趙葉珠，謝子娣

(廈門大學 教育研究院，福建 廈門 361005)

自20世紀90年代以來，隨著高等教育國際化的不斷推進，建立海外分校成為一些國家高校發(fā)展的優(yōu)先選擇，其目的是提升本校的國際聲譽、吸引海外留學生、提高經(jīng)濟收益以及尋求合作交流，推動本校的教學與科研發(fā)展等。在此背景下，我國一些高校在積極引進海外優(yōu)質資源的同時，也積極響應“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，嘗試到海外建立分校。

一、大學海外分校的概念及其界定

國際學術界對于大學海外分校的定義迄未達成一致意見。英國專門從事大學海外分校研究的“無邊界高等教育觀察組織”(Observatory on Borderless Higher Education，以下簡稱OBHE)的高級研究員Veronica Lasanowski提出“大學海外分校是一所高校的離岸實體，以外國高校名義舉辦高校并獨立運營，或與他方合作運營，頒發(fā)母體學校的學位。”[1]OBHE的副主任，英國著名學者Line Verbik將其定義為“以母體學校的名義建立，學生被授予同母體學校同等學位?！盵2]美國紐約州立大學奧爾巴尼分?？缇辰逃芯啃〗M(Cross-Border Education Research Team，以下簡稱C-BERT)也曾對海外分校進行過系統(tǒng)研究，他們認為“大學海外分校是高校在海外獨立或與當?shù)氐臋C構聯(lián)合舉辦的教育機構，使用母體學校的名稱，學生在完成規(guī)定的學習任務后獲得主辦高校所頒發(fā)的學位，教學必須包含面授。[3]國際著名比較教育學者阿爾特巴赫將大學海外分校概括為高校在海外辦學的附屬實體，授予母體學校的學位?！盵4]以上定義雖各有不同側重，但是它們都有兩個共同的特征，即大學海外分校要在輸入國擁有實體并頒發(fā)母體學校的學位。因此，這兩個特征可以作為判斷大學海外分校與否的標準。服務貿易總協(xié)定界定了教育服務的四種國際供給形式，即：(1)跨境交付(cross border supply)；(2)境外消費(consumption abroad)；(3)商業(yè)存在(commercial presence)；(4)自然人存在(presence of natural persons)。其中跨境交付主要表現(xiàn)為遠程教育、在線學習、遠程大學；境外消費主要表現(xiàn)為學生到另一國去學習；商業(yè)存在主要表現(xiàn)為當?shù)胤中；蚋綄俅髮W、結誼伙伴關系大學、與當?shù)亟逃龣C構的特許安排；而自然人存在主要表現(xiàn)為到國外工作的教授、教師或研究人員。[5]海外分校作為教育服務國際供給形式中的第三種，即商業(yè)存在，在經(jīng)濟全球化的過程中正起著越來越重要的作用。

二、我國海外分校的發(fā)展概況

根據(jù)上述大學海外分校的界定，截至2016年11月1日，我國高校在境外建立的海外分校共有7所(其中6所已建成，1所籌備中)。[6]本文主要對此6所已經(jīng)建成的分校進行研究和考察。這6所大學海外分校的主辦大學、建立時間及所在國列表如下：

表1　我國大學的海外分校名稱、建立時間和所在國一覽表

(資料來源：根據(jù)跨境教育研究小組2016年最新研究報告整理而成)

從主辦大學地理位置來看，以北京、上海大城市為主，各有兩所海外分校，地處江蘇省和福建省這些沿海經(jīng)濟發(fā)達省份高校其次，各有1所；從時間上看，我國的海外分校發(fā)展的歷史比較短，基本上都是21世紀后逐漸建立起來的；從所在國地理位置來看，我國海外分校主要分布在亞洲地區(qū)，只有一所位于歐洲；從數(shù)量上看，我國大學海外分校占全球海外分校的份額較小。截至到2016年11月1日，全世界共有308所海外分校(包括已建成的，正在建設的以及已關閉的海外分校)，[7]而我國只有6所，僅占1.95%。

