張 禹，魏振鋒

（浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院，浙江 溫州 325002）

農(nóng)產(chǎn)品不僅是公眾賴以生存的基礎，其消費情況也是對國家綜合實力和文明程度的重要反映[1]。近幾年，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品領域的發(fā)展也相對較快，其模式也從基本生存需求逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷哟胃叩纳钯|(zhì)量需求[2]。但是，隨著農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的問題也隨之產(chǎn)生，最為突出的就是安全問題，甚至先后爆出了毒韭菜、毒牛奶、一滴香、地溝油以及瘦肉精等不良事件[3]，同時還有部分生產(chǎn)廠家更是肆無忌憚地使用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品或者濫用添加劑，這些行為一方面嚴重威脅了公眾的生命健康，另一方面也在一定程度上沖擊了農(nóng)產(chǎn)品市場。

進入21世紀以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品也逐漸走向電商銷售模式[4]，由于互聯(lián)網(wǎng)存在廣域性和虛擬性，因此在很大程度上造成了農(nóng)產(chǎn)品食品交易的隱蔽性，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系落后、質(zhì)量監(jiān)督不到位以及經(jīng)營者誠信缺失等問題，這也進一步加劇了農(nóng)產(chǎn)品的安全問題。

一、電商銷售模式下農(nóng)產(chǎn)品食品安全控制的相關(guān)概念理論

（一）食品安全及食品安全控制的概念

所謂食品安全，是指食品中不應當包含對消費者健康有害的各種因素。按照我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實質(zhì)上講，食品應當具有各種感官性狀，包括美味、色澤以及香味等，而且不應當危害消費者健康。關(guān)于食品安全控制的定義，目前全球還未形成統(tǒng)一的概念，通常情況下，食品安全控制就是指國家通過制定相關(guān)的法律法規(guī)來保障食品在運輸和銷售過程中的安全性，通過保證食品品質(zhì)來維護消費者的基本權(quán)益。因此，相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善尤為關(guān)鍵，只有法律明確禁止商家將質(zhì)量不達標的食品銷售給消費者，才能避免消費者購買到不安全的食品。

（二）電商銷售模式的概念和特點

所謂電商銷售模式，就是指商家運用網(wǎng)絡交易手段和平臺來對商品進行出售。一般而言，計算機網(wǎng)絡信息技術(shù)是電商銷售模式的基礎，電商銷售模式下的交易過程主要包括主體部分和客體部分兩個方面：前者主要是指在第三方網(wǎng)絡交易平臺入駐的商家、實際參與交易的個體以及參與商品購買的消費者；而后者主要是指消費者購買的實際物品或者服務。電商銷售模式的特點主要體現(xiàn)在虛擬性、開放性、低成本、高效率以及便捷性等各個方面。

二、農(nóng)產(chǎn)品食品在電商銷售模式環(huán)中的發(fā)展現(xiàn)狀

在我國的國民經(jīng)濟中，農(nóng)產(chǎn)品食品一直扮演著非常重要的角色，尤其是21世紀以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品也引進電商發(fā)展模式，越來越受到公眾的肯定和青睞[5]。有數(shù)據(jù)表明，僅2013年，我國就有超過324億元的農(nóng)產(chǎn)品電商交易額，以進口食品、生鮮食品以及休閑食品為主。

互聯(lián)網(wǎng)時代在很大程度上將新的發(fā)展機遇帶給農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)及相關(guān)企業(yè)，但是作為企業(yè)家、管理人員以及消費者，應當注意的是，農(nóng)產(chǎn)品領域與其他領域不同，存在自身特殊性，因此，公司只有選擇了科學合理的經(jīng)營模式，才能保證電商發(fā)展之路的成功。開展電商銷售模式，一方面為企業(yè)提供了短時間內(nèi)迅速獲得財富和商機的機遇，另一方面也有可能增加公司開銷，造成資源的大幅度浪費。

總而言之，目前電商銷售模式下我國農(nóng)產(chǎn)品安全控制的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是電商銷售模式下我國并沒有形成完善的農(nóng)產(chǎn)品控制措施。消費者通過第三方平臺購買到不安全農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象比比皆是，這也是控制措施缺失和不完善而導致的。

二是電商銷售模式具備更高程度的便捷性。對于大城市而言，由于大型超市相對較多，分布也比較廣泛，所以公眾選擇線上購買的幾率相對較小，但是對于中小型城市或者城中村來說，他們與市區(qū)距離較遠，電商銷售模式對于他們而言無論是買還是賣，都具備較高的便捷性。

