張永光，張 鵬

(太原科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山西 太原 030024)

反貧困是貫穿于整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史任務(wù)，這是由我國(guó)不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)狀和社會(huì)主義本質(zhì)決定的。深入研究和總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)形成的中國(guó)特色反貧困思想體系，對(duì)于做好當(dāng)前的扶貧開(kāi)發(fā)工作及全面建成小康社會(huì)具有重要的指導(dǎo)意義。

一、中國(guó)特色反貧困思想的發(fā)展歷程

自古以來(lái)，消除貧困就是人類(lèi)夢(mèng)寐以求的理想，也是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾積極推動(dòng)和致力于自身消除貧困，形成了具有中國(guó)特色的反貧困思想體系。

(一)鄧小平：基本解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題

1.社會(huì)主義要消滅貧窮。中華人民共和國(guó)自成立以來(lái)，黨和政府一直致力于社會(huì)主義建設(shè)，但由于未能正確地理解社會(huì)主義與貧困之間的關(guān)系，走了不少?gòu)澛?。鄧小平早?957年就指出：“我們的國(guó)家很窮，很困難，任何時(shí)候不要忽略這個(gè)問(wèn)題?！盵1]這就是我國(guó)當(dāng)時(shí)面臨的國(guó)情，貧窮是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的一大障礙，自然消除貧困，解決人民的溫飽問(wèn)題也就是我國(guó)當(dāng)時(shí)面臨的一大歷史課題。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)：“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮?！盵2]116在鄧小平看來(lái)，社會(huì)主義應(yīng)該是富裕的代名詞，是比資本主義更優(yōu)越的社會(huì)制度。但是，在社會(huì)主義條件下，若人民生活長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)，得不到改善，其制度的優(yōu)越性也就難以令人民信服。所以，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)，首要的任務(wù)就是要消滅貧窮，改善普遍貧困這一現(xiàn)狀。社會(huì)主義國(guó)家只有消滅了貧窮，并且展現(xiàn)出比資本主義更加突出的優(yōu)越性，才能符合社會(huì)主義的形象，才能稱(chēng)得上是真正的社會(huì)主義國(guó)家。

2.通過(guò)大力發(fā)展生產(chǎn)力消滅貧窮。關(guān)于如何消滅貧窮，鄧小平深入分析中國(guó)的現(xiàn)狀，認(rèn)為通過(guò)大力發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是消滅貧窮的有效途徑。鄧小平指出：“社會(huì)主義的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步提高人民的物質(zhì)和文化生活水平?！盵2]116鄧小平還深入研究了生產(chǎn)力的發(fā)展快慢和消滅貧窮二者之間關(guān)系。他在會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)指出：“要擺脫貧窮，就要找出一條比較快的發(fā)展道路。貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義?！盵2]225可見(jiàn)，在鄧小平看來(lái)，要解決中國(guó)的貧困現(xiàn)狀，就要探索出一條快速發(fā)展的道路，不發(fā)展或發(fā)展慢了，中國(guó)貧困的現(xiàn)狀都難以解決。發(fā)展生產(chǎn)力是消滅貧窮的根本動(dòng)力，當(dāng)然也就成為社會(huì)主義的根本任務(wù)。通過(guò)大力發(fā)展生產(chǎn)力來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以提高國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)水平，增加人民的收入，可以使我國(guó)的人均收入提高，從而在一定程度上減少貧困人口。這是當(dāng)時(shí)條件下解決中國(guó)普遍貧窮最有效的方法。

3.鼓勵(lì)一部分人一部分地區(qū)先富起來(lái)。關(guān)于如何消除貧困，除了大力發(fā)展生產(chǎn)力外，鄧小平還提出著名的“先富論”及先富幫后富，達(dá)到共同富裕的思想。1986年在會(huì)見(jiàn)新西蘭總理朗伊?xí)r，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“我們的政策是讓一部分人，一部分地區(qū)先富起來(lái)，以帶動(dòng)和幫助落后的地區(qū)，先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個(gè)義務(wù)。我們堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的?！盵2]155在鄧小平看來(lái)，從當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，以平均的形式實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的共同富裕是不切實(shí)際的，只有通過(guò)鼓勵(lì)和引導(dǎo)一部分人率先富裕，這樣不僅可以給仍未富裕起來(lái)的那部分人樹(shù)立榜樣，而且可以給他們提供如何致富的經(jīng)驗(yàn)。先富起來(lái)的這部分人還可以通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、開(kāi)展社會(huì)公益事業(yè)等多種形式來(lái)幫助未富裕起來(lái)的人，在社會(huì)上形成一種互助的良性循環(huán)，逐步促進(jìn)全國(guó)人民共同富裕。

