(南京師范大學(xué) 江蘇 南京 210000)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)越來越發(fā)達(dá)，教育水平越來越高，人民對(duì)于教育的公平程度也越來越重視，只有教育公平才能促進(jìn)社會(huì)公平正義，人民對(duì)于教育的要求不僅僅是教育機(jī)會(huì)要求平等，對(duì)于教育的質(zhì)量也有了更高的要求。以呼和浩特地區(qū)為例，為了滿足人民群眾的切身利益，滿足對(duì)教育的需求，推行了新的中考體制改革。但是中考教育體制的改革引發(fā)了當(dāng)時(shí)的一場(chǎng)大規(guī)模的群體抗議活動(dòng)。家長(zhǎng)們拿著橫幅要求政府還給孩子們一個(gè)公道，要求政府對(duì)于考了高分卻無法進(jìn)入重點(diǎn)中學(xué)的初中畢業(yè)生給予解決辦法，政策性的改革有時(shí)會(huì)損害一部分群體的利益，利益受損的群體在找不到合理的解決辦法時(shí)會(huì)進(jìn)行反抗，游行示威等群眾運(yùn)動(dòng)就可以看作是反抗權(quán)威產(chǎn)生的群體性事件。

一、概念界定

教育公平：教育公平的內(nèi)涵一直是學(xué)術(shù)界不斷討論的話題，從社會(huì)學(xué)角度講，教育公平是在社會(huì)分層與教育獲得之間的關(guān)系，影響教育公平的因素有很多，地區(qū)之間的差異、階層之間的差異、城鄉(xiāng)之間的差異、不同性別之間的差異等，想要改變教育不公平的現(xiàn)狀不僅要進(jìn)行教育改革更重要的是要進(jìn)行社會(huì)改革，從根源上解決不平等的現(xiàn)狀。在2003年我國(guó)正式提出教育公平理念，主要在1.學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)權(quán)基本實(shí)現(xiàn)公平。2.學(xué)習(xí)成功權(quán)基本實(shí)現(xiàn)公平，即在學(xué)習(xí)過程結(jié)束后獲得結(jié)果的權(quán)利。

群體性事件：社會(huì)學(xué)意義上的“群體”強(qiáng)調(diào)的是人的集合體。就此需要詳細(xì)闡明的是，“集體”作為“群體”的近義詞也代表了一種人的集合體。由人民內(nèi)部矛盾引起的群體性事件，是一種由不確定人數(shù)的群體為主體為了表達(dá)當(dāng)時(shí)條件下的訴求、維護(hù)權(quán)益或是發(fā)泄不滿的情緒而進(jìn)行的，這類事件直接對(duì)當(dāng)前的社會(huì)秩序以及穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生了消極的影響。

美國(guó)社會(huì)學(xué)家劉易斯科賽認(rèn)為，所謂群體性事件是指那些因?yàn)橐恍┥鐣?huì)中的矛盾所導(dǎo)致特定的群體或者是不特定多數(shù)人臨時(shí)聚集形成一個(gè)偶合群體，以人民內(nèi)部間的矛盾為誘因，產(chǎn)生的無合法的依據(jù)而進(jìn)行的具有一定規(guī)模的聚集、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成不利影響的群體性活動(dòng)甚至是在多數(shù)人之間的語言或肢體行為上有沖突的群體行為，或是為了表達(dá)當(dāng)時(shí)迫切需要解決的關(guān)于維護(hù)權(quán)益的訴求或是發(fā)泄不滿的情緒而進(jìn)行的，類似這樣的事件會(huì)對(duì)事件發(fā)生時(shí)的社會(huì)秩序以及環(huán)境造成一次沖擊。

二、教育不公平導(dǎo)致沖突的產(chǎn)生

自改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步從未停止，父輩一代的人群在經(jīng)歷了社會(huì)分層之后，繼而教育也出現(xiàn)了分層，教育體制的改革引發(fā)的沖突在我國(guó)并不罕見?？迫谘芯可鐣?huì)沖突產(chǎn)生的原因中最先針對(duì)的就是社會(huì)宏觀變數(shù)當(dāng)中的“不平等系統(tǒng)”，在不平等系統(tǒng)中，處于下層的成員對(duì)當(dāng)前的稀缺資源的分配的不滿或是質(zhì)疑越嚴(yán)重，他們就越有可能起來斗爭(zhēng)。然而不同的利益分配在任何情況下都是存在的，當(dāng)被剝奪者拒絕承認(rèn)不平等系統(tǒng)的合理性與合法性時(shí)，就會(huì)發(fā)生對(duì)于利益的爭(zhēng)奪。而一種社會(huì)秩序的存在從在某種程度上來說是被當(dāng)時(shí)社會(huì)所認(rèn)可的社會(huì)制度，而當(dāng)這種被認(rèn)可逐漸的減少，就容易產(chǎn)生沖突從而引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂。