三是電商銷售模式在消費者中的歡迎度并不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分消費者并沒有興趣在網(wǎng)上購買農(nóng)產(chǎn)品，這一方面源于網(wǎng)絡平臺中存在過多的漏洞，很容易造成消費者財產(chǎn)的盜取問題，另一方面也源于消費者對第三方網(wǎng)絡平臺的不信任。但隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，相信未來電商銷售模式的歡迎度會越來越高。

四是消費者對于電商銷售模式下農(nóng)產(chǎn)品的物流服務要求相對較高。與其他商品相比，農(nóng)產(chǎn)品的運費相對更高，尤其是生鮮類農(nóng)產(chǎn)品，還需要在物流運輸過程中進行冰水保護，因此，消費者在對第三方網(wǎng)絡平臺進行選擇是更多的考慮物流的服務質(zhì)量，這也需要物流企業(yè)的共同努力。

三、電商銷售模式下農(nóng)產(chǎn)品安全控制的主要問題

通常情況下，農(nóng)產(chǎn)品安全主要體現(xiàn)在衛(wèi)生、質(zhì)量和數(shù)量三個方面，而電商銷售模式下農(nóng)產(chǎn)品安全同樣表現(xiàn)在這三個方面[6]。舉例而言，自制食品中衛(wèi)生安全問題就是最大問題，這也是源于此類食品的賣家大多都是小規(guī)模經(jīng)營或者個人經(jīng)營，不僅沒有健康證件，也缺少生產(chǎn)場地，包裝方面更是非常隨意，幾乎沒有通過檢疫和消毒環(huán)節(jié)，所以質(zhì)量往往不達標。而作為進口食品，基于電網(wǎng)購物的零邊界，能夠通過電商銷售模式讓消費者輕松品嘗各地美食，但是依然存在檢驗檢疫證明不足以及來源不清等問題。

（一）電商銷售模式下農(nóng)產(chǎn)品在儲存和運輸中的主要問題

農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營在傳統(tǒng)模式下，一般都是介于銷售者和生產(chǎn)者之間，運輸方式也主要是依靠整車大宗運輸?shù)哪Ｊ絒7]。然而，在電商銷售模式下，農(nóng)產(chǎn)品的運輸模式出現(xiàn)變化，大部分都表現(xiàn)為消費者和電商商家之間的小額運輸，而運輸工作的完成也主要依靠快遞公司。但是，作為快遞公司而言，在得到農(nóng)產(chǎn)品的訂單后，往往不會將其與其他農(nóng)產(chǎn)品類貨物隔離儲存，大部分都會選擇和其他商品混裝運輸，這也造成了農(nóng)產(chǎn)品缺乏有效的儲存環(huán)境，進而造成損壞。

近幾年，不少購物網(wǎng)站都試圖通過電商途徑來提升競爭力，因此將大批商品提供給消費者，但是，目前我國并沒有形成與電商發(fā)展相匹配的物流管理系統(tǒng)[8]，因此無法保證和控制物流服務出現(xiàn)諸多問題，同時由于外地配送存在時間長、成本高等問題，因此配送只能集中在部分城市，總而言之，物流問題直接制約了食品電商的發(fā)展。

（二）電商平臺在準入和監(jiān)管方面存在問題

1.目前電商平臺在準入方面門檻過低[9]。具體而言，我國的電商平臺并沒有對入駐商家和產(chǎn)品設置較高的門檻，這也造成了大量質(zhì)量不合格產(chǎn)品能夠上架銷售。作為電商平臺，應當在選擇商家時嚴格把握審核關(guān)，但是很多電商平臺為求一己之利，故意降低審核商家資質(zhì)的標準，例如沒有嚴格要求入駐商家提供完整的產(chǎn)品QS標識、流通許可證、生產(chǎn)許可證以及藍帽標志等。此外，電商還存在銷售場地和儲存場地分離的特點，造成無法構(gòu)建快速檢測檢驗環(huán)境，更不能常規(guī)檢測上架銷售的產(chǎn)品，其依據(jù)只能是商家入駐時提供的產(chǎn)品檢驗報告，因此無法在長期銷售過程中保證農(nóng)產(chǎn)品的安全性。

