河南省進(jìn)一步規(guī)范礦山企業(yè)生產(chǎn)勘探行為

□本刊記者 張永強(qiáng)

6月27日，河南省國(guó)土資源廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦山企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)勘探有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)生產(chǎn)勘探的監(jiān)督管理，對(duì)礦山企業(yè)生產(chǎn)勘探行為進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。

《通知》明確指出，勘探工作必須在采礦許可證有效期內(nèi)和采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。凡是停工停產(chǎn)整頓礦山或因整合開展資源儲(chǔ)量核實(shí)的礦山，不能申請(qǐng)生產(chǎn)勘探。礦山企業(yè)生產(chǎn)勘探礦種應(yīng)為采礦許可證標(biāo)注的開采礦種。對(duì)共生、伴生的其他有益礦產(chǎn)，在勘探主礦種時(shí)應(yīng)進(jìn)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)。對(duì)省轄市、縣（市、區(qū)）局頒發(fā)采礦許可證的礦山，一律不得以生產(chǎn)勘探的名義實(shí)施對(duì)部、省審批發(fā)證權(quán)限范圍礦產(chǎn)的勘查。

《通知》要求，礦山企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)勘探原則上以鉆探為主。確因地形和地質(zhì)條件原因，實(shí)施的重型山地工程（坑探）應(yīng)嚴(yán)格控制并在礦山資源開發(fā)利用方案的開拓系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行。禁止單獨(dú)以重型山地工程實(shí)施生產(chǎn)勘探活動(dòng)。生產(chǎn)勘探的地質(zhì)工作程度原則上應(yīng)達(dá)到詳查及以上程度，并滿足礦山設(shè)計(jì)要求。承擔(dān)生產(chǎn)勘探的勘查單位，應(yīng)當(dāng)具備乙級(jí)以上固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)。礦山企業(yè)在開展生產(chǎn)勘探前，應(yīng)當(dāng)由具有乙級(jí)以上勘查資質(zhì)的單位編寫《生產(chǎn)勘探設(shè)計(jì)方案》，并經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審后，報(bào)采礦許可證發(fā)證機(jī)關(guān)備案。有關(guān)機(jī)構(gòu)在組織評(píng)審時(shí)，應(yīng)有3名及以上專家（其中1名采礦專業(yè)）參加。報(bào)送備案的《生產(chǎn)勘探設(shè)計(jì)方案》應(yīng)當(dāng)附有該礦山已備案的原資源開發(fā)利用方案和縣級(jí)國(guó)土資源管理部門的意見(jiàn)。生產(chǎn)勘探經(jīng)備案的礦山企業(yè)，必須每半年向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門報(bào)告生產(chǎn)勘探工程的進(jìn)展情況。生產(chǎn)勘探工作結(jié)束后，應(yīng)編制生產(chǎn)勘探報(bào)告，要對(duì)生產(chǎn)勘探設(shè)計(jì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)述。如需變更生產(chǎn)勘探設(shè)計(jì)，需向原備案機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)并經(jīng)備案后方可進(jìn)行施工。不按備案的生產(chǎn)勘探設(shè)計(jì)方案施工的，其儲(chǔ)量報(bào)告不予評(píng)審和備案。

《通知》還要求市、縣級(jí)國(guó)土資源管理部門組織人員對(duì)礦山企業(yè)生產(chǎn)勘探的合同和施工方案執(zhí)行情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，對(duì)礦山企業(yè)及勘查單位在生產(chǎn)勘探過(guò)程中的非法采礦行為和轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行查處和嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決杜絕“以采代探”和非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的行為。