(二)江澤民：鞏固扶貧成果防止返貧

1.幫助貧困地區(qū)脫貧致富是黨和政府義不容辭的責(zé)任。以江澤民為核心的黨和政府根據(jù)當(dāng)時(shí)的減貧任務(wù)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，使得貧困人口的溫飽問(wèn)題得以解決，并且有效地鞏固了扶貧成果。江澤民總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)減貧工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)為黨和政府在我國(guó)的減貧事業(yè)中占有重要的地位，指出：“我們黨和國(guó)家開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)，努力解決貧困人口的生產(chǎn)生活問(wèn)題，是我們社會(huì)主義制度優(yōu)越性的一個(gè)重要體現(xiàn)，極大地堅(jiān)定了全國(guó)各族人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信心?！盵3]249在江澤民看來(lái)，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了黨和政府有責(zé)任和有義務(wù)幫助貧困地區(qū)人民脫貧致富。因此，黨和政府必須充分發(fā)揮扶貧工作中的主導(dǎo)作用，通過(guò)制定能促進(jìn)貧困地區(qū)快速發(fā)展的政策，提高扶貧效率，努力提高和改善貧困地區(qū)人民的生活水平，積極帶領(lǐng)和幫助貧困地區(qū)人民脫貧致富。

2.繼續(xù)通過(guò)深化改革促進(jìn)發(fā)展、推進(jìn)脫貧致富。江澤民始終堅(jiān)持以改革促脫貧的反貧困觀，他在許多場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)深化改革對(duì)于貧困地區(qū)人民脫貧致富的重大意義。在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，江澤民指出：“扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成就，是我們堅(jiān)持貫徹鄧小平理論、不斷深化改革的結(jié)果?！盵3]250-251在江澤民看來(lái)，進(jìn)一步深化改革是現(xiàn)階段促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富的有效途徑，是充分發(fā)揮貧困地區(qū)人民的創(chuàng)造性、主動(dòng)性和積極性的有效手段。脫貧依賴(lài)于改革，這是總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)的脫貧成果得出的基本經(jīng)驗(yàn)，是在社會(huì)主義初級(jí)階段的扶貧工作必須堅(jiān)持的基本路線。深化改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，同時(shí)也是我國(guó)開(kāi)發(fā)扶貧工作的堅(jiān)實(shí)后盾。通過(guò)深化改革促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是進(jìn)一步提高我國(guó)貧困地區(qū)脫貧效率的途徑，也是進(jìn)一步鞏固扶貧成果的必由之路。

3.通過(guò)東西部地區(qū)扶貧協(xié)作實(shí)現(xiàn)脫貧致富。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平得到快速發(fā)展，尤其是東部地區(qū)憑借其地理位置的優(yōu)勢(shì)和國(guó)家的優(yōu)惠政策，成為我國(guó)發(fā)展最快的區(qū)域。與此同時(shí)，中西部地區(qū)雖然也得到了一定的發(fā)展，但與東部地區(qū)相比有著較大的差距。針對(duì)這種情況，江澤民重提鄧小平在八十年代指出的“兩個(gè)大局”的思想，第一個(gè)大局是中西部地區(qū)要顧全東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，第二個(gè)大局是東部地區(qū)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要幫助中西部地區(qū)發(fā)展。依據(jù)當(dāng)時(shí)情況，江澤民認(rèn)為是東部地區(qū)顧全第二個(gè)大局的時(shí)候。他提出的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，就是加快西部地區(qū)快速發(fā)展，當(dāng)然也是消除貧困人口的重大舉措。西部地區(qū)擁有豐富的自然資源和巨大的市場(chǎng)，東西部協(xié)作發(fā)展不僅能促進(jìn)西部地區(qū)快速發(fā)展，在一定程度上消除西部地區(qū)的區(qū)域貧困現(xiàn)象，而且也為東部地區(qū)發(fā)展提供了機(jī)遇。江澤民提出，雙方“要按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展的原則，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作”[3]253。東西部的政府要為合作創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)東西部的企業(yè)合作，尤其要開(kāi)發(fā)資源深加工和農(nóng)產(chǎn)品加工等有市場(chǎng)和效益的項(xiàng)目，達(dá)到促進(jìn)西部地區(qū)資源開(kāi)發(fā)和貧困人口增產(chǎn)增收的目的。