科塞在他的《社會(huì)沖突的功能》中這樣給沖突下定義：“我們能夠把沖突看成是針對(duì)價(jià)值與地位的要求、為了得到權(quán)力和資源的斗爭(zhēng)，在斗爭(zhēng)的過程中，對(duì)立的雙方其目的都是要破壞從而傷害對(duì)方”。從對(duì)于沖突的定義中我們能夠看到，沖突的根源主要分為以下兩類：一類是物質(zhì)性的，指權(quán)力與地位的不平等，或者是資源分配不均；另一類是非物質(zhì)性的，大部分是價(jià)值觀念與信仰的不同甚至對(duì)立。在此之中，社會(huì)地位與經(jīng)濟(jì)地位的不平等、稀缺資源的不均分配是造成物質(zhì)性沖突的最主要方面；而價(jià)值觀和傳統(tǒng)文化觀念上的沖突、人民間的固有偏見與歧視它們則是非物質(zhì)性沖突中最主要的方面。同馬克思韋伯一樣，科塞認(rèn)為現(xiàn)存不平等的分配體系是引發(fā)沖突的主要導(dǎo)火線。在內(nèi)蒙古呼和浩特地區(qū)的中考改革中，當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生家長(zhǎng)手持橫幅圍堵在教育局門口要求教育局對(duì)分?jǐn)?shù)達(dá)到普高要求的青少年無法順利升入高中給予解決辦法。

三、教育不公平表現(xiàn)為對(duì)“權(quán)威”的不認(rèn)可

達(dá)倫多夫認(rèn)為社會(huì)沖突的起因是“權(quán)力”和“資源”的分配不均，韋伯把“權(quán)力”這一詞解釋為：“這會(huì)提供一個(gè)機(jī)會(huì)，使得同處于社會(huì)關(guān)系內(nèi)的處于一個(gè)地位的行為者，能夠不顧社會(huì)中的抗拒，也不必需要的相關(guān)的社會(huì)基礎(chǔ)基礎(chǔ)，仍舊可以實(shí)現(xiàn)他的意愿?！边_(dá)倫多夫?qū)⒉活櫡磳?duì)意見就把某種意志強(qiáng)加迫使他人接受的能力作為“權(quán)力”的解釋?！皺?quán)威”是期待他人屈從的合法化權(quán)力。在達(dá)倫多夫看來，不管權(quán)力還是權(quán)威這兩者都屬于一種稀缺性的資源，而在社會(huì)組織中權(quán)力與權(quán)威的分配與歸屬都會(huì)存在差別。這種不均的分配，將會(huì)轉(zhuǎn)變成導(dǎo)致社會(huì)對(duì)立的根本性因素。這會(huì)導(dǎo)致某次“強(qiáng)制性協(xié)作團(tuán)結(jié)”中不同群體之間的競(jìng)爭(zhēng)與搏斗，所以它們就是這些制度化模式中產(chǎn)生沖突與變遷的主要原因。與此同時(shí)，通過對(duì)于權(quán)力和權(quán)威的再次分配，合理的產(chǎn)生了新的統(tǒng)治者與服從角色。使得階級(jí)的劃分也有了更好的基礎(chǔ)，也就是管理者與被管理者層之間的權(quán)威關(guān)系。在一切確定的關(guān)系與組織中，會(huì)有一個(gè)明確的界限產(chǎn)生在權(quán)威的使用者與權(quán)威的服從者之間。從最根本的方面上來說，一直存在著兩個(gè)階級(jí)系統(tǒng)。一個(gè)是統(tǒng)治或是參與制定權(quán)威結(jié)構(gòu)的階級(jí)，另一個(gè)是服從、不參與制定權(quán)威的階級(jí)。通過對(duì)于“階級(jí)”的兩分法我們可以把身居高位，不需要服從任何人的權(quán)威使用者和占據(jù)著中間地位，能夠?qū)δ承┤诵惺箼?quán)威同時(shí)也對(duì)另一部分人服從的人都劃分為統(tǒng)治階級(jí)，把處于最低地位，無法對(duì)任何人行使權(quán)威的人，劃分為被統(tǒng)治階級(jí)。而許多沖突的根源都是對(duì)于權(quán)威結(jié)構(gòu)不認(rèn)可的產(chǎn)物。在內(nèi)蒙古中考教育體制改革后發(fā)生的沖突，改革的制定者處于權(quán)力的上層，而他們管理在制度化的過程中受到了阻礙，由此產(chǎn)生了沖突。

