加強中間站調車安全管理的思考

陳若剛 中國鐵路上海局集團有限公司淮北車務段

調車安全問題始終是車務系統(tǒng)安全管理的重中之重，而中間站調車由于作業(yè)點分散、環(huán)境復雜、安全風險防控難度大更是調車安全的重點、難點。結合淮北車務段管轄的16個調車作業(yè)中間站安全管理的現(xiàn)狀，從“人員、設備、環(huán)境、管理”四個方面作簡要分析并提出幾點對策建議。

1 中間站調車安全管理問題分析

1.1 調車人員整體素質不高

一是作業(yè)人員老齡化。全段共有調車作業(yè)人員228人，其中50歲以上83人，占37%，且部分作業(yè)人員存在高血壓、高血糖及體重嚴重超標等問題，調車人員身體素質問題尤為突出。二是業(yè)務素質培訓滯后。由于中間站調車作業(yè)量較小，部分調車人員兼職客運員、上水工、車號或區(qū)長等，調車業(yè)務不精。部分中間站站長（副）無調車工作經歷，在培訓設備不滿足的條件下，僅僅在貨場、站臺上進行一次靜態(tài)觀距就算完成實作培訓任務，車站日常業(yè)務學習和實作鑒定也無調車專業(yè)人員指導，導致業(yè)務素質不高。

1.2 調車設備難以滿足調車作業(yè)安全控制需要

一是調車作業(yè)監(jiān)控設備缺乏。2010年9月27日，符離集站黃花洞專用線企業(yè)單位擅自使用大型裝載機推車，專2#道岔被擠壞，連結員檢查線路沒有發(fā)現(xiàn)，造成車輛脫軌。2012年11月1日，蕭縣站毛郢孜煤礦專用線企業(yè)單位擅自利用自備鏟車推車，車體帶動上心盤偏離車輛中心線向右側傾斜，連接員檢查車輛不認真，引發(fā)脫軌事故。2015年11月8日，渦陽站三星化工廠線路板結、煤渣侵限，連接員檢查線路不到位，造成脫軌。2013年1月29日，渦陽站連接員推進領車過程中提前下車，造成車輛沖撞盡頭線土擋脫軌。通過對我段上述4起調車安全事故分析發(fā)現(xiàn)，調車作業(yè)人員執(zhí)標率不高、簡化作業(yè)程序，成為威脅調車安全的重要因素，但中間站調車作業(yè)地點較為偏遠且時間不固定，人工盯控作業(yè)過程不便，站區(qū)音視頻監(jiān)控設備缺乏，尚無有效盯控手段。二是調車設備更新改造滯后。一方面中間站調車線路非集中聯(lián)鎖道岔仍大量存在。管內宿州、青龍山、渦陽站、符離集、閘河站站內及專用線部分道岔仍為非集中聯(lián)絡道岔，需扳道員或調車人員手扳道岔，人工準備進路，同時部分專用線單位扳道人員為勞務工，由于企業(yè)安全培訓不到位，整體業(yè)務素質不高，簡化作業(yè)程序，勞動紀律松弛等問題時有發(fā)生。另一方面絕大部分中間站未安裝STP設備及盡頭線防撞裝置，調車作業(yè)仍以人防為主，遇大霧、雨雪天氣，作業(yè)人員了望視線受到影響，極易發(fā)生調車沖突。

1.3 調車作業(yè)環(huán)境不理想

一是由于中間站以接發(fā)列車為主，站內正線及到發(fā)線間大多數(shù)未用細渣填平，同時部分車站存在道床超高、路肩狹窄及夜間照明不足問題，對調車作業(yè)安全影響較大。二是部分中間站站內及貨場線路由于機車車輛走行較少，鋼軌生銹，極易發(fā)生軌道電路分路不良，給調車安全帶來隱患，如:泗縣站日均調車不足2鉤，調動輛數(shù)日均3.6輛，站內及貨場分路不良區(qū)段達20余處。三是專用線調車環(huán)境安全隱患多。我段16個調車作業(yè)中間站接軌鐵路專用線多達42條，有些專用線穿越村莊、無人看守道口較多，部分煤礦、電廠、水泥廠等企業(yè)，由于企業(yè)效益不景氣，對專用線環(huán)境整治重視不夠，安全方面投入不足，照明不良、線路積水、無作業(yè)通道等問題難以從根本上得到整治，進一步加大專用線調車安全風險。