(三)胡錦濤：基本解決全國(guó)農(nóng)村8000萬(wàn)貧困人口溫飽問(wèn)題

1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重基本公共服務(wù)均等化。貧困地區(qū)貧困不再局限于收入，教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境等也成為貧困主要的問(wèn)題，而且進(jìn)一步成為主要矛盾。胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次代表大會(huì)上指出：“縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。”[4]針對(duì)這種情況，胡錦濤提出社會(huì)建設(shè)思想。社會(huì)建設(shè)以社會(huì)公平為主要原則，以改善民生為主要目的，通過(guò)發(fā)展社會(huì)事業(yè)、優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)、完善社會(huì)服務(wù)功能來(lái)促進(jìn)全體人民共享發(fā)展的成果。尤其是貧困地區(qū)，更應(yīng)該以社會(huì)建設(shè)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府的主導(dǎo)地位，將深化改革與推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，將國(guó)家優(yōu)惠政策進(jìn)一步惠及貧困地區(qū)，縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，使貧困地區(qū)人民共享發(fā)展成果。這是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。

2.選擇典型地區(qū)進(jìn)行扶貧改革試驗(yàn)。胡錦濤對(duì)我國(guó)貧困問(wèn)題有著深刻的認(rèn)識(shí)，早在胡錦濤任中共貴州省委書(shū)記時(shí)，他就科學(xué)分析了貴州省的現(xiàn)狀，并初步形成在典型地區(qū)進(jìn)行扶貧改革試驗(yàn)的思想。這個(gè)思想就是：“以改革總攬全局，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，采取一切有利于消除貧困落后的特殊措施，探索解決貧困和生態(tài)惡化新途徑。”[5]1-2建立畢節(jié)開(kāi)發(fā)扶貧生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)就是胡錦濤這一思想的體現(xiàn)。在2011年的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，胡錦濤再次提到扶貧試點(diǎn)。在胡錦濤看來(lái)，搞扶貧試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)特色減貧道路的重要組成部分，是探索扶貧新方式的必要手段。扶貧試點(diǎn)以典型的地區(qū)進(jìn)行扶貧改革試驗(yàn)，根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際情況，采取可以消除貧困的新措施，探索解決貧困地區(qū)的新途徑，總結(jié)其成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的原因，將其逐步推廣。貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，除了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差距之外，還存在著地理位置、生態(tài)環(huán)境以及因經(jīng)濟(jì)差距衍生出的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障體系等差距，要解決貧困地區(qū)這一系列問(wèn)題，單純照搬發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)是行不通的，需要通過(guò)扶貧試點(diǎn)積極探索適應(yīng)貧困地區(qū)發(fā)展的新辦法。

3.注重智力開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)引進(jìn)人才。胡錦濤走訪多處貧困地區(qū)，對(duì)于貧困地區(qū)致貧的原因做了大量的研究。他指出，貧困地區(qū)“技術(shù)落后、管理落后、勞動(dòng)者素質(zhì)較低是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后的重要原因”[5]4。貧困地區(qū)“加強(qiáng)智力開(kāi)發(fā)，注重培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，已經(jīng)到了刻不容緩的地步”[5]4。可見(jiàn)，在胡錦濤看來(lái)，要使貧困地區(qū)人民脫貧致富，還必須充分發(fā)揮人才和技術(shù)的作用，尤其是要重視對(duì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。貧困地區(qū)要消除貧窮，依靠引進(jìn)資金、技術(shù)、人才等外部幫扶是很重要的一個(gè)方面，而扶貧對(duì)象綜合素質(zhì)普遍較低也是制約扶貧效果的重要方面，必須加以改善。這兩方面都是中國(guó)特色減貧事業(yè)的重要組成部分，不可以將兩者割裂開(kāi)來(lái)，只有兩方面同時(shí)提高，促進(jìn)這兩方面在扶貧工作中協(xié)同發(fā)展，才能更加有效的提高扶貧效果。

