建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范化探討

（東莞市常平鎮(zhèn)人民政府住房規(guī)劃建設(shè)局， 廣東 東莞 523000）

所謂的招投標(biāo)工作，其主要就是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下實(shí)施商品交易的一種行為。對(duì)于工程建設(shè)而言，招投標(biāo)主要是工程的擴(kuò)建、維修、新建、改造等。通常情況下，招投標(biāo)的主要形式包括公開(kāi)招投標(biāo)和邀請(qǐng)招投標(biāo)。因此，為了可以保證建設(shè)工程順利的開(kāi)展和進(jìn)行，一定要規(guī)范招投標(biāo)工作，從而進(jìn)一步促進(jìn)建筑行業(yè)的未來(lái)發(fā)展。

1 建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范化的具體要求分析

對(duì)于建設(shè)工程而言，在對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行規(guī)范化的過(guò)程中，一方面，一定要本著公平公開(kāi)的原則，同時(shí)保證招投標(biāo)具有較高的透明度，從而為工程建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。在實(shí)際招投標(biāo)工作中，招標(biāo)方一定要將評(píng)標(biāo)方法以及預(yù)審資格條件等信息進(jìn)行全面的公布，保證招投標(biāo)工作具有較強(qiáng)的公開(kāi)性以及公正性，同時(shí)可以受到社會(huì)各界的監(jiān)督。另一方面，建設(shè)工程在開(kāi)展招投標(biāo)工作期間，還要根據(jù)實(shí)際情況，制定嚴(yán)格的程序以及條件，然后進(jìn)行全面公開(kāi)，堅(jiān)決不能對(duì)已經(jīng)制定好的程序以及條件進(jìn)行更改，確保招投標(biāo)工作更加具有規(guī)范化。此外，在參加競(jìng)標(biāo)的過(guò)程中，投標(biāo)方只能報(bào)一次價(jià)，并且招標(biāo)方應(yīng)該根據(jù)已經(jīng)設(shè)定好的評(píng)價(jià)條件，選擇最為合適的投標(biāo)方，保證招投標(biāo)工作順利的開(kāi)展和進(jìn)行。需要注意的是：在投標(biāo)方以及招標(biāo)方在參與招投標(biāo)工作的時(shí)候，一定要堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，從而讓招投標(biāo)工作具有一定的客觀性，提升招投標(biāo)工作的整體質(zhì)量和水平，進(jìn)而為建設(shè)工程的后期工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 建設(shè)工程招投標(biāo)工作的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，雖然相關(guān)部門(mén)對(duì)于招投標(biāo)工作的重視程度越來(lái)越高，但是由于受到各個(gè)方面因素的影響和制約，使得建設(shè)工程招投標(biāo)工作還存在著很多的問(wèn)題，具體可以體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，相關(guān)法律法規(guī)不夠健全。當(dāng)前，由于我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，并且市場(chǎng)的監(jiān)督力度不夠大，使得建設(shè)工程的招投標(biāo)工作很難順利的開(kāi)展和進(jìn)行，從而導(dǎo)致招投標(biāo)規(guī)范化無(wú)法及時(shí)落實(shí)。通常情況下，在進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作過(guò)程中，其可以利用的法律法規(guī)有《招投標(biāo)法實(shí)施條例》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》以及當(dāng)?shù)卣贫ǖ囊恍┮?guī)定等。但是，由于這些法律法規(guī)對(duì)一些高層行政的約束力度不夠大，致使非常容易出現(xiàn)一些內(nèi)部問(wèn)題。同時(shí)，在建設(shè)工程能中，由于招投標(biāo)的規(guī)范性不強(qiáng)，所以很大程度上為招標(biāo)方提供了可乘之機(jī)，不僅影響了招投標(biāo)工作的規(guī)范化以及公平性，還嚴(yán)重制約了建設(shè)工程相關(guān)工作的順利開(kāi)展。

(2)ep2 增設(shè)改簽、退票窗口；不間斷向旅客通報(bào)列車(chē)運(yùn)行計(jì)劃及正晚點(diǎn)情況；保障食物、水、保潔、醫(yī)療等供應(yīng)；車(chē)站與公安人員共同參與治安維護(hù)；及時(shí)向上級(jí)通報(bào)事件態(tài)勢(shì)變化與處置措施。