1.4 安全管理及作業(yè)組織方式有待轉變

一是中間站離車務段機關較遠，特別是專用線內調車作業(yè)遠離站區(qū)，安全檢查人員到站檢查時大部分無動態(tài)作業(yè)，對簿冊臺賬等靜態(tài)問題檢查多，動態(tài)問題檢查較少，白天檢查多，夜間檢查少，也使作業(yè)人員滋生違章違紀僥幸心理。二是調車作業(yè)工作量波動較大。電煤、農用物資等運量隨著市場需求及季節(jié)性因素影響產生較大波動，造成中間站調車作業(yè)量突然增大或減少，不均衡，給車站班制安排帶來不便，產生安全壓力。如:西潘樓站2018年上半年因附近港口施工造成大量物質通過鐵路運輸，調車作業(yè)量臨時增加較多，同比增長100%以上,極易產生長時間疲勞作業(yè)，調車人員休息不足，不利于調車安全。

2 對策建議

2.1 優(yōu)化人員年齡結構，強化業(yè)務培訓

一是優(yōu)化調車人員年齡結構。根據(jù)車站調車工作量及作業(yè)特點，勞人部門對年齡偏大、患有調車禁忌癥的調車人員逐步向支線行車崗位、客運崗位等勞動強度低的崗位調劑，新入路人員及時補充到調車隊伍，優(yōu)化調車人員年齡結構。二是創(chuàng)新培訓方法。加強實作業(yè)務培訓，利用調車視頻記錄儀對作業(yè)過程進行全程記錄，作業(yè)完畢后，車站管理人員及時組織當班人員對調車作業(yè)進行共同分析，查找作業(yè)人中的陋習及作業(yè)標準執(zhí)行不到位的問題，督促作業(yè)人員學標、對標，促進執(zhí)標水平提升。三是發(fā)揮培訓考核的作用，拉開收入差距，以激勵職工學習業(yè)務的積極性，增強職工整體素質。

2.2 優(yōu)化安全監(jiān)控方式，發(fā)揮物防技防作用

一是加強站區(qū)視頻監(jiān)控建設。2016年9月份起，我段陸續(xù)為調車作業(yè)車站配備了執(zhí)法記錄儀140余部，對調車作業(yè)及保留車防溜進行全程錄像，有效遏制了遙控指揮、推進領車不到位、不檢查線路車輛及防溜不徹底等嚴違問題發(fā)生，但在使用過程中中間站管理人員需每日將調車作業(yè)記錄儀視頻下載到辦公電腦，受限于局域網(wǎng)網(wǎng)速限制，段機關檢查人員也無法進行實時抽查，同時存在電池老化過快、設備故障率高及作業(yè)人員故意調整鏡頭角度等管理上的困難。建議由集團公司層面統(tǒng)一規(guī)劃，建設站區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋系統(tǒng)，車務、工務、電務、供電等單位共享視頻數(shù)據(jù)，并將接入各站段安全生產指揮中心及專業(yè)檢查部門，安全檢查人員能實時監(jiān)控室外作業(yè)人員作業(yè)情況，有效控制現(xiàn)場作業(yè)人員簡化作業(yè)程序，出務不及時等違章問題發(fā)生，并能指導現(xiàn)場應急處置工作。二是積極推進非集中聯(lián)鎖道岔改造及STP設備、盡頭線防撞裝置安裝工作，發(fā)揮設備保安全作用，減少因人為失誤，導致調車安全事故的發(fā)生。

2.3 以人為本，改善環(huán)境

合理規(guī)劃化調車作業(yè)人員走行通道，對調車作業(yè)人員走行較多的通道，及時協(xié)調相關單位清理路材路料，對接觸網(wǎng)支架、突出建筑物要張貼警示標識，中間站調車一律執(zhí)行停上停下規(guī)定，確保勞動安全風險受控；對分路不良區(qū)段調車作業(yè)嚴格落實人工確認進路空閑及過岔匯報制度，并將此項風險作為重點風險進行控制；對部分專用線調車環(huán)境整治不到位，整改不力問題，及時向相關單位發(fā)函，限期整改，必要時采取停止取送車作業(yè)。

2.4 創(chuàng)新管理思維，強化現(xiàn)場控制

一是落實調車作業(yè)跟班寫實制度，強化現(xiàn)場控制。段及車站檢查人員加強對中間站調車作業(yè)的動態(tài)掌握，落實好調車作業(yè)跟班寫實制度，強化全過程調車作業(yè)的動態(tài)檢查，及時解決現(xiàn)場作業(yè)中存在的問題、驗證規(guī)章制度執(zhí)行情況，確保調車安全控制措施落實到位。二是推進異地調車管理。有駐站調車的車站可擔當相鄰作業(yè)量較小車站的調車作業(yè)，逐步推行異地調車，優(yōu)化作業(yè)組織方式，解決中間調車作業(yè)量不均衡問題，減少調車人員，增強安全管控。