三、我國海外分校的發(fā)展特點

(一)辦學模式

大學海外分校的辦學模式主要有兩種類型。一種是聯(lián)合辦學，即輸出國的高校在輸入國與當?shù)氐膶W校機構或企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦，學校設置按照輸出國高校的標準；另一種是獨立辦學，即母體高校在輸入國以開設分校的方式獨立地運營。[8]

這兩種辦學模式各有優(yōu)缺點。聯(lián)合辦學又可分為與高校聯(lián)合以及與政府和企業(yè)聯(lián)合兩種形式。這種模式的優(yōu)勢是：與高校聯(lián)合辦學可以實現(xiàn)高校間的“強強聯(lián)合”，實現(xiàn)共贏，同時也可以利用外校優(yōu)秀的教育教學資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；與政府和企業(yè)進行合作，可以獲得充足的資金支持，減輕辦學壓力，以達到長期持續(xù)發(fā)展的目標。但其缺點是受制于他方，不能實現(xiàn)完全自治。獨立辦學的優(yōu)點在于實現(xiàn)了完全意義上的自治與管理，不受其他方面的干擾，相對具有較大的自主權；其缺點就是創(chuàng)辦校園需要大量的資金支持，如果沒有充足的學生來源，將無法維持日常運行開支，存在著最終導致海外校區(qū)關閉的可能性。

因此，選擇什么樣的辦學模式需要主辦高校進行全方位的綜合考察與權衡，并根據(jù)自身的發(fā)展狀況和需求進行選擇。

表2　我國大學海外分校的辦學模式

(資料來源：根據(jù)各大學官網(wǎng)的有關信息整理而成)

由表2可以看出，我國大學海外分校依據(jù)自身的發(fā)展實情和目的，選擇了適合自己的辦學模式。上海交通大學由于大力推進研究生教育國際化的需要，與南洋理工大學達成辦學協(xié)議，在其校內設立了辦學點，開展海外研究生教育，這樣做既可以充分利用南洋理工大學豐富的教學資源，又可以實現(xiàn)“強強聯(lián)合”，培養(yǎng)具有國際化視野、專業(yè)知識扎實的拔尖人才；北京語言大學先后在泰國曼谷和日本東京設立了分校，曼谷學院是與易三倉大學聯(lián)合創(chuàng)辦，主要考慮到其辦學的主要目的是培養(yǎng)漢語言專業(yè)(經(jīng)貿方向)學士學位的學生，與高校合作可以充分利用其專業(yè)優(yōu)勢，而東京學院主要是提供漢語言培訓，所以選擇與有多年語言培訓經(jīng)驗的企業(yè)進行合作；同濟大學中意學院是一個政府間合作項目，因而選擇與政府合作辦學；蘇州大學和廈門大學主要是為推進高等教育國際化，加強與輸入國的合作與交流，培養(yǎng)具有國際化視野的精英領袖，擴大本校的國際影響力，而選擇了獨立辦學的模式。

(二)辦學層次

我國大學海外分校的辦學層次主要有本科生教育和研究生教育兩個層次。從表3可以看出，這六所學校中有3所分校只提供單一的辦學層次，2所分校提供多元化的辦學層次，廈門大學馬來西亞分校正朝著多元化的辦學層次發(fā)展。說明我國海外分校在辦學層次上主要傾向于本科生教育，其次研究生層次也是以碩士生階段教育為主，博士生階段教育較少。

表3　我國大學海外分校的辦學層次

(資料來源：根據(jù)各大學官網(wǎng)的有關信息整理而成)

(三)課程設置

分析我國海外分校的專業(yè)設置情況，可以看出我國在專業(yè)設置上主要側重于以下3個方面：

第一，側重于漢語教學，傳播中華文化。例如北京語言大學東京學院，主要是由于近年來，隨著中國國際影響力的提升，日本學生學習漢語的需求日漸高漲。同時，由于近年來日元貶值等因素，日本學生留學中國的成本相對提高。所以，在東京開辦分校，既有利于中國文化軟實力的輸出，又方便日本學生在本國國內求學。