2.電商平臺很難保證農(nóng)產(chǎn)品在倉儲期間的安全。電商平臺在銷售農(nóng)產(chǎn)品過程中，商家通常并沒有提供倉儲服務[10]，大部分都是隨意倉儲，因此，電商平臺無法有效管控農(nóng)產(chǎn)品的儲存環(huán)境、倉儲管理人員、進出庫機制以及有效期，只能把這些管理權(quán)交于商家，從而造成了農(nóng)產(chǎn)品在倉儲時的安全性難以保障。

（三）缺少法律制約

目前，我國在電商方面的立法并不完善，還存在很多空白之處[11]，加之電商產(chǎn)品往往具備隱蔽性和虛擬性等特點，因此電商銷售模式下農(nóng)產(chǎn)品的銷售也存在監(jiān)管不力的現(xiàn)象，尤其是無法正常監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品電商的產(chǎn)品來源和經(jīng)營資格。正是因為上述法律和監(jiān)管的缺失，造成電商銷售模式下農(nóng)產(chǎn)品的安全問題更加突出，每年都有大量的消費投訴和相關(guān)訴訟，因此，電商銷售模式下農(nóng)產(chǎn)品的安全控制問題也成為政府監(jiān)管的難點之一。

（四）尚未公開經(jīng)營主體的相關(guān)資質(zhì)信息

按照我國現(xiàn)行的電網(wǎng)產(chǎn)品法律規(guī)定，凡是通過互聯(lián)網(wǎng)進行產(chǎn)品交易，或者實施相關(guān)服務活動的自然人，都必須向從事網(wǎng)絡交易平臺服務的相關(guān)經(jīng)營者提出申請，并將個人信息（包括個人姓名、家庭住址、財產(chǎn)狀況等信息）上傳到平臺，只有具備注冊能力和登記資格的，才能按照相關(guān)程序辦理工商執(zhí)照。

雖然上述規(guī)定要求經(jīng)營商家必須亮證經(jīng)營，但在實踐中并沒有強制性的規(guī)定和執(zhí)行，也沒有詳細明確審查的步驟和環(huán)節(jié)，這些都造成了準入條件的過于寬松，因此，絕大多數(shù)經(jīng)營者都不會將個人信息、店鋪信息以及營業(yè)執(zhí)照公之于眾，進而造成消費者權(quán)益保障的困難性。

（五）網(wǎng)絡市場環(huán)境方面存在缺陷

存在的缺陷主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.管理方面缺乏規(guī)范性。與線下銷售平臺相比，諸如京東、淘寶等電商銷售模式下的網(wǎng)絡交易平臺雖然申請了農(nóng)產(chǎn)品的銷售資格，但是在管制方面卻明顯不足，大部分情況下都是由平臺工作人員來負責農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，過于自由和放任的管理方式導致農(nóng)產(chǎn)品問題比比皆是。甚至在大部分情況下，電商銷售模式下很多農(nóng)產(chǎn)品的銷售商都沒有在工商管理部門登記，因此一旦發(fā)現(xiàn)問題，也很難尋找源頭。

2.商家信息方面存在虛擬性。通常情況下，第三方網(wǎng)絡交易平臺都不會強制性公布商家信息，而僅僅依靠宣傳圖片又很難確定商家的品牌和位置，而農(nóng)產(chǎn)品又直接關(guān)系到消費者的身體健康，所以如果商家基本信息不清，一旦發(fā)生事故就會引發(fā)一系列困難。

3.很難保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。因為電商銷售模式下，消費者在購買農(nóng)產(chǎn)品的過程中是無法直接觸摸、觀看或者感受產(chǎn)品實物的，只能通過商家擺放的照片進行對比，而很多商家就抓住了這個缺陷，以阿膠為例，山東東阿的阿膠是非常出名的，因此很多其他地方的商家在銷售任何地方的阿膠時，都會打著東阿阿膠的名號，導致很多消費者慕名購買，反而上當受騙。

四、關(guān)于電商銷售模式下農(nóng)產(chǎn)品安全控制的相關(guān)建議

目前電商銷售模式下農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展面臨著諸多困難，但是互聯(lián)網(wǎng)交易畢竟是一種新型交易模式，也具備快速便捷的優(yōu)勢，因此并不能全盤否定，而是應當以問題為導向，通過采取各種措施來健全相關(guān)機制，推進電商銷售模式下農(nóng)產(chǎn)品食品行業(yè)的良性發(fā)展。具體而言，從以下幾個方面提出建議。

（一）不斷建立和完善與之匹配的物流系統(tǒng)

