郭 瑋

（中共上海市松江區(qū)委黨校，上海 松江 201620）

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在體制轉軌、社會轉型、利益多元、矛盾凸顯的新形勢下，踐行毛澤東群眾路線思想，既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，又不能完全照搬革命戰(zhàn)爭年代和計劃經(jīng)濟時期的群眾工作模式，必須根據(jù)新形勢下的新特點、新變化，堅持以方法論價值引導為基礎，拓寬群眾路線的功能作用和制度空間，健全踐行群眾路線的長效機制，創(chuàng)新群眾工作的方式、方法。

一、毛澤東群眾路線思想概述

（一）毛澤東群眾路線思想的科學內涵和形成過程

毛澤東群眾路線思想來源于馬克思主義關于人民群眾的根本觀點，強調一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。它是一個辯證統(tǒng)一的有機整體，前兩句是群眾觀點，揭示群眾路線的核心內容，表明黨的根本依靠力量和根本政治立場；后兩句是群眾觀點的具體化，揭示把群眾觀點落到實處的方法與途徑，表明黨的根本組織路線、根本工作路線和基本工作方法。前兩句體現(xiàn)了馬克思主義關于群眾問題的世界觀，后兩句體現(xiàn)了馬克思主義關于群眾問題的方法論，二者的有機結合構成了毛澤東群眾路線思想的科學內涵。在一定意義上，黨的歷史實際上就是一部毛澤東群眾路線思想史，其形成過程經(jīng)歷了萌生、初步形成、成熟和發(fā)展四個階段。

第一，萌生于建黨初期。1921年，“一大”黨綱第三條提出開展群眾的革命斗爭是黨的中心工作，“把工農(nóng)勞動者和士兵組織起來”[1]。1922年，“二大”黨章在《關于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》中提出：“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去”[1]162，這是最早提及群眾概念和黨群關系的文獻。

第二，形成于土地革命戰(zhàn)爭時期。1927年，毛澤東開始開辟農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權的革命道路，提出工農(nóng)革命軍應擔負的三大任務：第一，打仗消滅敵人；第二，打土豪，籌款子；第三，做群眾工作。1929年，毛澤東在《紅軍第四軍第九次黨代表大會決議》中指出：“一切工作在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾路線去執(zhí)行?！盵2]推動了群眾路線在革命實踐中的應用。

第三，成熟于抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期。1943年，毛澤東在《關于領導方法的若干問題》中提出，馬克思主義的科學領導方法是一般和個別相結合、領導和群眾相結合，“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。”[3]1945年“七大”召開，毛澤東強調，共產(chǎn)黨和其他政黨的區(qū)別就是能否與人民群眾保持密切的聯(lián)系，真正做到全心全意為人民服務。

第四，發(fā)展于社會主義建設時期。中華人民共和國成立后，隨著社會主義改造的完成和社會主義制度的建立，毛澤東群眾路線思想得到進一步發(fā)展。一是毛澤東深刻闡述了群眾路線在經(jīng)濟、政治、社會領域的具體表現(xiàn)形式。在經(jīng)濟上，把群眾路線與生產(chǎn)實踐中的技術革命相結合，形成“兩參一改三結合”的管理思想；在政治上，把群眾路線與民主集中制有機統(tǒng)一起來；在社會領域，揭示了踐行群眾路線與正確處理人民內部矛盾的統(tǒng)一性。二是毛澤東對黨員干部脫離群眾的現(xiàn)象進行了嚴厲批評。由革命黨轉變?yōu)閳?zhí)政黨后，干部隊伍中滋長了驕傲自滿、居功自傲的情緒，出現(xiàn)了貪污腐化行為。對形式主義，毛澤東指出其實質就是主觀主義；對官僚主義，認為一年不用掃帚掃一次，就會春風吹又生；對貪圖享樂的情緒，指出要把厲行節(jié)約、反對鋪張浪費作為勤儉建國的方針。

（二）毛澤東群眾路線思想是黨領導中國革命和建設的重要法寶

毛澤東群眾路線思想既是毛澤東思想的重要組成部分，也是黨的群眾路線的核心內容。歷史和實踐表明，黨在各個時期所取得的輝煌成就，最終靠的是堅持和捍衛(wèi)毛澤東群眾路線思想。

