月重慶市政府頒布的《重慶市禁制奢侈品暫行辦法》就明確規(guī)定禁止進口食物品類包括鮑魚、海參、魚肚、魚頭、魚唇、魚皮、魚尾、魚翅、燕窩、各種外國咖啡可可糖食、各種外國罐頭及調(diào)味品。這些奢侈食品從8月1日起一律禁止買賣，由社會局指派人員，警察局指派臨檢，會同憲兵分組檢查執(zhí)行，“如發(fā)現(xiàn)應(yīng)市銷售時，不論其是否成交，概予沒收”[11]。奢侈食品的禁止，是最貼近大眾生活的措施，影響也最為廣泛，對整個餐飲行業(yè)產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，讓宴會、酒席都受到約束和規(guī)范。

2.禁止飲酒宴會及限制酒食消費，各地限期普遍實施。宴會除了招待外賓因公集會及婚喪事例外，一律禁止。1940年5月重慶衛(wèi)戍總司令部就曾訂定取締公務(wù)員宴會實施細則。規(guī)定公務(wù)員不得在餐館訂席然后發(fā)請柬；中餐每席連雜費不得高于20元，人數(shù)不得超過8人；西餐每份連雜費不得高于2.5元，人數(shù)不得超過4人；未攜帶因公宴會或其他證明，餐館不得以整桌筵席向私人住宅或公共場所運送；不得假借平常人名義宴請賓客?！皥F體聚餐未經(jīng)召集人報由重慶衛(wèi)戍總司令部核定有據(jù)者”[12]也要受到懲戒。宴會的嚴格限制在公務(wù)員群體中起到了較大的作用，為廉政環(huán)境的產(chǎn)生提供了有利條件。

3.禁止餐館售賣過量的菜肴，并限制外送宴席。1941年重慶市社會局就因為市區(qū)餐館每日消耗極大，一席的費用，動輒百金，“不但近于浪費，且違節(jié)約之意，特規(guī)定從五月五日起，每桌酒席菜肴不得超過8樣，并禁止燒烤乳豬”[13]。 戰(zhàn)時生活勵進會從1942年9月25日開始抽查餐館違法情況，“總計四次共53家，發(fā)現(xiàn)私自添菜超過規(guī)定者13家，私自售酒者一家”[6]341，所有違規(guī)餐館都被警察當局依法懲辦。餐館過量菜肴的限制主要是針對一般富有百姓，使得人民增強節(jié)約糧食的意識。

4.限制糖果餅干及零星食品的制作銷售，各地規(guī)定此類商店的營業(yè)種類。糖果是學(xué)生、兒童的主要消費品之一，對于此時吃零食的普遍狀況，甚至有人提出“像吸鴉片一樣成了癮”[14]，民風也就日漸奢侈。因此1943年國家總動員會議第32次常務(wù)委員會通過的《戰(zhàn)時取締奢侈行為辦法》專門要求“限制糖果餅餌之制售”，還有人倡導(dǎo)學(xué)生、兒童將買糖果的錢節(jié)約下來。1944年社會局也曾給重慶市糖果餅干罐頭食品商業(yè)同業(yè)公會發(fā)出訓(xùn)令，要求相關(guān)奢侈品“自本年十一月一日起，一律禁止售賣，各商店如有尚未依限售盡者，應(yīng)申請登記以便定價收購”[15]。糖果零食的限制主要針對學(xué)生和兒童，既為抗戰(zhàn)做出了物質(zhì)貢獻，又起到了教育年輕一代的作用。

5.提倡燃料節(jié)約。1942年3月重慶市社會局就曾發(fā)出布告，要求燃燈由菜籽油改為廉價的桐油，“特商同財政部貿(mào)易委員會，拋售所存桐油，配發(fā)各公賣處代為轉(zhuǎn)售，以資供應(yīng)。”[16]新燃料的普及，對于緩解戰(zhàn)時燃料、生活食用油供應(yīng)起到了作用。