(四)習(xí)近平：確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、確保貧困縣全部摘帽

1.消除貧困是全面建成小康社會(huì)的必要途徑。全面建成小康社會(huì)是在黨的第十八次全國(guó)人民代表大會(huì)上首次提出的，這一目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的階段性任務(wù)，是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的最新目標(biāo)。現(xiàn)階段，全面建成小康社會(huì)，不僅要使全國(guó)人均收入達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是全國(guó)最低收入群體同樣達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。正如習(xí)近平指出的：“雖然全面小康不是人人同樣的小康，但如果現(xiàn)有的七千萬(wàn)農(nóng)村貧困人口生活水平?jīng)]有明顯提高，全面小康也不能讓人信服?！盵6]823習(xí)近平認(rèn)為，全面建成小康社會(huì)是歷史賦予黨和政府的使命，黨和政府有責(zé)任和義務(wù)如期完成這一目標(biāo)，而這幾千萬(wàn)農(nóng)村貧困人口也就成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最大的難點(diǎn)，當(dāng)然也就成為扶貧的重點(diǎn)，必須進(jìn)一步加大扶貧力度，消除區(qū)域性整體貧困的現(xiàn)象，積極幫助仍未脫貧的人民按時(shí)脫貧。

2.消除貧困必須堅(jiān)持走中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的扶貧工作始終立足我國(guó)國(guó)情，積極探索快速消除貧困的新辦法。習(xí)近平指出：“改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)人民積極探索、頑強(qiáng)奮斗，走出了一條中國(guó)特色減貧道路?！盵6]713在習(xí)近平看來(lái)，中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路是中國(guó)在改革開(kāi)放三十年探索中形成的一條行之有效的道路，具有許多成功經(jīng)驗(yàn)。它堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)力作為減貧的根本舉措，把改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和提高貧困人口生產(chǎn)水平作為消除貧困的中心任務(wù)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)作為減貧事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)保證，把增強(qiáng)貧困地區(qū)貧困人口的自身發(fā)展能力作為內(nèi)生動(dòng)力，把動(dòng)員全社會(huì)參與減貧事業(yè)做為行之有效的方式，將學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)際交流和合作作為扶貧開(kāi)發(fā)的主要補(bǔ)充。成功的經(jīng)驗(yàn)我們就要繼續(xù)堅(jiān)持，并在堅(jiān)持中創(chuàng)新，以保證下一階段我國(guó)減貧事業(yè)的順利進(jìn)行。

3.消除貧困必須精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。隨著中國(guó)貧困人口分布范圍的變化，扶貧對(duì)象由對(duì)縣扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)村扶貧。但是，以縣和村為扶貧對(duì)象的扶貧模式對(duì)于貧困區(qū)域效果較為明顯，而對(duì)于解決貧困人口的作用相對(duì)較差。不僅如此，多年來(lái)我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)工作還存在著對(duì)貧困人口分布及其貧困情況調(diào)查不精確，導(dǎo)致扶貧措施難以具有較強(qiáng)的針對(duì)性。針對(duì)這種情況，習(xí)近平指出：“現(xiàn)在，中國(guó)在扶貧攻堅(jiān)工作中采取的重要舉措，就是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，找到貧根，對(duì)癥下藥，靶向治療?！盵6]718習(xí)近平認(rèn)為，全面建成小康社會(huì)就在地域上、人群上一個(gè)都不能少。最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)。要完成這一目標(biāo)，就必須把精準(zhǔn)識(shí)貧與精準(zhǔn)施策緊緊結(jié)合起來(lái)。精準(zhǔn)識(shí)貧首先把扶貧對(duì)象細(xì)化到戶，這樣才能消除區(qū)域扶貧的盲點(diǎn)，精準(zhǔn)鎖定貧困戶，為精準(zhǔn)施策提供最基礎(chǔ)的保障。精準(zhǔn)施策則是依照貧困戶的貧困程度和致貧原因這兩方面來(lái)進(jìn)行分類(lèi)規(guī)劃，按照分類(lèi)對(duì)其實(shí)施切實(shí)可行的脫貧方案。要徹底解決我國(guó)現(xiàn)階段的貧困問(wèn)題，只有堅(jiān)持以貧困戶為目標(biāo)實(shí)行“靶向治療”的措施，完善扶貧開(kāi)發(fā)工作，進(jìn)而提高貧困地區(qū)的脫貧效率，如期完成脫貧攻堅(jiān)的歷史任務(wù)。