一是贏得了民主革命的勝利。中國革命的實質是農(nóng)民問題，爭取農(nóng)民這個最大多數(shù)就能贏得勝利。黨在各個時期的土地政策讓農(nóng)民感到，黨始終把群眾的利益和需求放在心上。土地革命時期，打土豪、分田地；抗戰(zhàn)時期，減租減息，爭取地主、富農(nóng)一同抗日；解放戰(zhàn)爭時期，沒收地主多余土地分給農(nóng)民。

二是推動了社會主義制度的誕生。1950年頒布《中華人民共和國土地改革法》，廢除封建剝削土地所有制，實行農(nóng)民土地所有制，使中國近3億無地少地農(nóng)民，分到了7億畝土地和農(nóng)具、房屋、牲畜等，免除了每年向地主繳納約350億公斤糧食的地租。在土地改革中貫徹群眾路線，極大解放了生產(chǎn)力，鞏固了黨的執(zhí)政地位。

三是加快了社會主義建設的步伐。1956年八大召開，對群眾路線進行了完善，集中體現(xiàn)在八大通過的黨章和鄧小平所作的《關于修改黨的章程的報告》中。八大對群眾路線的概括和提煉比七大更加突出和集中，重申了群眾路線的重要性，闡明了黨群關系，論述了領袖和群眾的關系，強調了黨外人士的作用。八大之后，群眾路線在理論與實踐中又有了新拓展。

四是奠定了新時期改革開放偉大事業(yè)的堅實基礎。1978年十一屆三中全會后，鄧小平多次強調，要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定方針政策的出發(fā)點和歸宿，把“三個有利于”作為判斷一切工作是非得失的標準。30多年來，黨致力于將改革開放成果惠及廣大人民群眾，實現(xiàn)共同富裕，贏得了群眾的普遍支持和擁護。

（三）習近平對毛澤東群眾路線思想的創(chuàng)新發(fā)展

改革開放后，我們黨根據(jù)新形勢、新情況豐富發(fā)展了毛澤東群眾路線思想。鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平都作了大量論述，集中反映在黨的歷次代表大會的政治報告和黨章修改中。尤其是黨的十八大以來，習近平提出了許多富有創(chuàng)見的新思想，深刻闡述了新形勢下貫徹群眾路線的重大意義、根本要求、時代內涵和基本途徑，從理論上和實踐上豐富了毛澤東群眾路線思想。

一是揭示了群眾路線的重要意義，為做好新形勢下的群眾工作指明方向。習近平指出，“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)”[4]，把人民對美好生活的向往，作為新一屆中央領導集體的奮斗目標?！叭罕娐肪€是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶”[5]，要把改進作風、密切黨群關系作為全面從嚴治黨的重點內容。

二是豐富了群眾路線的科學內涵，為做好新形勢下的群眾工作提供遵循。主要體現(xiàn)在：第一，堅持人民立場，尊重人民主體地位。習近平指出，“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志?！盵6]“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，是黨的十八大以來形成的相互促進、統(tǒng)籌聯(lián)動的大布局和大戰(zhàn)略，出發(fā)點和落腳點都是為了實現(xiàn)人民群眾的切身利益。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了人民對科學發(fā)展的新要求，回答了人民需要什么樣的發(fā)展以及怎樣實現(xiàn)人民需要的發(fā)展的時代課題。第二，堅持全面從嚴治黨，密切黨群關系。一方面，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢；另一方面，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基礎。第三，堅持從嚴從實，把群眾路線貫徹到干部工作中。習近平在多個場合提出好干部的標準問題，可概括為“一二三四五”。一個信仰：堅定對馬克思主義的信仰；兩個字：“嚴”和“實”；三句話：對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當；四個“人”：要心中有黨，做政治上的明白人，要心中有民，做群眾的貼心人，要心中有責，做發(fā)展的開路人，要心中有戒，做班子的帶頭人；五條標準：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。

三是拓寬了群眾路線的實踐路徑，指明了新形勢下踐行群眾路線的方法途徑。組織開展群眾路線教育實踐活動。以為民務實清廉為主要內容，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以反對“四風”為主要任務，聚焦踐行群眾路線存在的突出問題，賦予群眾路線新的實踐內涵。以群眾路線為主題在全黨進行集中教育活動，是黨史上的第一次，把黨的作風建設推向了新境界，使群眾路線實踐層面實現(xiàn)了新飛躍。同時強調通過網(wǎng)絡走群眾路線，習近平在2016年網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上提出，網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾，群眾在哪兒，領導干部就要到哪兒去。這就打開了群眾工作的新空間，實現(xiàn)了群眾路線在實踐方法上的新發(fā)展。