（三）住房問題

1.禁止用有關(guān)國防軍需的器材來修建私人住宅。各地規(guī)定凡是建筑住宅必須申請憑照，記載用途以及使用材料等，上報核驗后才可以開工；禁止建造別墅和華麗住宅；限制公共機關(guān)團體使用有關(guān)軍需的建筑材料。

2.限水限電，各地水電管理機關(guān)規(guī)定累進收費和停止使用權(quán)辦法。1943年重慶市政府頒布《重慶市節(jié)約用電暫行辦法》規(guī)定：各商店住戶已經(jīng)裝有門燈的，每一個門面只能保留一盞，室內(nèi)也只能每一間房間保留一盞；各商店門內(nèi)外的各種廣告燈及類似廣告燈的門燈、窗燈一律取締；各工廠用電除了生產(chǎn)所必需用電外，應(yīng)該按照30平方公尺裝一盞燈為標準；凡是有各機關(guān)團體、學(xué)校、商號、工廠、住戶私自接線用電，將被嚴格取締；理發(fā)店的電、燙吹風一律取締；用戶燈泡不得超過四十瓦；制造或發(fā)售過磅電燈泡或電爐者一律取締；娛樂場所臺下每30平方公尺裝一盞燈，臺上裝燈應(yīng)該盡量減少或者用汽煤燈輔助；“各機關(guān)團體學(xué)校商店住戶非必要之電燈應(yīng)于每晚十時以前關(guān)閉”[17]。電力的限制主要是保障了抗戰(zhàn)工業(yè)、機關(guān)單位電力的供給，一切為大局著想，為抗戰(zhàn)服務(wù)。

（四）出行交通

對于出行，當時的人們主要是依靠人力車轎和汽車，為了力從節(jié)儉，市政府提倡步行，限制使用汽車和車轎。

各地限制發(fā)給汽車牌照，吊銷禁用汽車者領(lǐng)牌照；舉辦車轎登記，并按照人口比例取締多余的。超過數(shù)量限制的車轎夫令其改業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)。1943年2月市政府頒布的《重慶市人力車轎及車轎夫限制辦法》規(guī)定“營業(yè)車轎之最高數(shù)額暫規(guī)定為人力車一千五百輛，轎子（包括滑竿在內(nèi)）兩千乘”[18]。1943年5月頒布的《修正重慶市警察局管理人力車轎夫規(guī)定》就做出要求：“對軍人警察及壯丁青年應(yīng)謝絕雇傭，但因患病就醫(yī)者不在此列?！盵19]另外規(guī)定，老弱婦孺確實難以步行者、疾病暴發(fā)者、公務(wù)員因公務(wù)需要持有證明文件者、攜帶笨重物品必須乘坐車轎者、因為業(yè)務(wù)需要必須爭取時間者可以乘坐車轎。另外禁止眷屬乘用公家汽車，也禁止任何人乘汽車去戲院酒樓和娛樂場所。車轎的限制是避免“招搖過市”的最有效途徑，并且，車轎數(shù)量的控制會迫使很多青壯年轉(zhuǎn)入其他行業(yè)，政府再加以引導(dǎo)從軍抗戰(zhàn)，這就為抗戰(zhàn)提供了新生力量。

（五）儀節(jié)酬酢及娛樂

儀節(jié)酬酢及娛樂的限制是禁奢政策中執(zhí)行力度較大的，如果控制不好，其惡劣影響比衣、食、住、行等方面都要大。前方將士流血犧牲，后方卻在娛樂嬉戲，這種落差是人民最不能忍受的。所以禁奢手段也比較細致與嚴格。

1.婚喪不得鋪張浪費，壽慶絕對禁止。禁止婚喪慶吊發(fā)柬請客及贈送綢布聯(lián)幛等無益消耗，各地限期取締制售此類商品的商店。1943年重慶市警察局第十一分局巡視官員劉漢臣就頂風作案，違反規(guī)定，借婚斂財，“泛發(fā)喜帖鋪張收禮，有違戰(zhàn)時節(jié)約消費”[20]，被予以嚴處。

