楊雪

摘 要：中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)的執(zhí)政黨，在整個(gè)國(guó)家的社會(huì)生活中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用，為保證各級(jí)黨委和黨員正確行使權(quán)力，使黨內(nèi)監(jiān)督工作落到實(shí)處，中國(guó)共產(chǎn)黨要特別注重加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性。黨內(nèi)監(jiān)督是規(guī)范黨員行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)，它對(duì)廣大黨員的黨內(nèi)政治生活能起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，同時(shí)也是全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)和可靠保障。通過(guò)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的探索，進(jìn)一步保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨；黨內(nèi)監(jiān)督；重要性

中圖分類(lèi)號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）09-0156-02

黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)題是加強(qiáng)黨自身建設(shè)的重要問(wèn)題，也是新形勢(shì)下黨面臨的需要迫切解決的問(wèn)題。目前，中國(guó)共產(chǎn)黨正領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民走在新一輪“趕考”的路上，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義努力。因此，在新的歷史條件下，研究和探討黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，對(duì)于加強(qiáng)黨自身的建設(shè)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有十分重要的意義。

一、強(qiáng)化黨監(jiān)督的必要性和緊迫性

為了增強(qiáng)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政下自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高的能力，適應(yīng)新時(shí)期黨要管黨，從嚴(yán)治黨的要求，就要重視加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，使全體黨員提高對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，從而樹(shù)立監(jiān)督和被監(jiān)督的意識(shí)，以進(jìn)一步保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

權(quán)力觀。權(quán)力觀是領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀的集中體現(xiàn)?？匆粋€(gè)干部適不適合當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，就要看他是不是有事業(yè)心，是不是有責(zé)任感，是不是把為人民謀福祉放在第一位。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記，權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。

用人觀。樹(shù)立正確的用人觀，就需要廣大領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持清醒的頭腦，明確用人上的界限，做到不準(zhǔn)做的堅(jiān)決不做。要時(shí)刻牢記執(zhí)政為公的思想，以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

金錢(qián)觀。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，金錢(qián)肆意膨脹地沖擊影響著每一個(gè)人。這就要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的金錢(qián)觀，做到君子愛(ài)財(cái)，取之有道。

二、黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)和可靠保障

（一）吃透黨章黨規(guī)，把黨內(nèi)監(jiān)督條例內(nèi)化于心

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，它的頒布實(shí)施，對(duì)于監(jiān)督黨內(nèi)政治生活發(fā)揮著舉足輕重的作用。在黨的建設(shè)中，提高黨員干部的整體素質(zhì)，不僅需要黨內(nèi)約束，也需要把外部監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，這樣不僅能做到事半功倍，同時(shí)也能提高黨內(nèi)干部的工作效率?！稐l例》的實(shí)施，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的生動(dòng)闡述。目前，我黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)不容樂(lè)觀，部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于責(zé)任意識(shí)薄弱，認(rèn)為廉政建設(shè)是件大事，離自己太遠(yuǎn)，只覺(jué)得把自己手邊的工作完成之后就萬(wàn)事大吉，從而導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗現(xiàn)象初見(jiàn)端倪，黨內(nèi)政治生活呈未老先衰之態(tài)勢(shì)。為此，黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這對(duì)于提高我黨的執(zhí)政能力水平，增強(qiáng)廣大干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，具有十分重要的意義。

（二）強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督五個(gè)維度缺一不可

1.黨的中央組織監(jiān)督是監(jiān)督中央政治局工作的有效形式，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”必須加強(qiáng)組織部門(mén)的監(jiān)督。

2.黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，因此必須加強(qiáng)對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督，從而使黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督工作落到實(shí)處。黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任是黨章賦予各級(jí)黨委（黨組）的重要職責(zé)，同時(shí)也是堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的重要舉措。然而，落實(shí)主體責(zé)任，絕不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，這就突出了巡視、巡察工作的重要性，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，巡察則是從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要途徑，二者生動(dòng)地證明了嚴(yán)格的責(zé)任追究制是落實(shí)黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)的重要保證。

3.黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督是正確履行黨內(nèi)監(jiān)督的重要法寶，中國(guó)共產(chǎn)黨克服“四大危險(xiǎn)”必須依靠各級(jí)紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督。黨的十八大以來(lái)，無(wú)數(shù)高官落馬，廉政的清風(fēng)吹遍了全國(guó)的每個(gè)角落，在大快人心之余，也體現(xiàn)了中央治理反腐的決心?！案骷?jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)，”這就為黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督畫(huà)上了重重的一筆。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要當(dāng)好推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的“尖兵”和“利器”。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出第一種形態(tài)，抓早抓小抓初萌，真正把關(guān)口前移到紀(jì)律防線上來(lái)。

4.正所謂經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，黨的基層組織對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是最直接的監(jiān)督形式。馬克思主義學(xué)家羅莎·盧森堡在她所闡述的社會(huì)主義民主思想中就提出：“政黨一旦掌權(quán)，就成為執(zhí)政黨，它作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行者，權(quán)利意味著誘惑，絕對(duì)的權(quán)力意味著絕對(duì)的腐敗，一旦權(quán)利失去了制約機(jī)制，無(wú)產(chǎn)階級(jí)機(jī)關(guān)也會(huì)很容易走向腐敗，”[1]所以，應(yīng)建立監(jiān)督制度，使國(guó)家的各項(xiàng)決定處在群眾的監(jiān)督之下，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，才能避免出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象。約束的關(guān)鍵就是黨的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，因?yàn)樗麄兲幱跈?quán)利的“最底層”，最容易與群眾打交道，最能全面掌握群眾的疾苦，最能代表群眾的根本利益。其次，廣大的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要以身作則，嚴(yán)格黨的組織生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，善于發(fā)現(xiàn)自身的問(wèn)題，勇于承認(rèn)自身的錯(cuò)誤，敢于同腐敗現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，做到吾日三省吾身。