（四）新形勢下踐行毛澤東群眾路線思想應把握的原則

一是領會精神實質。原原本本學習理解，原汁原味研讀領會，才能吃透精神要義。堅持讀原著、學原文、悟原理，深學細悟、研機析理、融會貫通，是掌握毛澤東群眾路線思想科學內涵的基本方法。要把學習毛澤東群眾路線思想與學習習近平對毛澤東群眾路線思想的創(chuàng)新發(fā)展結合起來，做到有繼承有創(chuàng)新，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

二是把握新特點新變化。隨著執(zhí)政環(huán)境、群眾需求和新媒體的轉型，踐行毛澤東群眾路線思想，必須注重把握新特點新變化。這主要表現(xiàn)在：“一是執(zhí)政環(huán)境的巨大變化對群眾路線提出了新的要求，二是群眾主體的變化賦予了群眾路線新的內涵，三是社會溝通方式的現(xiàn)代化對群眾路線方式方法的改進有了新期待?！盵7]群眾是一個動態(tài)發(fā)展的概念。土地革命時期的群眾基礎是工農(nóng)群眾；抗日戰(zhàn)爭時期，包括無產(chǎn)階級、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級、其他中間階級；中華人民共和國成立初期，群眾與無產(chǎn)階級專政聯(lián)系在一起；改革開放以后，除極少數(shù)敵對勢力外，都屬群眾之列；黨的十八大以來，為實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，就要調動一切可以調動的因素，團結一切可以團結的力量，進一步鞏固和擴大了群眾基礎。因此，踐行群眾路線不能拘泥于傳統(tǒng)思維，需要更扎實的本領、更廣闊的視野和更具時代性的舉措。

三是堅持繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新。繼承不是照搬照抄，創(chuàng)新不是離開傳統(tǒng)另搞一套，而是在新形勢下對毛澤東群眾路線思想的發(fā)揚光大。由于新時期呈現(xiàn)出三大變化，因此，要堅持以方法論價值引導為基礎，拓寬群眾路線的功能作用和制度空間，健全踐行群眾路線的長效機制，創(chuàng)新群眾工作的方式方法，提高踐行群眾路線的針對性和實效性。

二、毛澤東群眾路線思想的現(xiàn)實針對性

我們黨最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。經(jīng)過一系列教育實踐活動，毛澤東群眾路線思想更加深入人心，習近平對毛澤東群眾路線思想的創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為黨和群眾的寶貴財富。近年來，廣大黨員干部在踐行群眾觀點、改進工作作風、聯(lián)系服務群眾方面做了大量卓有成效的工作，但要看到，貫徹群眾路線是一項長期任務，而且在新形勢下又有一個探索過程，需要繼續(xù)加以改進和完善。從這個意義上說，堅持和貫徹毛澤東群眾路線思想很有現(xiàn)實針對性。目前主要存在以下問題。

（一）在思想認識上，對“一切為了群眾”的價值目標認識不到位

一切為了群眾本來是黨員干部全部工作的價值目標，但在實踐中與群眾仍然存在一定的距離感。第一，不主動了解、關心群眾疾苦。僅滿足于照章辦事，循規(guī)蹈矩完成規(guī)定動作，沒有帶著深厚感情和真誠態(tài)度做群眾工作。第二，及時回應群眾訴求、主動破解群眾難題的意愿不強。工作態(tài)度上模棱兩可，甚至明知群眾反映的強烈利益訴求，不認真協(xié)調處理，不妥善對待解決。第三，大局意識不強。習慣于從個人或部門利益出發(fā)，過多考慮小集體利益，“總是不適當?shù)靥貏e強調他們自己所管的局部工作”[3]821，缺乏彼此間有效銜接和協(xié)作配合，容易出現(xiàn)相互推諉扯皮、不作為、亂作為現(xiàn)象，工作效率低下。第四，存在小富即安心態(tài)?！皩θ嗣褙撠熀拖螯h的領導機關負責的一致性”[3]1094體現(xiàn)不足，只圖安安穩(wěn)穩(wěn)做官，滿足于現(xiàn)狀，不怕群眾不滿意，就怕領導不注意。第五，在不同程度上仍然存在形式主義、官僚主義等“四風”問題。