2.禁止制售季節(jié)酬酢點綴物品。1943年2月，戰(zhàn)時生活勵進會派員勸導(dǎo)食品店商店切實遵行春節(jié)節(jié)約辦法，經(jīng)過查詢，發(fā)現(xiàn)本市各食品商店和發(fā)售年節(jié)禮品的商店仍然有制作發(fā)售年節(jié)禮品的廣告，有的將貨物扎成禮品，用來招攬顧客?！坝嬘刑K州采芝齋、稻香村、華三義、小蘇州、野荸薺、花果園、華隆茶社、天合成、鑒和聚豐園、上海醬油廠等20余家。”[6]342經(jīng)過勸導(dǎo)，有上海醬油廠等3家仍不遵守法令，后都被警局依法懲戒。

3.限制饋送繁縟禮品，提倡以節(jié)約建國儲蓄禮券作禮品。節(jié)約建國儲蓄禮券是民國政府為維持政局穩(wěn)定，以吸收游資，調(diào)節(jié)金融，充?？箲?zhàn)資金而發(fā)行的準貨幣，購買儲蓄券可以一定程度上起到支援抗戰(zhàn)的作用。行政院就發(fā)布過相關(guān)命令，如1940年福建省銀行總管理處奉行政院令，通函各級機關(guān)對于捐助各種捐款基金以及公私應(yīng)酬“一律購用節(jié)約建國儲蓄代作現(xiàn)金與禮券”，這樣做的話“鼓勵節(jié)儉美德之風，亦可寓之無形”[21]。

4.嚴禁賭博。社會上，賭博行為充斥街頭，影響相當惡劣，大到專業(yè)賭坊，小到平民麻將，成了賭博發(fā)展的媒介，嚴重影響社會風氣。所以，重慶市政府決定嚴禁賭博，并禁止制作、銷售賭具，希望以此起到禁賭的作用。1940年重慶市市長吳國楨“查聚眾賭博，觸犯刑章”，“值國難嚴重時期，前方將士，沐血抗敵，以保疆土，后方民眾，自應(yīng)摒絕嘻游，力謀報國，現(xiàn)有商人，仍公然除列賭具，為圖營利”[22]，為了防患于未然，他親自指令重慶市警察局對其加以糾正，明確要求限期調(diào)查、登記制售賭具的商店，并通告從一定時期起嚴禁制售。

5.限制戲院、飯館及娛樂場所的設(shè)置與營業(yè)。規(guī)定這些場所的營業(yè)時間，最遲不能超過晚上11點。在1938年12月，重慶警察局就曾奉命“整飭紀綱，挽回風氣”，針對公務(wù)員，如有賭博、跳舞、嫖娼等不正當行為，“無論任何階級，準由憲警立即拿解，從嚴懲辦”[23]。1939年1月也有針對全市人民的布告“凡公私跳舞廳會及參加跳舞者，務(wù)各自停止，免干未便。否則一經(jīng)查覺，無論任何階級，一律拘拿送解行營，從嚴懲辦不貸”[24]。1942年5月市警察局查封全市茶社、冰室、咖啡館、夜花園，并規(guī)定“市內(nèi)一至七區(qū)各咖啡館及大規(guī)模營業(yè)之新式茶館，一律不予許可經(jīng)營”[25]?？梢妼τ趭蕵飞莩捱@一方面，政府相當重視。

儀節(jié)酬酢及娛樂其實是最貼近百姓生活的行為，尤其是底層人民最仇視的就是富人的儀節(jié)鋪張，而對這方面的有效限制可以從生活的最表象上向人民展示出政府的禁奢“大動作”，表露出禁奢的決心，最直觀地展示出了禁奢的效果，從而得到廣大群眾的支持。

