張長生

（北京市西城區(qū)地方志辦公室，北京100054）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志自古就是我國傳統(tǒng)地方志的一部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志是記述一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一村自然、社會等方面的歷史和現(xiàn)狀的資料性、綜合性著述，屬于地方志范疇。地方志發(fā)揮著“存史、資治、教化”的重要作用。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中通過修編史志打好文化自信基礎(chǔ)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志編纂工作，是修志工作向基層的拓展與延伸，地方志事業(yè)發(fā)展的客觀需要。

編纂鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處的位置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作的重要性出發(fā)，不能脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的實(shí)際，簡單地套用區(qū)縣志的模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志有別于區(qū)縣志，有自己的特點(diǎn)和風(fēng)格的志書，其體例、篇目、內(nèi)容、文字表述等，既要具備志書的基本特點(diǎn)，又要貼近現(xiàn)實(shí)，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的個性。北京郊區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村之間，歷史淵源、發(fā)展道路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人文景觀等方面各有千秋，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志的模式，也不可能也不應(yīng)該固定一個模式。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)志作為一方之志，要貫通古今，但更是要注意詳今明古，突出建國以來這段歷史時(shí)期，尤其是黨的十一屆三中全會以來的偉大歷史性變化，體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是區(qū)縣與村落聯(lián)結(jié)的樞紐，是我國最基層的一級政權(quán)組織，是鄉(xiāng)村一個區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是城市與鄉(xiāng)村結(jié)合部的一些基本特點(diǎn)。

一、把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)志與區(qū)縣志和村志的異同點(diǎn)

在目前已經(jīng)出版的鄉(xiāng)鎮(zhèn)志中，有的套用了區(qū)縣志的模式。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志與區(qū)縣志有異有同。所謂異，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層次界于區(qū)縣與村落二者之間，其篇幅一般是小于區(qū)縣志，大于傳統(tǒng)村落志，篇目層次及篇章數(shù)量界于二者之間。同一事物的記述，有的可詳于區(qū)縣志，有的可點(diǎn)到為止。所謂同，是說都有一個志字，都姓“志”，不能脫離志書的總體要求。不論各類志書有什么差異，都必須在體例上具備志書的特色，否則就不能稱作是志書。在把握異同的同時(shí)，還要注意把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)志和傳統(tǒng)村落志的特色的問題。

1.要注意把握好個性特色

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志的生命力，必須具有鮮明的個性特色。一部志書的價(jià)值，關(guān)鍵是看其有無特色。編纂志書應(yīng)有自己的個性特色，沒有特色的志書就沒有光彩。在編修之前要對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行全面考量，抓住特點(diǎn)，謀篇布局、資料收集、文字編撰等每一個環(huán)節(jié)都要注重突出特色。如歷史淵源、特產(chǎn)資源、人文精神、名勝古跡等。從志書的編修實(shí)踐考察，突出其個性特色主要有三個要素：

一是“農(nóng)村”要素。強(qiáng)調(diào)農(nóng)村是以宗族為基礎(chǔ)發(fā)展繁衍起來的，是從自給自足封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的這個事實(shí)。注意分清主次，詳主略次。記述鄉(xiāng)村管理工作，對直接管理的詳記，對上級駐地單位可留名略記。詳記各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展階段性，尤其是結(jié)果，略記一般性工作過程。階段性是指記述事物的發(fā)端、演變中的轉(zhuǎn)折和現(xiàn)狀，體現(xiàn)事物發(fā)展演變的興衰起伏和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，少記或不記具體工作措施、工作過程、工作方法和日?；顒印τ趫?zhí)行后無結(jié)果的事物，如計(jì)劃、安排、意見及制度、措施、保證等不單獨(dú)記述。

二是“村域”要素。對鄉(xiāng)村“名特優(yōu)”、先行的事物在篇目設(shè)置上可以加以升格詳記。突出反映村域內(nèi)自然風(fēng)光、特色物產(chǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科技成果。如“花卉之鄉(xiāng)”“櫻桃之鄉(xiāng)”“西瓜之鄉(xiāng)”等?？萍汲晒膽?yīng)用，只記應(yīng)用技術(shù)名稱和結(jié)果，不記工藝及原理、技術(shù)操作方法等。詳記“名特優(yōu)”，先行的事物，略記與各地共有的事物。對特殊性事物的記述，要突出時(shí)代特征、地方特色和閃光點(diǎn)。