（二）在貫徹落實上，對“一切依靠群眾”的執(zhí)行力不夠準確

在貫徹和踐行群眾路線的執(zhí)行力上，對采取什么方式方法、通過哪些具體途徑，缺乏剛性制度約束，沒有形成完整的依靠群眾的工作制度，正如毛澤東指出的命令主義和尾巴主義同時存在。第一，命令主義主要表現(xiàn)為“不愿意向被領導的人講清楚，不懂得發(fā)揮被領導者的積極性和創(chuàng)造力”[8]。通常以個人主觀良好愿望代替群眾客觀實際需求，以政府工程、面子工程代替民生工程、形象工程，違反了群眾的真實意愿，超出了群眾的承受范圍和程度。第二，尾巴主義主要表現(xiàn)為對公平正義、民主法治訴求的回應落后于群眾的覺悟程度。有的黨員對房產(chǎn)調控、收入分配、食藥品安全等政策的合理性提出質疑，有的對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革沒能達到預期、沒能共享發(fā)展成果表示不滿。第三，“兩個主義”反映最突出的是決策領域。有的自以為高明，不相信群眾中間有成千成萬的“諸葛亮”，在做出重大決策前，不及時主動征求群眾意見，或征求意見時走形式；有的只征求特定少數(shù)人與支持群體的意見，對相關利益者的訴求，尤其是普通百姓的愿望兼顧不夠；有的雖廣泛征求意見，但僅作為參考，也不將其作為決策判斷的重要依據(jù)。

（三）在工作態(tài)度上，聯(lián)系服務群眾存在四種距離

毛澤東對群眾有五個比喻，分別比作銅墻鐵壁、眼睛、上帝、土地、水，指明黨群關系是種子和土地、魚和水的關系，強調群眾觀點須臾不能忘記。近年來，黨員干部加強調研走訪，加大信息公開力度，細化信訪接待工作，開展主題實踐、社會公益和結對幫扶等活動，構建多種方式和載體加強同群眾的聯(lián)系，但由于缺乏相應配套措施、可操作性不強、缺少硬性規(guī)定等，導致實際效果并未達到理想預期。第一，存在物理距離。一些黨政機關、事業(yè)單位居于深宅大院，戒備森嚴，有些黨員干部日常生活幾乎與老百姓絕緣，成為會上、網(wǎng)上、車上的“三上”干部。第二，存在程序距離。一些單位規(guī)范煩瑣、環(huán)節(jié)繁多，信息不夠公開，行政服務效能欠佳，便民利民程度不足，文山會海，自我循環(huán)。黨群溝通機制不健全，尤其是弱勢群眾的訴求表達渠道不暢通，難以得到正?；貞?，甚至出現(xiàn)借助網(wǎng)絡力量、媒體曝光、領導批示等非常規(guī)手段予以解決。第三，存在政策距離。一些單位在戶籍、教育、醫(yī)療、社保、住房等基本公共服務均等化上與群眾存在雙重標準。第四，存在情感距離。群眾信任度不高，社會上“仇官”情緒客觀存在，尤其對行政效率低下、作風不正、腐敗現(xiàn)象深惡痛絕。

（四）在工作方法上，創(chuàng)新群眾工作的具體方法視野不寬

“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題”[9]，毛澤東專門就調查的技術、黨委會的工作方法等問題作過深入研究。當前，基層黨組織雖然探索與實踐了一線工作法、睦鄰點建設、在職黨員進社區(qū)等，但與新時期的新要求相比還有差距。第一，在“從群眾中來，到群眾中去”的方法上，缺乏深厚感情和真誠態(tài)度，把群眾工作片面理解為走讀、辦事、訪貧問苦，而且存在往而不來現(xiàn)象，到群眾中去得多，從群眾中來得少，問政于民、問需于民、問計于民做得不夠。第二，在“一般號召和個別指導相結合”的方法上，“滿足于工作任務的一般號召，不注重和不善于在作了一般號召之后，緊緊地接著從事于個別的具體的指導，因而使自己的號召停止在嘴上、紙上或會議上，而變?yōu)楣倭胖髁x的領導”[3]900。第三，在調查研究的方法上，沒有做到眼睛向下，放下臭架子，甘當小學生，不事先準備調查綱目，不給被調研人必要的準備時間，不向被調研方要求出席人員情況，任由臨時拼湊人選，現(xiàn)場控制指揮能力欠缺，任由發(fā)揮、偏離主題、自說自話等問題現(xiàn)實存在，影響調研質量和實效。第四，在以身作則、典型示范的方法上，有的混同于普通百姓，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，導致群眾對黨組織的認同度和黨組織對群眾的凝聚力下降。第五，在說服教育的方法上，有的“見群眾不宣傳，不鼓動”，高處不勝寒，缺少親和力；有的官話套話連篇，與群眾交流不在同一頻道，找不到語感語境。