眾所周知，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展都必須在相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的范圍之內(nèi)。因此，如果想要進(jìn)一步對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范，避免出現(xiàn)混亂的情況，就一定要建立健全的招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，并且切實(shí)落實(shí)到實(shí)際工作中，嚴(yán)格執(zhí)法，讓招投標(biāo)工作可以具備較強(qiáng)的公平性以及公正性?，F(xiàn)階段，除去國(guó)家制定的一些法律法規(guī)之外，各個(gè)地方的政府部門(mén)也根據(jù)自身的發(fā)展情況，積極主動(dòng)的對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行完善和補(bǔ)充。比如：一些地區(qū)在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，也在不斷強(qiáng)化招投標(biāo)動(dòng)態(tài)管理，并且建立了健全的市場(chǎng)信用機(jī)制，很大程度上對(duì)招投標(biāo)履約情況進(jìn)行檢查和跟蹤，從客觀的角度提升了建設(shè)工程招投標(biāo)工作的公平性以及科學(xué)性，對(duì)規(guī)范招投標(biāo)工作具有很大的促進(jìn)作用[2]。

要想保證建設(shè)工程呢個(gè)招投標(biāo)工作具有一定的規(guī)范性，就應(yīng)該全面提升建設(shè)工程招投標(biāo)管理水平和質(zhì)量，積極完善招投標(biāo)工作的監(jiān)管體系。一方面，在實(shí)際的工作中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的法律監(jiān)督，保證在工作期間可以有法可依。同時(shí)相關(guān)人員還要認(rèn)真的將法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)際工作中，避免出現(xiàn)有法不依的現(xiàn)象，從而保證招投標(biāo)工作的規(guī)范化。另一方面，應(yīng)該加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，招投標(biāo)工作是建設(shè)工程市場(chǎng)中比較常見(jiàn)的交易行為，所以，要想保證建設(shè)工程招投標(biāo)工作規(guī)范化，就一定要加大監(jiān)管力度，將監(jiān)督作用充分的發(fā)揮出來(lái)。此外，對(duì)于建設(shè)企業(yè)而言，相關(guān)部門(mén)也要加大對(duì)工程報(bào)建方面以及編制標(biāo)底工作的管理，嚴(yán)格審查相關(guān)工作的流程，最大程度的降低信息泄露等問(wèn)題出現(xiàn)幾率，有效規(guī)避違法行為，從而保證建設(shè)工程招投標(biāo)工作更加規(guī)范、科學(xué)、公正和公平。

3 提升建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范化的有效對(duì)策分析

3.1 建立建全的招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)

總之，零工經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)、就業(yè)市場(chǎng)是積極補(bǔ)充。數(shù)字顯示，2017年我國(guó)參與共享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人數(shù)超過(guò)7億，比上年增加1億人左右，參與提供服務(wù)者人數(shù)約為7000萬(wàn)人，比上年增加1000萬(wàn)人。面對(duì)這一龐大的新興就業(yè)群體，他們的權(quán)益保障不能“歸零”，這就需要相關(guān)部門(mén)重視起來(lái)，通過(guò)完善政策等，為每一位勞動(dòng)者筑牢權(quán)益保障基石。

3.2 全面提升建設(shè)工程招投標(biāo)管理水平和質(zhì)量

第二，招投標(biāo)管理缺乏科學(xué)性。對(duì)于商業(yè)招投標(biāo)工作而言，其本身就具有一定競(jìng)爭(zhēng)性以及深遠(yuǎn)性，再加上我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制的制約，使得商業(yè)部門(mén)與行政部門(mén)之間存在了很多的問(wèn)題。在建設(shè)工程中，招投標(biāo)工作能否順利的開(kāi)展和進(jìn)行，其與人脈關(guān)系以及其他的因素有著非常大的關(guān)系，特別是人際關(guān)系，其自身所具備的復(fù)雜性，可以很大程度上影響商業(yè)的意圖。比如：在建設(shè)工程招投標(biāo)中，很多政府部門(mén)都會(huì)身兼數(shù)職，而在這種背景下，就會(huì)出現(xiàn)很多人情以及關(guān)系等方面的情況，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)工作的公平性以及公正性。此外，在一些建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，雖然其從表面上看是非常平等的，但是在實(shí)際的工作中，卻經(jīng)常出現(xiàn)不平等交易的情況，對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范性的實(shí)施造成了很大的影響[1]。

