韓敏莊

摘要

目前我們處于數(shù)字信息化時代，政府也處于電子政務(wù)的新時代，電子政務(wù)將提高政府的運作效率，并不斷增加政府的競爭力。提高政府的服務(wù)水平與質(zhì)量，進一步促進政府管理體制改革，為服務(wù)型政府提供堅強的后盾。本文將知識管理與電子政務(wù)相結(jié)合，以知識管理理論為基礎(chǔ)，借鑒系統(tǒng)集成和信息集成，研究設(shè)計了基于知識管理的電子政務(wù)信息共享云平臺模式。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù) 信息管理 資源優(yōu)化 服務(wù)型政府 應(yīng)用層

電子政務(wù)是政府管理政務(wù)信息的工具，即通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將管理和服務(wù)集成優(yōu)化，超越于各部門的分隔限制，將最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)于管理提供社會大眾。政府間電子政務(wù)（G2G）、政府商業(yè)機構(gòu)電子政務(wù)（B2G）、政府與公民電子政務(wù)（C2G）是政府電子政務(wù)的主要形式。知識管理是一種指導(dǎo)思想，對電子政務(wù)的開展起著舉足輕重的作用，引領(lǐng)著電子政務(wù)的發(fā)展方向，電子政務(wù)與知識管理思想的融合更能夠促進政府電子政務(wù)的發(fā)展。

1 知識管理下的電子政務(wù)信息整合體系概述

現(xiàn)如今出現(xiàn)的電子政務(wù)建設(shè)的問題有，各個部門的網(wǎng)絡(luò)各自為政，結(jié)構(gòu)布局多樣，一個統(tǒng)一化的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)還未形成.，政務(wù)部門網(wǎng)站首頁建設(shè)有待提高，各個類型功能更新不及時；業(yè)務(wù)應(yīng)用于社會需求有較大的差距，有些事關(guān)群眾生活的各類型業(yè)務(wù)系統(tǒng)還未進行建設(shè)，各個部門政務(wù)系統(tǒng)不能實現(xiàn)互通和互聯(lián)；信息資源開發(fā)滯后，雖城市網(wǎng)站發(fā)展速度加快，但是資源交換比較少，存在資源信息總體規(guī)模小和共享程度低的問題。

針對上述問題電子政務(wù)管理部門將獲取的各類資源進行整理，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)進行廣泛傳播與共享，發(fā)展知識管理型電子政務(wù)可以極大實現(xiàn)政府信息公開化，加快電子政府的向前發(fā)展。信息資源整合要改變傳統(tǒng)的電子政務(wù)模式，建立適合新時代的電子政務(wù)。在建立新模式的電子政務(wù)核心在于把知識管理放到電子政務(wù)的首要位置，將知識管理核心中的知識共享、技術(shù)挖掘等手段充分應(yīng)用。信息資源體系利用知識管理的高效共享性也將進一步讓電子政務(wù)體系越發(fā)完善，發(fā)揮電子政務(wù)在新時期的最大化作用。

2 知識管理下的電子政務(wù)信息整合目標(biāo)

知識管理下的電子政務(wù)建立是一個長期的過程，如果將知識管理的核心進行發(fā)揮可以提高政府間各個部門之間的協(xié)調(diào)性，更好的為社會提供服務(wù)，因此可以說知識管理是電子政務(wù)能否成功的重要因素之一。我們從電子政務(wù)建設(shè)比較成功城市來看，有越發(fā)重視知識管理的趨勢。電子政務(wù)信息整合目標(biāo)主要有以下幾個：