三、新形勢下堅持毛澤東群眾路線思想的路徑選擇

（一）強化群眾路線方法論的價值引導

1.加強馬克思主義群眾觀、毛澤東群眾路線思想和習近平群眾觀教育

馬克思主義群眾觀是關于正確認識群眾、正確對待群眾和密切聯(lián)系群眾的根本觀點，從歷史唯物主義關于人民群眾創(chuàng)造歷史的基本觀點出發(fā)，確立了無產(chǎn)階級政黨尊重人民群眾主體地位的基本立場。以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義群眾觀同中國革命與建設實際相結合，回答了什么是群眾路線、為什么堅持群眾路線以及如何堅持群眾路線等問題，是中國化的馬克思主義群眾觀。新形勢下，習近平總書記從全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以實現(xiàn)國家富強、民族復興、人民幸福為奮斗目標，以全方位、多維度、新視角揭示了群眾路線的重要意義，豐富了群眾路線的科學內涵，拓寬了群眾路線的實踐路徑，開辟了馬克思主義群眾觀中國化的新境界。新時期加強群眾路線的教育和引導，就要始終堅持人民立場，堅持為黨工作和為人民工作的一致性。牢固樹立人民至上的價值觀，把群眾路線貫徹到本職崗位，并把群眾的滿意度作為衡量工作價值的最高標準。

2.拓寬群眾路線的功能作用和制度空間

當前，根據(jù)新情況和新問題，不僅要堅持一切工作都要經(jīng)過群眾路線，而且更要拓寬群眾工作的新領域和新方法。第一，面對提高群眾工作科學化專業(yè)化的新要求，理應更多強調群眾路線的方法論意義，通過對方法論的廣泛宣傳和價值引領，營造尊重規(guī)律、講究技術、重視方法的文化氛圍，重點突出完善制度、細化操作、精細管理、創(chuàng)新方法、構建長效機制。第二，強化群眾路線的制度、技術、方法思維，將群眾工作作為一門科學進行研究，借鑒自然科技成果、管理學及現(xiàn)代政黨政治的有益經(jīng)驗，加強對新形勢下群眾主體變化、群眾需求變化和群眾工作規(guī)律的探索，提升群眾工作的制度化、專業(yè)化和技術化水平。第三，將群眾路線與創(chuàng)新網(wǎng)絡社會治理有機結合，堅持走網(wǎng)絡群眾路線，“在傳受雙方平等的傳播環(huán)境中更加尊重群眾的思想和創(chuàng)造，在虛實交織的交往環(huán)境中更加注重對群眾的教育與引導，提升群眾路線的時代魅力”[7]72，最大限度化解新媒體時期網(wǎng)絡社會的潛在威脅，營造風清氣正和規(guī)范高效的發(fā)展環(huán)境。

（二）創(chuàng)新踐行群眾路線的長效機制

1.建立健全密切聯(lián)系群眾的動力機制

堅持和貫徹毛澤東群眾路線思想，必須進一步完善制度設計和機制創(chuàng)新。一是根據(jù)群眾實際需求和不同情況，建立分類聯(lián)系服務群眾制度，化難點為亮點，助推黨群聯(lián)系由道義型向約束型、情感型向理智型、主觀型向能力型轉變。二是探索建立以基層黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾實效為重要內容、以利益相關群眾和知情較深群眾為評價主體的考評機制，完善民意測評制度，將群眾滿意度納入干部績效考核，作為干部考評的重要依據(jù)。三是加快干部人事制度改革，加大公開競爭遴選干部力度，加大基層一線權重，加大群眾認可權重，增強群眾的主體地位，讓黨員感受到權力來源的人民性，提高聯(lián)系服務群眾的內生動力。