3.3 對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范

為了可以進(jìn)一步提升招投標(biāo)工作的公平性以及公正性，在實(shí)際的工作過(guò)程中，一定要對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。一方面，在工作期間，應(yīng)該做好資格預(yù)審工作，同時(shí)相關(guān)人員也要積極的轉(zhuǎn)變自身觀念，對(duì)企業(yè)資格預(yù)審的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行不斷的完善和更新，保證在開(kāi)展預(yù)審工作的時(shí)候，可以有據(jù)可依，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資格預(yù)審工作的規(guī)范性。另一方面，在建設(shè)工程招投標(biāo)工作過(guò)程中，還要保證資格預(yù)審工作具有一定的標(biāo)準(zhǔn)化。當(dāng)前，一些地區(qū)在進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作過(guò)程中，資格預(yù)審工作仍然缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。所以，在今后的工作中，相關(guān)政府部門(mén)一定要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，合理的分析和研究，有針對(duì)性的制定資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)，保證可以從根本上提升建設(shè)工程招投標(biāo)工作的規(guī)范性[3]。

（四）全面提升評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)水平以及自身素養(yǎng)

第三，MT檢測(cè)：理論上不可行，MT檢測(cè)范圍為表面及近表面1～2mm，不能完全覆蓋整個(gè)根焊，存在漏檢。況且難以退磁，對(duì)后續(xù)填充影響大，易形成空心焊道和夾渣，同時(shí)難以處理掉黑磁粉（檢測(cè)時(shí)一般都用大量水沖洗）。所以無(wú)法用MT檢測(cè)根焊。

對(duì)于建設(shè)工程招投標(biāo)工作而言，其最主要的在招投標(biāo)工作就是定標(biāo)和評(píng)標(biāo)，這兩項(xiàng)工作無(wú)論是對(duì)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，還是建設(shè)企業(yè)的自身利益，都具有十分重要的作用和意義。因此，在進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，一定要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，保證招投標(biāo)工作更加客觀和規(guī)范?，F(xiàn)階段，面對(duì)參與評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的專(zhuān)家業(yè)務(wù)水平以及自身素養(yǎng)不高的情況，一定要全面提升專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)水平以及自身素養(yǎng)，保證其可以具備較廣的涵蓋面以及過(guò)硬的政治素質(zhì)，同時(shí)自身還要具備較強(qiáng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，確保可以從根本上提升定標(biāo)以及評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、合理性、有效性，從而最大程度的避免招投標(biāo)工作不規(guī)范的情況。

4 結(jié)束語(yǔ)

在建設(shè)工程中，采用合理的方式不斷加強(qiáng)招投標(biāo)工作規(guī)范性，不僅可以讓建設(shè)工程市場(chǎng)變得越來(lái)越規(guī)范，還可以保證招投標(biāo)工作更加透明化以及公平化。因此，在今后的工作中，政府部門(mén)也要加大對(duì)招投標(biāo)工作的重視程度，積極完善招投標(biāo)工作的相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)，通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)以及提升相關(guān)人員專(zhuān)業(yè)水平等方式，不斷強(qiáng)化招投標(biāo)工作的規(guī)范性，從而最大程度保證招投標(biāo)工作的公正性。

[1]李秀敏.建筑工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范化管理策略研究[J].河南建材,2016(2):29-30.

[2]張延鵬.淺談建筑工程招投標(biāo)規(guī)范化研究[J].工程技術(shù):引文版,2016(11):00123-00123.

[3]王宗義.我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范化管理研究[J].消費(fèi)導(dǎo)刊,2017(28):101-102.