強化國土綠化 助力鄉(xiāng)村振興菏澤市完成造林15萬畝 流轉(zhuǎn)土地7萬畝

菏澤市林業(yè)局 王瑞群 王 倩

菏澤市以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，將強化國土綠化，作為實現(xiàn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點工程來抓，春季植樹造林工作成效顯著，亮點紛呈，成為平原地區(qū)國土綠化的典范。據(jù)統(tǒng)計，截至4月7日，全市新造林綠化15.1萬畝，其中流轉(zhuǎn)土地7.2萬畝，新建完善綠色通道3375公里，新增特色經(jīng)濟林5.7萬畝。

領(lǐng)導(dǎo)重視是前提

1月17日，菏澤市委、市政府下發(fā)了《中共關(guān)于創(chuàng)建國家森林城市的決定》，成立了由市委書記、市長任指揮長，9位副市級領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，23個部門、單位和11個縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人為成員的指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市林業(yè)局。2月26日，菏澤市采取視頻會議形式，召開了動員大會。市委書記孫愛軍做重要講話，全市創(chuàng)森工作全面啟動。市創(chuàng)建國家森林城市指揮部副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)，市直各部門、單位負(fù)責(zé)人，大專院校，國家、省駐菏企業(yè)負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議；各縣區(qū)書記、縣區(qū)長、分管縣區(qū)長、林業(yè)局局長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在分會場參加會議。會議宣讀了《中共菏澤市委菏澤市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國家森林城市的決定》，與省林業(yè)廳簽署了《關(guān)于共建菏澤市國家森林城市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。各縣區(qū)、各部門都專題研究部署創(chuàng)森工作，制訂工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，層層壓實責(zé)任。定陶區(qū)確定3月為“植樹月”，開展“萬人大造林”義務(wù)植樹活動，對各鎮(zhèn)（辦）每三天調(diào)度一次，每次通報前三名和后三名，有效地把工作壓力傳導(dǎo)到基層。單縣制定了《關(guān)于實施林業(yè)綠色革命的意見》，重點打造綠色通道和特色經(jīng)濟林兩大板塊，將造林綠化工作納入黨委書記工程，縣委書記親自現(xiàn)場調(diào)度，第一次調(diào)度會由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報，第二次調(diào)度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記匯報。同時實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包鎮(zhèn)街工作制，縣四大班子縣級領(lǐng)導(dǎo)每人包一個鎮(zhèn)街，蹲點指揮，督促指導(dǎo)工作開展。曹縣自加壓力，將植樹造林與美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明村莊建設(shè)結(jié)合起來，自提標(biāo)桿，決心三年任務(wù)兩年完成。成武縣將獎補政策在媒體上發(fā)布公告，著力打造5個千畝方。

加大投入是基礎(chǔ)

各縣區(qū)、市直有關(guān)部門陸續(xù)出臺支持措施，為創(chuàng)森工作提供資金保障。市交通運輸局列支1000萬元資金，用于縣鄉(xiāng)道路綠化獎補。定陶區(qū)財政每年列支1500萬元專項獎補資金，對鐵路、高速公路、省國道等兩側(cè)土地流轉(zhuǎn)用于綠色通道建設(shè)的，第一年每畝補助500元，第二、三年每畝補助300元，連補三年；對鐵路、高速公路、省國道、主要河流、縣區(qū)道兩側(cè)，完成綠色通道建設(shè)經(jīng)驗收合格后，每畝一次性獎補500元。單縣列支4000萬元，對完成造林成活率到達(dá)90%以上，經(jīng)驗收合格后，撥付50%獎補資金，其中省國道兩側(cè)流轉(zhuǎn)土地建設(shè)綠色通道的每畝每年獎補500元，連補3年；對省國道、主要河流、縣道兩側(cè)，完成綠色通道建設(shè)經(jīng)驗收合格后，每畝一次性獎補500元。曹縣2018年除縣財政列支3500萬元創(chuàng)森工作專項經(jīng)費外，對圍村林及農(nóng)民種植成方連片100畝以上經(jīng)濟林，每畝獎補600元。鄆城縣對日東高速每側(cè)200米范圍內(nèi)通過土地流轉(zhuǎn)建設(shè)綠色通道的，完成后經(jīng)驗收合格，縣財政對承包人每畝每年獎補1000元，連補五年。