三是“發(fā)展”要素。從建村至改革開放等幾個階段，全面展現(xiàn)村莊經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生活等領(lǐng)域發(fā)生的變化，深刻揭示本村的發(fā)展規(guī)律及存在問題。詳記事業(yè)本身，略記背景材料。記述村落事業(yè)發(fā)展變化時(shí)，記述背景簡明扼要。對新生事物進(jìn)行探本溯源，可將起始背景交代清楚。其中，詳記事物發(fā)展的轉(zhuǎn)折和性質(zhì)變化，略記其一般量變過程。分階段記述，對每個階段變化大的主體要素要多記，影響不大或沒有影響的，則少記或不記。

2.要注意把握好地方特色

編修鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志務(wù)必要把握地方特點(diǎn)。從縱向比較看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、街道志不同于區(qū)縣級志書，以不同于村級志書和其他專業(yè)志和部門志，有其自身特點(diǎn)的特殊形式和內(nèi)容。從橫向比較來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志之間，除了具有志書的共性之外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)間歷史與現(xiàn)實(shí)的差異性，又有各自的特點(diǎn)。要使一部志書得到社會廣泛認(rèn)可，必須要有較高的質(zhì)量，就必須具有本地的特色與風(fēng)格，必須把握好一個地方固有的特點(diǎn)。

（1）要注意行政區(qū)域的微觀性。一般說來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域小于區(qū)縣的行政區(qū)域。區(qū)域小就決定其微觀性，比如作為一個區(qū)縣級行政區(qū)域可能有幾條河流或湖泊，而在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)僅是一條河流的一小部分，有的村落甚至連河流的邊也挨不上，區(qū)縣志水利篇可詳寫河流，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何寫河流，設(shè)專題記述根本沒有必要，不設(shè)專題，河流、湖泊等類的事物如何記述，有待于進(jìn)一步研究。

（2）要注意上下連接的兼有性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作上連區(qū)縣，下連村落。這種兼有的特性有什么樣的內(nèi)容，采用什么樣的形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)志反映出來，比如區(qū)縣有的職能管理部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有這么多。有的地方區(qū)縣幾個部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個部門身兼數(shù)職，而在村里就是一個人。所以，編修鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志套用區(qū)縣志形式是行不通的。內(nèi)容決定形式，形式服從內(nèi)容。要做到內(nèi)容和形式的完美統(tǒng)一。

（3）要注意管理服務(wù)的直接性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的微觀性就決定決策少、執(zhí)行多的特點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村落管理已經(jīng)直接到了面對面的程度。因此，志也就無須“轉(zhuǎn)彎子”或“磨圈子”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)志的有關(guān)內(nèi)容記述就不像區(qū)志那樣，決定了如何如何，制定了什么政策規(guī)定，而是記述鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行區(qū)縣某個文件精神的實(shí)施辦法。

一個村落是一個小社會，村落是村民居住、生活、生產(chǎn)最基礎(chǔ)的行政區(qū)域單元，是基層村民聚居地。村落的微觀性，決定了村級志書屬于小志，在體例、篇目、記述和文字用語上的特殊性，不能簡單套用區(qū)縣志的模式，各村的情況有所差別，而編修村志本身就是寫老百姓自己的歷史，任何疏漏和不慎，都有可能在村民中造成不良影響（比如宗教信仰、民族風(fēng)俗、外事活動等方面記述的問題）。

二、編修鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志要選好主編和編纂人員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志的編纂質(zhì)量與主編和編纂人員素質(zhì)水平密切相關(guān)。志書的編者必須具有較高的政治、文化素養(yǎng)，寫作水平和組織協(xié)調(diào)能力。選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志的主編和編纂人員是編好志書，保證志書編纂質(zhì)量的一個關(guān)鍵因素。