2.建立健全密切聯(lián)系群眾的保障機制

堅持和貫徹毛澤東群眾路線思想，關鍵是健全內部決策、管理、協(xié)調機制，倒逼黨員走好聯(lián)系服務群眾的最后一公里。一是建立成熟穩(wěn)定的職責分工、協(xié)調溝通、權責歸屬機制，客觀合理的工作績效評判機制，以及量化可行的成本收益控制機制。二是健全民主決策機制，完善協(xié)商民主，暢通黨群溝通途徑，拓寬各方參與政策制定渠道，在貫徹黨的重大決策和路線方針政策過程中，擴大公民有序政治參與，保證群眾訴求的充分表達和各方權益的公平參與，讓群眾享有受到法律保護的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，在制度建設中將選舉民主與協(xié)商民主有機結合，積極探索推行重大決策民調與質詢制度。三是探索重大決策的開放與分類分級管理機制，明確何種決策需要征求何種限度的群眾和專家意見，并對征求意見或決策聽證的人員范圍、構成比例和結果運用進行詳細規(guī)范與政策界定，進一步完善技術方法和技術保證。

（三）改進群眾工作的方式、方法

1.堅持群眾主體性與尊重群眾意愿的方法

改進群眾工作的方式、方法，必須牢固樹立群眾主體性的觀點，切實尊重群眾意愿。第一，堅持群眾的主體性，要堅持兩條原則：一是考慮群眾實際需求，不是拍腦袋想出來；二是考慮群眾自愿，由群眾自己下決心來決定。想問題、作決策都要從群眾的根本利益出發(fā)，把尊重群眾的主體性作為決策的重要依據(jù)，而非個人主觀愿望。第二，切實尊重群眾的意愿和實際需求。要“采取領導骨干和廣大群眾相結合的方法”，“讓大家知道要做的是怎么一回事，應當怎樣做法”[8]1319。改革中群眾雖有需要，但在主觀上還沒有形成覺悟，不愿實行改革，就要耐心等待，直到多數(shù)群眾有了覺悟和決心，才能實行改革。第三，處理好照顧多數(shù)與兼顧少數(shù)的關系。不能脫離廣大人民群眾，但同時要兼顧少數(shù)人的利益，至少做到不損害。

2.創(chuàng)新群眾工作的具體方式、方法

要緊密結合新形勢新要求，在實踐中不斷創(chuàng)新群眾工作的具體方式、方法。一是堅持一般號召和個別指導相結合。既注重政策的部署要求，又重視跟蹤問效，把群眾的分散意見集中化、系統(tǒng)化，到群眾中開展宣傳解釋，化為群眾的自覺行動，在實踐中接受群眾的檢驗。二是運用群眾喜聞樂見的方式和通俗易懂的語言進行語境轉化。把“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局等一系列重大決策部署通過多環(huán)節(jié)的層層轉換，轉化為能回答現(xiàn)實問題的小道理，與群眾爭取美好生活的愿望相結合，運用群眾語言，感受群眾語境，更好地達到宣傳教育群眾的目的。三是綜合運用多種方式和手段開展群眾工作。實行教育培訓、引導自學與實踐鍛煉相結合，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、政策等手段和教育、協(xié)商、疏導等柔性辦法，把工作做深、做細、做實，做到群眾的心坎上，不斷鞏固和擴大群眾基礎，展現(xiàn)毛澤東群眾路線思想的時代魅力。

［1］建黨以來重要文獻選編1921—1949：第1冊［M］.北京：中央文獻出版社，2011：1.

［2］關于建國以來黨的若干歷史問題的決議：注釋本［M］.北京：人民出版社，1985：565.

［3］毛澤東選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1991：899.

［4］習近平.在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話［M］.北京：人民出版社，2013：5.

［5］習近平.在紀念毛澤東誕辰120周年座談會上的講話［N］.人民日報，2013-12-27（2）.

［6］習近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話［M］.北京：人民出版社，2016：18.

［7］趙中源，趙文玲.黨的群眾路線的時代視野［J］.社會科學動態(tài)，2017（2）：69-73.

［8］毛澤東選集：第4卷［M］.北京：人民出版社，1991：1319.

［9］毛澤東選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1991：139.