（1）將電子政務(wù)統(tǒng)籌建設(shè)，把電子政務(wù)搭建在政務(wù)系統(tǒng)的底層。

（2）實現(xiàn)行政電子政務(wù)的電子審批和閱覽。

（3）擴容數(shù)據(jù)庫建設(shè)，不斷增加數(shù)據(jù)庫容量以實現(xiàn)各個部門之間的數(shù)據(jù)共享。

（4）完善電子政務(wù)安全防范體系，確保電子政務(wù)系統(tǒng)可以安全運行。

（5）制定電子政務(wù)制度與標(biāo)準(zhǔn)，以實現(xiàn)電子政務(wù)長效規(guī)范化運行。

3 基于知識管理下的電子政務(wù)共享云平臺模式

3.1 分層共享模式的搭建

電子政務(wù)系統(tǒng)中實行統(tǒng)一的政務(wù)共享平臺是電子分組和知識流程的綜合表現(xiàn)，政府信息門戶是最外在的表現(xiàn)，電子分組是政務(wù)信息門戶中各類知識的邏輯展現(xiàn)。知識邏輯處理與有序的知識中心是知識處理邏輯和底層知識存儲在電子分組中的實現(xiàn)。我們可以把這個信息共享模式分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、表現(xiàn)層。在數(shù)據(jù)層主要是將政務(wù)信息資源庫中的信息在規(guī)范的交換格式的支撐下實現(xiàn)異構(gòu)數(shù)據(jù)匯集、多維數(shù)據(jù)加工、政務(wù)信息合成，現(xiàn)如今大部分采用云計算平臺，云計算平臺具有成本低和可靠性強的特征。在應(yīng)用層將政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)有機統(tǒng)一。在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)內(nèi)實現(xiàn)各部門之間的協(xié)調(diào)辦公，政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)一網(wǎng)式的服務(wù)和一表式的服務(wù)。在表現(xiàn)層中政府要搭建政府信息門戶網(wǎng)站、政府公務(wù)人員服務(wù)網(wǎng)、社會企業(yè)服務(wù)網(wǎng)相同一的GIP即通用信息門戶系統(tǒng)。電子政務(wù)系統(tǒng)的底層信息資源庫的建設(shè)是構(gòu)成有序政府知識的重心，是電子政務(wù)信息資源建設(shè)的集中體現(xiàn)，支撐著整個應(yīng)用層和表現(xiàn)層。應(yīng)用層的一站式和一網(wǎng)式服務(wù)將是整個政務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展方向。

3.2 政務(wù)知識的分類邏輯

GIP應(yīng)劃分出企業(yè)、政府、公眾三個不同的入口，企業(yè)入口可以進行行業(yè)劃分，數(shù)據(jù)信息由法人單位提供。政府入口也可以按照行業(yè)進行劃分，例如有研究機構(gòu)、教育機構(gòu)、社保機構(gòu)等，這部分的數(shù)據(jù)有數(shù)據(jù)庫提供支持，公眾入口的可以按照年齡、職業(yè)、區(qū)域進行劃分，為公民提供一個個性化和全方位的指導(dǎo)與服務(wù)。知識分類必須有關(guān)鍵詞作為基礎(chǔ)，因此在數(shù)據(jù)收集、知識挖掘、內(nèi)容管理過程中要注重主題的應(yīng)用。電子政務(wù)主題詞表示是整個信息資源庫和資源交換的基礎(chǔ)，在電子政務(wù)資源目錄中發(fā)揮著基礎(chǔ)和核心的作用。

3.3 政務(wù)流程重組與政府知識中心建立

在政府電子政務(wù)實施的過程中要對知識管理為基礎(chǔ)進行政府業(yè)務(wù)重新梳理，按照用戶最便利的原則進行重組。對于政府知識中心的建立要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，第一要建立規(guī)范的信息采集機制，對各部門收集的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對能夠歸并和共享的信息要及時處理，在后臺應(yīng)用軟件上要走一條標(biāo)準(zhǔn)化的道路，讓信息收集系統(tǒng)規(guī)范化運作。第二要制定統(tǒng)一的分類編碼標(biāo)準(zhǔn)，讓單位名稱和網(wǎng)站信息采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)名稱，在檢索欄中實現(xiàn)時間和類型字段的合成編碼，方便信息檢索。最后要采用與數(shù)據(jù)管理模式相對應(yīng)的信息共享機制，可以采用內(nèi)部集中管理和外包等形式相結(jié)合的管理辦法，對收集到的信息進行分析，形成對政府決策有幫助的數(shù)據(jù)支撐，為政府提供最為優(yōu)化的共享信息。

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