2015年以來，一些有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村紛紛組織編輯出版志書。但是，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是匆忙上手、急于求成、急功近利、粗制濫造，不能按照“橫排豎寫”的體例標(biāo)準(zhǔn)和要求編寫；二是以個人的喜好為準(zhǔn)，隨意性較大，生搬硬套區(qū)縣志的篇目和記述內(nèi)容，對入志的資料缺乏核實(shí)甄別等；三是資料使用不對位，甚至用“全國通用糧票”充作“方言、諺語、俗語”等。比如“多一個朋友，多一條路走”“一句話叫人笑，一句話叫人跳”等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志編纂過程中存在的這些問題。究其原因，是因?yàn)榫幷卟涣私鈬倚拗痉ㄒ?guī)性文件規(guī)定，比如國務(wù)院頒布的《地方志工作條例》；也不熟悉中國地方志指導(dǎo)小組印發(fā)的《地方志書質(zhì)量規(guī)定》等文件要求。如果編纂人員不熟悉志書凡例和行文規(guī)范，就匆忙上手，難免會在志書的記述范圍，上下時(shí)限、名稱表述、記述方法等方面各行其是，五花八門。于是在審讀志稿中會發(fā)現(xiàn)不符合志書行文規(guī)范和要求的現(xiàn)象普遍存在；有的編者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志所記述的事物認(rèn)識不清，定性把握不準(zhǔn)（比如將“文化大革命”作為“文化活動”來記述，還有將“革命樣板戲”作為“群眾藝術(shù)”等等）；有的對同一類事物采用不同標(biāo)準(zhǔn)分類，交叉重復(fù)；有的既以部類劃分，又按時(shí)期分類；分類缺漏要項(xiàng)或要素，部分章節(jié)的文字記述及整體或局部結(jié)構(gòu)不平衡，或者是平鋪直敘沒有特色等，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)方面的高度重視。

因此，要注意選聘好主編和編纂人員?？梢栽卩l(xiāng)鎮(zhèn)村工作過的退休老同志中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教過書、身體條件較好、文字功底較強(qiáng)的退休老教師中，外地退休還鄉(xiāng)、素質(zhì)比較好的老干部中選用。但一定要有一個班子，要有領(lǐng)導(dǎo)分管。要注意加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。把好政治關(guān)、保密關(guān)和史實(shí)關(guān)，嚴(yán)格志書的審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志成稿后，必須經(jīng)過政府部門審核，報(bào)送上級史志部門審批，方可正式出版發(fā)行。要積極組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志編纂的學(xué)術(shù)研討和交流，努力創(chuàng)造有利條件，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志的主編、主筆和編輯通過業(yè)務(wù)研討和學(xué)術(shù)交流，盡快提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、編修鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志要重視地名和資料征集

鄉(xiāng)村的地名與不同地域的歷史、文化、環(huán)境等有著密切的聯(lián)系。地名是地方歷史的產(chǎn)物，是一定地理事物的反映，也是一種歷史文化現(xiàn)象，這是地名價(jià)值所在。鄉(xiāng)村志屬于“小志”，其“地小容易記真，事小容易記清”，有利于將地情資料重要組成部分之一的地名收錄下來。鄉(xiāng)村志重視地名記述，融知識性與趣味性為一體，其地方性特點(diǎn)和資料性將顯著提升，其存史價(jià)值更大，且引人入勝。因此，鄉(xiāng)村地名資料的征集和編輯、整理工作應(yīng)當(dāng)引起重視。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志大量的資料是來自口碑，普遍缺乏歷史文獻(xiàn)和檔案材料，資料的征集工作務(wù)必抓緊抓好，有的資料要采取搶救性措施。在資料的選取上要以細(xì)和深見長，以豐富和補(bǔ)充區(qū)縣志之不足。為了彌補(bǔ)鄉(xiāng)村歷史文獻(xiàn)和檔案材料的缺失，可著力記述當(dāng)代，尤其是記述黨的十一屆三中全會以來的事物，適當(dāng)?shù)貙⑾孪扪娱L至志稿擱筆為止，以利于充分發(fā)揮志書“時(shí)近則跡真，地近則易核”的固有優(yōu)勢。因?yàn)橘N近鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)，對近期出現(xiàn)的事物作深入地記述，最能反映新時(shí)代的偉大變化，會引起社會各界讀者的重視，從而能夠更好的為首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志主要記述現(xiàn)行行政村域范圍內(nèi)的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀。但是在編寫過程中發(fā)現(xiàn)一些越界記述的現(xiàn)象，主要是在建置沿革、地質(zhì)地貌、氣候、方言等門類中，究其原因，是編者沒有收集本村的資料，取區(qū)縣志的資料來充篇目，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志建置沿革，從禹貢九州寫起，考證何時(shí)設(shè)縣，縣屬何郡以及隸屬變化。作為村志，只要把本村何時(shí)建置，村名由來與村落的隸屬關(guān)系說清即可。還要注意把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志是以現(xiàn)行行政建置為準(zhǔn)的，一些村落在現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)建置沿革多變，故鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志對歷史追溯不宜太遠(yuǎn)，有依據(jù)者除外。

古代行政機(jī)構(gòu)分中央、郡、縣三級，縣以下的則分為鄉(xiāng)、里、亭。如秦漢時(shí)代鄉(xiāng)有三老、亭有亭長、里有里正。這個里就是最基層的居民聚落名稱。直到現(xiàn)代，一些城鄉(xiāng)的街道仍然以里來命名。唐宋以后，各地又出現(xiàn)了坊、巷、街等名稱，但是，在北京卻被叫作“胡同”，這也是北京街道的一個特色。