（六）迷信消耗

禁止迎神賽會及一切迷信之消耗行為，調(diào)查登記制售迷信物品如錫箔、紙扎紙錢等業(yè)的商店，令其轉(zhuǎn)業(yè)或改業(yè)。1941年《黨訊》記載，中央宣傳部規(guī)定全國人民凡是因陋習迷信消耗紙張應(yīng)加以取締，國民黨廣西執(zhí)行委員會接到命令后制訂法規(guī)：“凡迷信消耗之紙張如紙錢、冥用金銀箔及人物轎馬等業(yè)應(yīng)課以重稅；禁止廟宇祠堂及民眾人家焚燒字紙。”[26]迷信的整治，減少了不必要的消耗，既節(jié)約了社會資源用于抗戰(zhàn)，還宣傳了科學(xué)文化，一舉兩得。

三、違規(guī)制裁

1.凡是違反戰(zhàn)時生活的行為，一律依據(jù)法令取締并制裁，采用法令制裁和社會制裁兩種方式執(zhí)行。

2.法令制裁。情節(jié)重大的行為，依據(jù)妨礙國家總動員法懲罰條例處理；情節(jié)較輕的行為，依據(jù)違警罰法及行政執(zhí)法法加重處分，由憲警機關(guān)依法執(zhí)行。

3.社會制裁。分為勸誡與公告兩種，由各協(xié)助推行的社會團體實施，如新生活運動促進會、戰(zhàn)時生活勵進會。

4.凡是有人有過量消耗的奢侈行為，除了依據(jù)上述規(guī)定外，政府將比照其超過的額度派銷10倍以上的公債。

四、禁奢效果

重慶市政府對戰(zhàn)時生活的約束和倡導(dǎo)，在很大程度上達到了支援抗戰(zhàn)的作用。一方面，在物質(zhì)層面上，人民厲行節(jié)儉，尤其是重慶市民、西南大后方的人民群眾的節(jié)衣縮食，為抗戰(zhàn)物資的充實貢獻了一份力量。如四川人民在此感召下推行節(jié)食運動，一日兩餐，只為完成前線軍糧征收工作；川渝人民嚴禁制作、銷售精米，只吃健康米（即糙米）等。更有用的是，節(jié)儉、禁奢也為重慶抗戰(zhàn)獻金運動的開展提供了支持。兒童捐出了買糖果的錢，青年男女捐出了結(jié)婚戒指，甚至難民、歌女也紛紛捐獻了僅存的錢款物資，還有人“給人家擦皮鞋義賣獻金”[27]。1938年“七七”事變一周年紀念活動，重慶通過獻金所得“總計三日各臺收入共為十萬元左右”[28]。1939年獻金“總數(shù)共達二百四十六萬余元，尚有金銀器皿首飾戒指銀條銀塊等不計在內(nèi)，折亦有鉅數(shù)可達二百五十萬之譜”[29]。另一方面，在精神層面上，人們節(jié)約意識的提升，奢侈物品的禁絕，促使全民族抗戰(zhàn)意識的提升，人們在生活的細節(jié)之處時時刻刻警醒著自己，“天下興亡，匹夫有責”的愛國情懷得到彰顯。

五、結(jié)語

抗戰(zhàn)時期重慶的禁奢從衣食住行及娛樂酬酢方面做出了細致而嚴格的規(guī)定，而在后來的具體實施當中，食品和娛樂酬酢成了重點施行對象，無論是宣傳力度，還是稽查監(jiān)督，這二者都是執(zhí)行力度較大的。規(guī)定當中，民國政府也盡量官、民做到一視同仁，或者要求公務(wù)員起先鋒帶頭作用，為此政府專門頒布了一系列針對公務(wù)員的政策。單方面從政府的政策法規(guī)上看，禁奢初衷是十分正確、客觀和公正的，禁奢運動也確實起到了相當大的作用，這是值得褒揚之處。但是，初衷是一回事，執(zhí)行又是另一回事，整個禁奢運動，其執(zhí)行效果最好的在于平民階層和底層公務(wù)員階層，而對于資本雄厚的上層統(tǒng)治階級，各項規(guī)定形同虛設(shè)，其效果微乎其微。這也是由國民政府腐敗的制度體系所決定的。