四、教育公平的現(xiàn)狀

(一)區(qū)域差異引發(fā)教育不公平

區(qū)域差異可以分為城市和農(nóng)村、發(fā)達(dá)城市和落后城市之間的差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的地區(qū)資源也相對(duì)充足，正如科塞的資源稀缺理論，物質(zhì)資源的分配不均而導(dǎo)致的沖突，在區(qū)域差異上也體現(xiàn)出來，在貧困的農(nóng)村地區(qū)，可能連義務(wù)教育完成都是一件困難的事情。在受教育機(jī)會(huì)和教育結(jié)果平等上，城市和農(nóng)村有著非常大的差別。同時(shí)在不同的城市地區(qū)，教育水平也有所不同，我們可以看到不同省市的在錄取同一所學(xué)校的錄取分?jǐn)?shù)也有有較大的差異，這就顯示出了地區(qū)差異導(dǎo)致的教育不公平。

(二)貧富差距導(dǎo)致教育不公平

經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也使得社會(huì)分層差距越來越明顯，大到國(guó)家地區(qū)，小到家庭個(gè)人，都存在著財(cái)富不均的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的家庭可以給孩子花重金選擇優(yōu)秀的名校，經(jīng)濟(jì)條件較差的家庭交不起高昂的學(xué)雜費(fèi)則只能選擇一些比較普通的學(xué)?；螂x家較近的學(xué)校就讀，這就使得他們?cè)诮逃瘘c(diǎn)、機(jī)會(huì)、過程都與富裕家庭有了很大的差別，對(duì)他們未來平等發(fā)展更加困難。

五、教育公平對(duì)策

(一)建立健全的公平教育制度

體制的完善不僅要表現(xiàn)在對(duì)于困難學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的減免、補(bǔ)貼，更要建立完善的入學(xué)、擇校、升學(xué)機(jī)制，農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)的孩子都享有平等的受教育權(quán)，受教育權(quán)體現(xiàn)在教育機(jī)會(huì)平等和教育過程平等，淡化群體對(duì)于擇重點(diǎn)學(xué)校的觀念，將地區(qū)重點(diǎn)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)資源合理分配，使優(yōu)勢(shì)資源能夠得到最大化的使用。使學(xué)生能夠通過公平競(jìng)爭(zhēng)升入理想的中學(xué)，對(duì)于普通的非重點(diǎn)中學(xué)要培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)資源，將生源合理有效的分配到每所學(xué)校。

(二)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，縮小貧富差距，加強(qiáng)教育監(jiān)管水平

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，社會(huì)分層導(dǎo)致的資源分配不均衡，一方面需要我國(guó)出臺(tái)相應(yīng)的管控政策，促進(jìn)資源合理流動(dòng)，另外一方面要加強(qiáng)教育監(jiān)管，對(duì)于“高考移民”等現(xiàn)象加強(qiáng)管控，重視教育公平，按照分?jǐn)?shù)高低公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)不同省市的教育水平差距要促進(jìn)優(yōu)勢(shì)地區(qū)對(duì)于弱勢(shì)地區(qū)的帶動(dòng)，鼓勵(lì)高水平優(yōu)秀人才到基礎(chǔ)相對(duì)薄弱地區(qū)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展，對(duì)于當(dāng)?shù)亟逃藛T進(jìn)行定期培訓(xùn)，發(fā)展自身來減小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

(三)立法保障教育公平

法律是公民的最根本的保障，可以通過立法保障教育公平，解決學(xué)校資源分配不均衡的問題。增加貧困地區(qū)學(xué)校數(shù)量，保障貧困地區(qū)的學(xué)生有學(xué)可上，對(duì)于學(xué)校資源不均衡的問題，從立法上根本解決，促進(jìn)平等教育，對(duì)于硬件設(shè)施差的學(xué)校給予政策的傾斜，制定出一條綜合全國(guó)各地教育狀況的通用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于優(yōu)勢(shì)學(xué)?？梢赃M(jìn)行一對(duì)一幫扶，幫助其他不發(fā)達(dá)或者是資源較少的學(xué)校進(jìn)行學(xué)生的互換交流活動(dòng)，促進(jìn)教育資源的流動(dòng)。

對(duì)于這場(chǎng)發(fā)生在內(nèi)蒙古地區(qū)的群體性事件，權(quán)且將其當(dāng)做是對(duì)于教育公平引發(fā)的一場(chǎng)社會(huì)沖突，科塞在吸收了齊美爾的“安全閥”理論后提出安全閥制度，通過“社會(huì)安全閥”充當(dāng)社會(huì)不良情緒的出口，以此來降低社會(huì)沖突對(duì)于社會(huì)的不良影響，同時(shí)也引發(fā)了我們對(duì)于僵化的教育體制下的教育公平的思考。教育公平是人類永恒的追求，是我們長(zhǎng)期努力的目標(biāo)，促進(jìn)教育事業(yè)的公平對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都有著至關(guān)重要的意義。

作者簡(jiǎn)介：郝宸榕，南京師范大學(xué)，女，滿族，社會(huì)工作碩士，社區(qū)社會(huì)工作、兒童社會(huì)工作方向