文 中共云南省委組織部2015年選調(diào)生

2018年中央一號(hào)文件指出，要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前，如何發(fā)揮好基層黨建在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的積極作用，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中必須深入思考的重大課題。

鞏固基層陣地，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興組織力。農(nóng)村基層黨組織是保障實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。要積極創(chuàng)新組織形式和活動(dòng)方式，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，進(jìn)一步激發(fā)基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。一是把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者。按照有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于擴(kuò)大黨組織影響力、有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思路，結(jié)合軟弱渙散村黨組織整頓，突破行業(yè)和地域界限，開(kāi)展村村聯(lián)合、村企聯(lián)合、村居聯(lián)合等方式，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織、龍頭企業(yè)等領(lǐng)域的黨組織，建立聯(lián)合黨組織，形成組織形式多樣化、廣覆蓋的格局。二是把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為黨的政策宣傳者。依托村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、黨群活動(dòng)中心、村民小組活動(dòng)場(chǎng)所等陣地，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新開(kāi)設(shè)“網(wǎng)上黨課”和“云黨課”等平臺(tái)，通過(guò)創(chuàng)新村民夜校、流動(dòng)黨校等方式，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，把黨的惠民政策說(shuō)明白、講清楚。三是把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為改革發(fā)展的參與者。堅(jiān)持把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村“一二三”產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村基層治理等鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)，納入村“兩委”班子隊(duì)伍的考核范圍。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)力。一是選好負(fù)責(zé)人。通過(guò)黨員個(gè)人自薦、群眾評(píng)薦、村組織推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部舉薦等方式，多渠道選拔培養(yǎng)村級(jí)班子候選人，把一批思想政治品質(zhì)好、帶領(lǐng)致富能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力優(yōu)的干部選入黨支部班子。注重農(nóng)村基層黨組織的常態(tài)化教育，針對(duì)村支部書(shū)記和班子成員，開(kāi)展專(zhuān)題理論培訓(xùn)、務(wù)實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、思想教育培訓(xùn)等工作，確保各村黨組織負(fù)責(zé)人及時(shí)把脈新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)要求，更好地促進(jìn)工作落實(shí)。二是選優(yōu)帶頭人。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨員干部的先鋒模范作用，實(shí)施好農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，注重吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企業(yè)等優(yōu)秀黨員干部到村任職。選樹(shù)一批各行業(yè)帶頭模范，通過(guò)選聘村黨支部書(shū)記助理、實(shí)習(xí)村干部等方式，吸引一批致富能手、在外創(chuàng)業(yè)人士、退伍返鄉(xiāng)軍人參與鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，多渠道助力鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化鄉(xiāng)村吸引人才政策，進(jìn)一步完善農(nóng)村基層人才引進(jìn)特崗補(bǔ)貼、職位晉升、職業(yè)發(fā)展、子女就學(xué)等政策，強(qiáng)化村級(jí)人才保障待遇落實(shí)，吸引更多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才助力鄉(xiāng)村建設(shè)。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，匯聚鄉(xiāng)村振興保障力。作風(fēng)建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的硬任務(wù)和硬要求。要通過(guò)農(nóng)村基層黨組織的思想教育、制度完善、機(jī)制建設(shè)等，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村各級(jí)黨組織的工作作風(fēng)，確保鄉(xiāng)村振興目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。一是優(yōu)化激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。結(jié)合黨建脫貧“雙推進(jìn)”、抓黨建促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨建引領(lǐng)基層治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，推行基層黨組織星級(jí)評(píng)價(jià)、量化考核、定期評(píng)估等機(jī)制，完善組織選拔農(nóng)村干部標(biāo)準(zhǔn)、工資薪酬動(dòng)態(tài)考核發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等，發(fā)揮好考核獎(jiǎng)懲“指揮棒”作用。完善農(nóng)村干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，在保障各項(xiàng)工作執(zhí)行決策、依法合規(guī)的同時(shí)，對(duì)在基層實(shí)踐中敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新者采取審慎包容的態(tài)度，鼓勵(lì)其在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新基層治理模式、深化村民自治實(shí)踐等新領(lǐng)域開(kāi)展探索試點(diǎn)，讓農(nóng)村干部安心干事、放心干事、大膽干事，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中爭(zhēng)創(chuàng)一批鮮活的基層典型。二是深化基層監(jiān)督制度。規(guī)范農(nóng)村基層黨組織權(quán)力運(yùn)行，推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，查找各崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，繪制工作流程圖，明確崗位職責(zé)，聘請(qǐng)群眾義務(wù)監(jiān)督員、黨員評(píng)議員等，對(duì)日常權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作在制度框架內(nèi)運(yùn)行。強(qiáng)化村級(jí)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和審計(jì)制度，抓好黨支部成員及分工、黨員繳納黨費(fèi)情況、民主評(píng)議黨員、村級(jí)“三資”管理、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出等重點(diǎn)領(lǐng)域的定期公開(kāi)公示，實(shí)行村民委員會(huì)年度工作報(bào)告制度，推進(jìn)村“兩委”干部離任審計(jì)全覆蓋，發(fā)揮好公開(kāi)監(jiān)督實(shí)效。三是強(qiáng)化基層作風(fēng)治理。強(qiáng)化農(nóng)村“四風(fēng)”問(wèn)題整治，持續(xù)推進(jìn)基層黨組織服務(wù)能力建設(shè)和效能建設(shè)。嚴(yán)厲懲治各類(lèi)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，健全下訪、巡察等工作制度，開(kāi)展農(nóng)村干部談心談話活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處各類(lèi)案件，利用典型案件開(kāi)展警示教育，進(jìn)一步錘煉廣大農(nóng)村干部聚焦干事創(chuàng)業(yè)、保持干凈做人、忠誠(chéng)做事的品質(zhì)，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和鄉(xiāng)村振興提供有力保障。