（三）堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”、牢固“三個(gè)不腐”，把黨內(nèi)監(jiān)督真正落到實(shí)處

為更好地把黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于學(xué)、敏于思，做到博學(xué)之、審問(wèn)之、慎思之、明辨之、篤行之，加強(qiáng)宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)的教育，要知道辦好中國(guó)事情關(guān)鍵在黨，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，就要堅(jiān)定四個(gè)意識(shí)，它們是緊密聯(lián)系、相互支撐、相輔相成的有機(jī)整體。樹(shù)立政治意識(shí)，關(guān)鍵是要樹(shù)立基層干部的政治意識(shí)，要把習(xí)近平總書(shū)記系列講話、中央傳達(dá)地方的精神吃透弄懂，牢記黨的宗旨，把人民群眾的冷暖安危放在自己的心上，才能贏得民心，把握好民心是最大的政治，要始終保持黨內(nèi)作風(fēng)問(wèn)題延伸到基層。大局意識(shí)要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要顧全大局、融入大局、服務(wù)大局，推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義。我黨之所以能發(fā)展到今天，最重要的是有著很強(qiáng)的看齊意識(shí)，正所謂“人心齊、泰山移”，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，在確?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局順利推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有看齊意識(shí)，自覺(jué)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分利用各級(jí)各地通報(bào)的典型案例加強(qiáng)警示教育，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制，構(gòu)建“三個(gè)不腐”，就是要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，全力推進(jìn)權(quán)利制度化和法治化。我們要嚴(yán)守黨內(nèi)規(guī)矩，以刮骨療毒的勇氣，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。這就把加強(qiáng)反腐倡廉的宣傳教育推到了制高點(diǎn)，把思想政治工作貫穿到工作的全過(guò)程，抓好思想理論建設(shè)，抓好黨性修養(yǎng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的系列講話，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把腐敗關(guān)進(jìn)籠子里。

三、黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑

黨的純潔性是一個(gè)政黨的本質(zhì)屬性，表現(xiàn)在為人民服務(wù)的精神內(nèi)涵。為此，加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，需要做到以下三個(gè)方面。

（一）優(yōu)化黨內(nèi)監(jiān)督是加強(qiáng)黨純潔性的重要手段

工欲善其事必先利其器。主要圍繞“為什么優(yōu)化黨內(nèi)監(jiān)督”“怎樣優(yōu)化黨內(nèi)監(jiān)督”這兩個(gè)方面展開(kāi)。進(jìn)一步優(yōu)化黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)于我黨的純潔性建設(shè)至關(guān)重要?！稐l例》的制定對(duì)于規(guī)范我黨八千多萬(wàn)黨員的政治生活有著深層含義，尤其是對(duì)“主要負(fù)責(zé)人”的監(jiān)督，更起到了示范性的作用，主要負(fù)責(zé)人在整個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督過(guò)程中起著承上啟下的作用，因此，主要負(fù)責(zé)人需深刻認(rèn)識(shí)到“有權(quán)必有責(zé)”這五個(gè)字的正確釋義，保證權(quán)力與責(zé)任良性互動(dòng)。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、從思想上轉(zhuǎn)變作風(fēng)是保障，提高自身修養(yǎng)；從行動(dòng)上嚴(yán)于律己是基礎(chǔ)，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)；從能力上做好分內(nèi)工作是關(guān)鍵，進(jìn)而使主要負(fù)責(zé)人保持良好的黨性修養(yǎng)和為民務(wù)實(shí)清廉的工作作風(fēng)。

（二）堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合是加強(qiáng)黨純潔性建設(shè)的重要保障

堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合。首先，思想建黨肯定是放在第一位的，這是我黨在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定自身的立場(chǎng)，堅(jiān)定自己的信念，從而保證精神上“鈣”的正常吸收。習(xí)近平總書(shū)記指出：“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！盵2]107信仰的缺失是一個(gè)很?chē)?yán)肅的問(wèn)題。只有通過(guò)循序漸進(jìn)的思想政治教育，逐漸強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，才能從根本上遏制不正之風(fēng)的蔓延。在思想建黨的同時(shí)，還要讓制度參與其中。

（三）嚴(yán)明黨的紀(jì)律是加強(qiáng)黨純潔性建設(shè)的重要基礎(chǔ)

“黨要管黨，從嚴(yán)治黨，就要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩”[2]118。要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，就是要把紀(jì)律挺在前面，通過(guò)層層設(shè)置防線，一級(jí)一級(jí)地進(jìn)行阻擋和處理，管住從“好同志”到“階下囚”之間由量變到質(zhì)變、由違紀(jì)到違法的過(guò)程，消除監(jiān)督的空白地帶，最大限度地保證大多數(shù)黨員干部不出軌、不越界。”[3]因此，在紀(jì)律面前，要貫徹“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育理念，讓廣大黨員牢固樹(shù)立黨章黨規(guī)意識(shí)，堅(jiān)定自身的政治立場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張曉蘭.嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩[N].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2016-07-18.