科學(xué)調(diào)度是關(guān)鍵

3月12日，市委書記孫愛軍來到位于牡丹區(qū)七里河濕地公園植樹點，同干部群眾一起義務(wù)植樹。栽植銀杏、雪松等8片紀(jì)念林，義務(wù)植樹4056株。3月14日，市創(chuàng)森辦和牡丹區(qū)政府分別在菏澤大劇院前廣場、牡丹區(qū)政府前廣場，開展“共建綠色社區(qū)，免費認(rèn)領(lǐng)樹苗”活動，免費發(fā)放石榴、蘋果、木瓜等樹苗6000余株，為“生態(tài)菏澤、美麗菏澤”建設(shè)播下新綠。3月20日，在單縣召開了全市創(chuàng)建國家森林城市現(xiàn)場推進(jìn)會。市政府副市長侯婕帶領(lǐng)與會人員一同參觀了單縣曹莊、萊河、郭村的“林業(yè)綠色革命”現(xiàn)場，單縣、定陶、曹縣分別做了典型發(fā)言。會議要求進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，再接再厲，迅速掀起創(chuàng)森工作高潮。3月30日，侯婕副市長召開了牡丹區(qū)、定陶區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)森工作城區(qū)綠化專項調(diào)度會。四區(qū)分管區(qū)長分別匯報了工作進(jìn)展情況和問題建議，侯婕指出，四區(qū)要按照孫愛軍書記的要求，盡快實現(xiàn)城區(qū)無空地、綠化全覆蓋、消滅裸露土地的目標(biāo)。市創(chuàng)森辦堅持下沉到工作一線，每周匯總梳理情況不少于兩次，切實履行督導(dǎo)調(diào)度、服務(wù)協(xié)調(diào)職責(zé)。市林業(yè)局實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣區(qū)制度，堅持每周到所聯(lián)系縣區(qū)不少于兩次，每周三和周五下午召開碰頭會，匯總工作進(jìn)展情況，分析存在的問題，有針對性地向市政府提出意見建議。市、縣都以植樹節(jié)活動為契機，全面推進(jìn)造林綠化工作。各縣區(qū)也制定了督導(dǎo)調(diào)度機制，定陶區(qū)對鎮(zhèn)街創(chuàng)森工作每五天現(xiàn)場調(diào)度一次，自3月6日起，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室聯(lián)合相關(guān)部門組成4個督導(dǎo)組，每天對工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)、通報。單縣由縣委主要負(fù)責(zé)同志帶隊，集中觀摩，現(xiàn)場打分，當(dāng)場排名，排名后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場表態(tài)，縣電視臺同步直播。

土地流轉(zhuǎn)是重點

各縣區(qū)按照市里的統(tǒng)一部署，立足各自實際，突出區(qū)域特色，做好土地流轉(zhuǎn)工作，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。如牡丹區(qū)安興鎮(zhèn)大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，依托苗木種植基地，吸納社會資本參與創(chuàng)建活動，由綠化公司承包流轉(zhuǎn)土地，打造苗景一體的景觀林，探索出了一條“土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)接續(xù)、造林綠化、苗景一體”的新模式。定陶區(qū)玉蘭花海有限公司圍繞打造森林文化主題公園，投入1.2億元，流轉(zhuǎn)土地2200畝，栽植高檔苗木7萬余株。定陶陳集金碩產(chǎn)業(yè)園新流轉(zhuǎn)土地1800畝，新建中華蟠桃園450畝，發(fā)展絲棉木、裂葉榆、杜梨等綠化苗木1350畝；定陶區(qū)冉堌鎮(zhèn)有才苗木合作社借助創(chuàng)森扶持政策，沿定碭路規(guī)劃流轉(zhuǎn)土地1500畝，建設(shè)木瓜基地。

科學(xué)管護(hù)是保證

菏澤市堅持“苗木栽上、管護(hù)跟好”的管護(hù)原則，采取多項措施，做好苗木管護(hù)工作。對林木病蟲害采取預(yù)防為主的方針，采取噴施農(nóng)藥、涂白等方法防治；對新植樹木落實專人看管，確保造一片、成一片；引導(dǎo)林地使用權(quán)和林木所有權(quán)合理、有序流轉(zhuǎn)，做到責(zé)、權(quán)、利分明，確保林權(quán)落實到位。在管護(hù)好新植幼樹和老林帶的同時，對田間地頭等栽植的林木明確管護(hù)任務(wù)，防止濫砍亂伐等人為破壞現(xiàn)象發(fā)生，做到每一片林地都有人保護(hù)和管理，鞏固造林綠化成果。成武縣提出“水韻成武”的建設(shè)構(gòu)想，將北部新城6平方公里中70%以上的面積設(shè)計規(guī)劃為綠地，對城區(qū)古樹進(jìn)行保護(hù)，對拆遷區(qū)的樹木予以掛牌保留。巨野縣欒官屯村探索出在空置宅基地建立“共享苗圃”的“2·4·4”模式，由村委會牽頭與造林大戶、園林公司簽訂合同，公司提供綠化苗木進(jìn)行綠化美化，采取20%的集體管理費，40%為公司收入，40%為空宅權(quán)人收益。