□孫 建

（吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院 吉林 吉林 132000）

近年來(lái)，在國(guó)家政策的指導(dǎo)與扶持下，吉林省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快。2017年，在整體宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，吉林省的經(jīng)濟(jì)回暖速度放緩，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15 288.94億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)5.3%。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1 482.12億元，比上年增長(zhǎng)3.3%。第一產(chǎn)業(yè)仍在經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)地位。作為農(nóng)業(yè)大省，吉林省在新形勢(shì)下應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，推出特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1 吉林省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型艱難，新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的首要因素就是自然環(huán)境。依托自然條件，吉林省成為了我國(guó)重要的商品糧主產(chǎn)區(qū)，擁有黃金玉米帶和大豆帶，還有較為豐富的林業(yè)資源?？h域經(jīng)濟(jì)中，第一產(chǎn)業(yè)仍然占有絕對(duì)的主導(dǎo)地位，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)基本集中在城市。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然應(yīng)用了現(xiàn)代化機(jī)械，但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，仍以傳統(tǒng)的靠天吃飯的農(nóng)業(yè)模式為主[1]。

1.2 縣域之間發(fā)展不平衡

吉林省近幾年發(fā)展勢(shì)頭較好，GDP基本保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)。但各縣域由于地理位置、自然及人文環(huán)境等因素，發(fā)展不平衡現(xiàn)象較為明顯。長(zhǎng)春、吉林兩地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，而其他地區(qū)不明顯。從2015年的數(shù)據(jù)可以看出，縣域平均GDP僅達(dá)到百?gòu)?qiáng)縣平均GDP的1/4，人均GDP也僅為百?gòu)?qiáng)縣平均人均GDP的1/2左右。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

吉林省財(cái)力有限，雖然已經(jīng)形成了一定規(guī)模的高鐵建設(shè)，但是主要集中在城市，縣域并沒(méi)有全部開(kāi)通高速列車(chē)，而農(nóng)村的道路建設(shè)更是亟待提高。農(nóng)村的“村村通”道路主要是磚石和水泥，破損時(shí)也得不到及時(shí)修復(fù)。交通問(wèn)題也會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售[2]。

1.4 人才流失嚴(yán)重

吉林省和黑龍江省的人才流失較為嚴(yán)重。吉林省的高校眾多，但經(jīng)過(guò)調(diào)研，超過(guò)半數(shù)的大學(xué)生明確表示不會(huì)留在省內(nèi)就業(yè)，會(huì)選擇北上廣深等大中型城市，人才輸入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人才流出，能夠走向基層的更是少之又少，縣域環(huán)境難以吸引高精尖人才，人才與環(huán)境之間沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2 吉林省縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議

2.1 繼續(xù)深化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

吉林省是農(nóng)業(yè)大省，要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)真正的現(xiàn)代化，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工，打造各區(qū)域綠色品牌，利用電子商務(wù)技術(shù)推廣特色農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)民相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)及產(chǎn)業(yè)教育。同時(shí)要依托原有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)輻射縣域經(jīng)濟(jì)，在縣域內(nèi)建立工業(yè)園區(qū)或工業(yè)基地，吸引投資項(xiàng)目落地，逐步實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，均衡各區(qū)域發(fā)展

長(zhǎng)吉圖一體化方案實(shí)施的8 a來(lái)，給長(zhǎng)春、吉林兩市的縣城和農(nóng)村帶來(lái)了很多發(fā)展契機(jī)，長(zhǎng)吉地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他地區(qū)。所以，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)其他地區(qū)的發(fā)展，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)具體的政策和任務(wù)。

2.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

將省內(nèi)及省外公路、鐵路連結(jié)成交通網(wǎng)，打造“半小時(shí)”“一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)輻射圈，打造城市特色，加強(qiáng)區(qū)域之間的聯(lián)系。還要加強(qiáng)縣域互聯(lián)網(wǎng)硬件、軟件的建設(shè)，提升知名度。

2.4 建立各級(jí)政府及地方企業(yè)的人才引進(jìn)機(jī)制

企業(yè)提高工資及福利待遇，各市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和用人單位的實(shí)際需求，分析人員的教育程度、技術(shù)技能水平、市場(chǎng)認(rèn)可程度等綜合要素，在人才政策上給予傾斜及補(bǔ)貼，這樣不僅能幫助企業(yè)留住人才，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成良性循環(huán)，使吉林省實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

吉林省縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展直接影響全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，應(yīng)多管齊下，采取積極措施推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。