二、中國(guó)特色反貧困思想的總特征

中國(guó)特色反貧困思想內(nèi)容豐富、思想深刻，歸結(jié)起來(lái)就是創(chuàng)造性地探索和回答了如何在發(fā)展中國(guó)家逐步消滅貧窮，實(shí)現(xiàn)共同富裕。其具有五大特征。

(一)立足國(guó)際視野,為全球減貧事業(yè)作貢獻(xiàn)

消除貧困是人類(lèi)面臨的共同使命。我國(guó)開(kāi)展的消除自身貧困的行動(dòng)或開(kāi)展的減貧事業(yè)從全球視野看就是在為世界作貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，我國(guó)在眾多領(lǐng)域參與國(guó)際合作，用中國(guó)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，力所能及地幫助其他發(fā)展中國(guó)家和貧困國(guó)家消除貧困，積極落實(shí)聯(lián)合國(guó)提出的千年發(fā)展目標(biāo)，制定相應(yīng)的規(guī)劃，并提前完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的中國(guó)任務(wù)。我們參加或支持有關(guān)全球減貧和發(fā)展的大討論，將我們用三十多年的探索積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)公布于眾，讓大家借鑒。

(二)由救濟(jì)式扶貧發(fā)展為開(kāi)發(fā)式扶貧

所謂救濟(jì)式扶貧是中華人民共和國(guó)成立以后到1984年通過(guò)的中央19號(hào)文件《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》期間，對(duì)貧困地區(qū)實(shí)施以發(fā)放大量救濟(jì)糧、救濟(jì)款為主要內(nèi)容的財(cái)政救濟(jì)。開(kāi)發(fā)式扶貧與救濟(jì)式扶貧相比，最大的優(yōu)點(diǎn)就在于更充分地發(fā)揮了貧困地區(qū)人民的主體作用，將幫扶者與貧困戶緊緊聯(lián)系起來(lái)，在國(guó)家政策的支持下，科學(xué)地研究貧困地區(qū)的地理位置、自然條件等，合理地規(guī)劃其建設(shè)和發(fā)展的方向，并不斷培養(yǎng)和提高貧困人口的綜合素質(zhì)，使其可以依靠自身力量脫貧致富。這種扶貧方式可以從根本上解決造成貧困的根源，高效地防治返貧現(xiàn)象，是一種實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)共同富裕的新型扶貧方式。這種扶貧方式的轉(zhuǎn)變，是以我國(guó)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，在扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中逐步形成的，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作認(rèn)識(shí)的高度。

(三)將消除貧困與社會(huì)主義本質(zhì)聯(lián)系起來(lái)

改革開(kāi)放以來(lái)的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體都從社會(huì)主義本質(zhì)的高度來(lái)看待貧困問(wèn)題，認(rèn)為消除貧困是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。鄧小平講貧困不是社會(huì)主義，發(fā)展慢了也不是社會(huì)主義。也就是說(shuō)連發(fā)展慢了都不叫社會(huì)主義，那么長(zhǎng)期貧困就更不能叫做合格的社會(huì)主義了。江澤民指出：“我們搞社會(huì)主義，是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削和貧困，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，貧困不是社會(huì)主義。一部分人富起來(lái)、一部分人長(zhǎng)期貧困，也不是社會(huì)主義?！盵7]習(xí)近平指出：“消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求?！盵8]通過(guò)提高貧困地區(qū)的生產(chǎn)力來(lái)逐步提高貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，可以縮小貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)的差距，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。將兩者聯(lián)系起來(lái)，體現(xiàn)了我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的特色。