從秦確立中央、郡、縣、鄉(xiāng)的行政設(shè)置后，鄉(xiāng)的設(shè)置一直存在，其區(qū)域范圍逐步由大劃小，宋元以后基本保持穩(wěn)定。鄉(xiāng)以下為里，漢唐已有。后來又逐步增加都、圖。都的次序以縣為單位編排，圖的次序以鄉(xiāng)為單位編排。有的一個鄉(xiāng)轄二三個都，有的一個鄉(xiāng)只轄一個都。里與圖基本相仿，有的地方里、圖并用，也有的時(shí)期設(shè)里不設(shè)圖，或設(shè)圖不設(shè)里。圖以下劃圩，圩有圩甲。圖為圖董，保有保正，里正和保正也稱作地保，甲有甲長。

1934年，民國政府實(shí)施保甲制度，縣以下行政組織設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、保、甲四個層次。解放后（1949年4月，北京市人民政府）廢除保甲制度，縣以下設(shè)區(qū)及縣直屬鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，村以下劃村民小組；鎮(zhèn)以下設(shè)街道辦事處，分劃居民委員會、居民小組。人民公社化（北京市郊還有國營農(nóng)場）以后，鄉(xiāng)實(shí)行政社合一體制（或者場社合一），設(shè)公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)，至1983年，北京郊區(qū)恢復(fù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，村民小組體制。

關(guān)于村級政權(quán)的建制，有一個建立和改革的過程。1951年根據(jù)政務(wù)院《關(guān)于人民民主政權(quán)建設(shè)工作的指示》，鄉(xiāng)、村民主選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)、村人民政府，形成鄉(xiāng)、村政權(quán)并存的體制。1953年明確鄉(xiāng)人民政府為基層政權(quán)，村不再是一級政權(quán)。1978年中共十一屆三中全會后，在農(nóng)村改革中創(chuàng)造了村民委員會作為群眾自治組織，于1982年載入《中華人民共和國憲法》第111條“城市和農(nóng)村居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會，是基層群眾自治組織?！?998年11月，經(jīng)九屆全國人大常委會第五次會議制定并通過的《村民委員會組織法》規(guī)定“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！?/p>

2000年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》指出“社區(qū)是指聚居在一定地域范圍的人們所組成的社會生活共同體。目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)?！薄吧鐓^(qū)居民委員會的根本性質(zhì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織?！?/p>

北京郊區(qū)大部分鄉(xiāng)村是在明王朝定都之后在大移民中形成的。明初“永樂二年（1404年）秋九月，徙山西民萬戶適北京?！贝笈d區(qū)“長子營、薛營”等至今仍然保留著當(dāng)年移民地域的特色。清代，軍隊(duì)是以“旗”為建制，于是在北京郊區(qū)出現(xiàn)了一些叫旗的地名，如“正白旗”“西三旗”等，這些都是當(dāng)年屯兵的地方。在北京郊區(qū)以姓氏取名村鎮(zhèn)數(shù)量為多，常見在姓氏后面加“各莊”的，如“崔各莊、何各莊”等。北京郊區(qū)有一些村名、鎮(zhèn)名的來歷，還有著優(yōu)美的傳說。比如海淀區(qū)“六郎莊”，明朝名為“牛欄莊”。清康熙二十九年（1690年）改為“柳浪莊”。但是，村民為仰慕楊六郎的英名，附會六郎掛甲的故事，就把村名諧音改成“六郎莊”，村內(nèi)小獅子胡同口的石獅也被附會為楊六郎的拴馬樁。

古往今來，在北京市郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村留下了豐富的地名文化符號，承載著重要傳統(tǒng)文化信息。如今，京郊一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村命名的故事和傳說成了地名志的一頁。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志是資料性文獻(xiàn)，更是編者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村歷史與現(xiàn)狀的總結(jié)，對事物的認(rèn)知。編纂鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志書，以求反映歷史和現(xiàn)實(shí)的本真，著述性、科學(xué)性和學(xué)術(shù)性，因而具有較強(qiáng)的啟迪教化及傳世作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志承載著北京郊區(qū)重要的傳統(tǒng)文化信息，是社會歷史在方志的客觀反映，也是方志本身屬性和特征的具體表現(xiàn)。編纂鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志是歷史給予我們的機(jī)遇，也是方志工作者義不容辭的責(zé)任。