隨著世界經(jīng)濟的一體化，無論我國的電商發(fā)展，還是速賣通和全球購等國際平臺的發(fā)展，都需要建立與之匹配的物流系統(tǒng)加以保障，因此，發(fā)展電商銷售模式下農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)，就必須首先保證物流系統(tǒng)的完整性和實踐性，進而將更加健全的服務提供給商家和客戶。

具體而言，應當從以下兩個方面做出努力：一是作為物流公司，應當高度重視物流網(wǎng)絡的建立和發(fā)展，進而推動公司之間的聯(lián)合與合作，從而保證物流產(chǎn)業(yè)將最好的服務提供給消費者；二是物流公司應當加強探索現(xiàn)代化的物流理念和電商發(fā)展模式，尤其是要學習和借鑒國外的成功案例，通過先進經(jīng)驗的汲取，盡快適應市場發(fā)展，從而促進電商市場發(fā)展的質(zhì)量和速度。

（二）進一步完善電商平臺的監(jiān)管和準入機制

1.應當針對農(nóng)產(chǎn)品的安全防控專門構(gòu)建可追溯機制。作為電商本身，應當積極納入政府的官方農(nóng)產(chǎn)品安全溯源系統(tǒng)，或者建立符合自身特點和需求的農(nóng)產(chǎn)品安全溯源系統(tǒng)，從而在農(nóng)產(chǎn)品的供應、消費以及流通等各個方面來記錄、采集以及交換信息。如此一來，可以在所有農(nóng)產(chǎn)品的標簽上印制溯源碼，只要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量出現(xiàn)問題，相關(guān)部門和機構(gòu)就能夠通過溯源碼在互聯(lián)網(wǎng)上進行查詢，第一時間獲取該農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)商以及具體農(nóng)戶等各種信息，進而明確各方應當承擔的法律責任。作為消費者而言，能夠更加透明清晰地了解商品信息，特別是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、保質(zhì)期、生產(chǎn)日期等重要信息，從而能夠正確地決定是否購買。只有保證可追溯機制的完整性，才能真正筑牢農(nóng)產(chǎn)品的安全防線。

2.應當針對農(nóng)產(chǎn)品商家的入駐構(gòu)建科學合理的準入機制。對于意欲入駐平臺的商家，應當對其供應商資質(zhì)進行嚴格審核，尤其是四大認證，即QS認證、安全管理體系認證、產(chǎn)品認證以及誠信企業(yè)認證，因為這些直接關(guān)乎商品的安全和質(zhì)量。

3.促進電商銷售模式下各農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門之間的合作性。電商銷售模式下農(nóng)產(chǎn)品食品的發(fā)展和安全，既離不開完善的法律和法規(guī)，也需要政府機構(gòu)執(zhí)法必嚴，認真履責，但是執(zhí)法機構(gòu)之間并非相互獨立，雖然各司其職有助于市場發(fā)展的穩(wěn)定性，但在復雜的市場環(huán)境和網(wǎng)絡環(huán)境下，仍需要各相關(guān)機構(gòu)之間互相合作。我們所講的機構(gòu)合作并不僅僅強調(diào)立法機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)之間的合作，在監(jiān)督和管理網(wǎng)絡農(nóng)產(chǎn)品市場的過程中，也需要各個機構(gòu)之間的共同協(xié)作和管理，因為電商銷售模式下農(nóng)產(chǎn)品的市場具備一定的繁瑣性和綜合性，機構(gòu)間互相合作一方面有助于司法資源和公共資源的節(jié)省，另一方面也能提升對網(wǎng)絡交易市場整體的監(jiān)督能力和管理水平。

4.應當建立專門的倉儲物流配送機制。只有建立相應的倉儲物流配送機制，才能保證儲運農(nóng)產(chǎn)品的過程中，能夠做到分類儲存，不同類型的產(chǎn)品區(qū)別對待，按照產(chǎn)品的屬性、特殊性以及環(huán)境需求來選擇對應的存儲運輸方法，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和新鮮，避免運送過程中發(fā)生破損、變質(zhì)或者營養(yǎng)流失等問題。此外，還應當重視包裝環(huán)節(jié)，尤其是針對農(nóng)產(chǎn)品，應當嚴格規(guī)定使用專門的箱包，從而保證其安全性。

（三）建立健全監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品食品安全的相關(guān)法律法規(guī)

1.應當針對電商銷售模式下農(nóng)產(chǎn)品的安全問題建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。進一步加快立法，提高電商銷售模式下農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體的準入門檻，通過嚴格監(jiān)督和審核環(huán)節(jié)，來不斷規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的電網(wǎng)監(jiān)管機制。