(四)廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與扶貧

我國(guó)扶貧對(duì)象規(guī)模較大且貧困人口分散，扶貧所需人力物力巨大，僅靠政府力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以需要廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與扶貧，這樣就可以促使更多的社會(huì)資源為扶貧事業(yè)服務(wù)。正如胡錦濤指出的：“要大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚全黨全社會(huì)力量，形成扶貧開(kāi)發(fā)工作強(qiáng)大合力?！盵9]社會(huì)力量作為我國(guó)扶貧事業(yè)的不可或缺的力量，其參與扶貧的方式更具有多樣性和靈活性，可以有效地彌補(bǔ)政府在扶貧工作中的盲點(diǎn)。只有在扶貧開(kāi)發(fā)工作中將社會(huì)力量與政府力量協(xié)調(diào)得當(dāng)，才能在扶貧工作中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大合力，進(jìn)而提高扶貧效率，加快貧困地區(qū)脫貧的速度。廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與到扶貧事業(yè)當(dāng)中來(lái)，不僅促進(jìn)了我國(guó)扶貧事業(yè)的蓬勃發(fā)展，而且體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，同時(shí)也豐富了中國(guó)特色反貧困思想。

(五)堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)是消除貧困的關(guān)鍵

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨就帶領(lǐng)廣大人民向貧困宣戰(zhàn)。尤其是改革開(kāi)放以后，我國(guó)多次實(shí)施有組織有計(jì)劃的減貧行動(dòng)，我國(guó)貧困人口大幅減少，人民生活水平逐步提高。幾十年的扶貧成果證明，我國(guó)扶貧事業(yè)之所以取得如此大的成就，就在于我們有堅(jiān)強(qiáng)的黨組織。習(xí)近平指出：“抓好黨建促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)?！盵10]習(xí)近平還指出：“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)?！盵11]黨組織在扶貧事業(yè)中發(fā)揮著不可或缺的作用，特別是基層黨組織。事實(shí)一再證明，只有黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，才能在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中帶領(lǐng)貧困地區(qū)人民有組織有計(jì)劃有步驟地改變貧窮地區(qū)落后的面貌。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織和地方政府分級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)扶貧工作，特別是黨政“一把手”負(fù)主要責(zé)任，并且建立了扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)級(jí)制度，使扶貧工作更加高效化和協(xié)調(diào)化。這種高度集中和具體責(zé)任落實(shí)制度，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)的能力，充分發(fā)揮了黨中央和區(qū)域黨組織在扶貧工作中的作用，切實(shí)提高了我國(guó)的扶貧效率。

總之，我們始終堅(jiān)持共享發(fā)展理念，緊緊圍繞“讓老百姓過(guò)上好日子”的目標(biāo)，在實(shí)踐中逐步形成了中國(guó)特色反貧困思想體系。積極探索減貧、脫貧的好辦法、新思路，為實(shí)現(xiàn)2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決整體性貧困，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和理論指導(dǎo)。

[1] 鄧小平.鄧小平文選：第1卷[M].北京:人民出版社,1944：268.

[2] 鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京:人民出版社,1944.

[3] 江澤民.江澤民文選：第3卷[M].北京:人民出版社,2006.

[4] 胡錦濤.胡錦濤文選：第2卷[M].北京:人民出版社,2016：631-632.

[5] 胡錦濤.胡錦濤文選：第1卷[M].北京:人民出版社,2016.

[6] 中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:中[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2016.

[7] 江澤民.江澤民文選：第1卷[M].北京:人民出版社,2006：548-549.

[8] 習(xí)近平.把群眾安危冷暖時(shí)刻放在心上，把黨和政府溫暖送到千家萬(wàn)戶[N].人民日?qǐng)?bào),2012-12-31(1).

[9] 胡錦濤.胡錦濤文選：第3卷[M].北京:人民出版社,2016：570.

[10] 習(xí)近平.習(xí)近平總書(shū)記重要講話文章選編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2016：298.

[11] 習(xí)近平.習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2017：225.