2.應當注重協(xié)調(diào)機制的健全，對違規(guī)行為進行查處。進一步明確電商平臺的義務和責任，從而保證在電商銷售模式下，農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營主體能夠做到規(guī)范生產(chǎn)、有序經(jīng)營，同時，相關(guān)部門也能夠按照法律規(guī)定來監(jiān)督和執(zhí)法。

3.應當針對農(nóng)產(chǎn)品的安全制定國家標準和行業(yè)標準，從而保障其安全性。政府應當在原有基礎上進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的安全標準，只有這樣，才能在加強農(nóng)產(chǎn)品安全的同時，讓消費者重拾對農(nóng)產(chǎn)品安全的信任。應當堅持公共利益為目標，結(jié)合國際衛(wèi)生組織、食品法典委員會以及國際標準化組織等權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的食品分析方法及國際標準，來全面地增補、清查和修訂目前農(nóng)產(chǎn)品的安全標準，同時還應當做到實時更新，保證安全標準的時代性和時效性，從而讓企業(yè)和監(jiān)管部門都能有據(jù)可查，有法可依。

（四）進一步加強政府的監(jiān)管力度

作為政府，應當對不同職能部門的監(jiān)管信息進行有效整合，并充分利用網(wǎng)絡技術(shù)的特點和優(yōu)勢，形成政府牽頭，其他部門共同建設的體系，建立更加綜合的農(nóng)產(chǎn)品安全信息平臺，同時提高農(nóng)產(chǎn)品安全信息的透明度和公開度，自覺接受媒體和社會各界的監(jiān)督。

同時，還應當在農(nóng)產(chǎn)品電網(wǎng)安全監(jiān)管的各個機構(gòu)之間建立健全合作議事機制，通過聯(lián)席會議和內(nèi)部協(xié)調(diào)等方式，來更加高效和便利地查處農(nóng)產(chǎn)品電商安全違法經(jīng)營行為。

除此之外，作為工商管理部門，也應當以傳統(tǒng)處罰方式為基礎，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品電商的處罰制度，對于通過互聯(lián)網(wǎng)或者其他電商銷售模式銷售無標簽或者三無農(nóng)產(chǎn)品的，第一時間在網(wǎng)絡公布，并嚴格按照規(guī)定進行處罰，以提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體的自律性。

（五）對第三方平臺的服務做出完善

完善第三方平臺的服務主要從以下兩個方面作出努力：

1.對信用評價體系加以重塑。目前西方很多發(fā)達國家已經(jīng)針對網(wǎng)絡交易平臺建立了相對完善的信用評價體系，以此來提升商家自我約束能力，從而減少不安全農(nóng)產(chǎn)品食品的出現(xiàn)概率。這些我國都可以予以借鑒，與此同時，消費者可以通過查詢商家信用指標和評價來判斷商家的可信度，以減少受騙概率。此外，第三方平臺應當升級現(xiàn)行的信用評價系統(tǒng)，避免商家應用非法計算機軟件來消減差評。

2.提升第三方平臺的售后服務水平。第三方平臺的售后服務水平越高，就越能有效處理商家和消費者之間的矛盾和沖突。因此，第三方網(wǎng)絡平臺應當有幫助消費者維權(quán)的權(quán)利，當發(fā)現(xiàn)商家將偽劣農(nóng)產(chǎn)品銷售給消費者時，應當嚴格追究商家責任，甚至做出經(jīng)濟處罰，同時第三方網(wǎng)絡平臺也應當通過主動賠償消費者的方式來提高售后服務滿意度。

五、結(jié)語

隨著計算機技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國電子商務事業(yè)也迎來難得的發(fā)展機遇，而農(nóng)產(chǎn)品更是被公眾視為電子商務領域的最后一片藍海。有統(tǒng)計顯示，近幾年，我國農(nóng)產(chǎn)品電商的交易額呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，而且?guī)缀跻苑兜乃俣炔粩嗯噬?。因此，電子商務為農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展帶來了市場和機會，但是，也帶來了各種挑戰(zhàn)，尤其是安全方面，包括農(nóng)產(chǎn)品的運輸安全、儲存安全、資質(zhì)安全以及產(chǎn)品安全等各個環(huán)節(jié)，這一方面源于監(jiān)管立法的空白，另一方面也是由于電商平臺準入機制相對較低，物流系統(tǒng)配套不完善等原因。