第二，側重于輸入國的需求。上海交通大學新加坡研究生院、北京語言大學曼谷學院和老撾蘇州大學屬于此列。上海交通大學新加坡研究生院是專為在新加坡任職的具有工作經(jīng)驗的企業(yè)管理人員而設計，旨在培養(yǎng)具有全球視野和國際競爭力的管理精英，為那些希望在中國發(fā)展的人士提供一條了解中國、掌握中國市場規(guī)律、駕馭中國市場的捷徑。北京語言大學曼谷學院主要是應泰國企業(yè)界學習漢語日趨升溫的市場需求，以發(fā)展中泰貿易為目的，設立以培養(yǎng)漢語言專業(yè)人才(經(jīng)貿方向的學士學位)為主要辦學目標，課程主要以經(jīng)濟貿易為主。老撾蘇州大學主要是為老撾及中南半島漢語學習者提供方便、優(yōu)良的學習條件，培養(yǎng)具有國際化視野、通曉老、中、英三種語言、專業(yè)知識扎實的精英領袖人才，承擔大學的科研和社會服務職能，促進老撾及中南半島各國與中國的經(jīng)濟、文化和科技合作交流。同時也為中國企業(yè)跨國投資提供一個全面、深入了解老撾及東南亞地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的窗口和溝通融暢的交流平臺。因此，專業(yè)設置具有與老撾社會政治、經(jīng)濟發(fā)展相適應的特點。

第三，側重于發(fā)揮本校的優(yōu)勢學科。同濟大學中意學院和廈門大學馬來西亞分校屬于此列。二者在專業(yè)設置上均注重凸顯母體高校的優(yōu)勢學科，例如同濟大學的建筑與土木工程等，廈門大學的會計、金融等。

表4　我國大學海外分校的課程設置

(資料來源：根據(jù)各大學官網(wǎng)的有關信息整理而成)

(四)海外分校的分布

通過對我國海外分校地理位置的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國的海外分校主要集中在亞洲地區(qū)，只有一所分校在歐洲地區(qū)。筆者認為出現(xiàn)這一現(xiàn)象主要有以下幾方面的原因：

1.隨著亞太經(jīng)濟合作組織的建立，我國與亞太國家之間的經(jīng)濟貿易往來日益頻繁。中國由于人口眾多，具有廣闊的市場前景，因此亞洲國家迫切需要學習漢語與經(jīng)貿方面的知識，以開拓中國市場，實現(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展的需要。所以在亞洲國家建立海外分校有廣闊的市場前景。

2.由于亞洲地區(qū)的高等教育發(fā)展水平相對較低，本國高校培養(yǎng)的人才不能滿足經(jīng)濟發(fā)展對大量人才的需求，因此利用各種優(yōu)惠政策吸引國外高水平大學來本國開辦學校，為本國居民提供接受高水平教育的機會，從而培養(yǎng)出具有國際化視野的頂尖人才。

3.隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，高等教育國際化已成不可阻擋的趨勢。在高等教育國際化的浪潮中，創(chuàng)辦海外分校是走向國際化的一種新型模式，是順應國家“走出去”戰(zhàn)略的要求。不僅有利于提高我國的教育水平，培養(yǎng)具有國際化視野的頂尖人才，而且有利于提高我國高等教育的國際影響力，從而提高我國的文化軟實力。

我國目前主要是在亞洲地區(qū)建立海外分校，主要考慮到我國目前的高等教育水平處于大部分亞洲國家之上歐洲國家之下的地位，因此亞洲地區(qū)對我國高等教育的需求比較多，這樣做可以提高我國在亞洲地區(qū)的影響力，并在未來的不斷發(fā)展和完善過程中逐步實現(xiàn)在全球范圍內影響力的提高。

四、面臨的挑戰(zhàn)

通過對我國以建成的6所海外分校的發(fā)展現(xiàn)狀和特點進行分析，我們可以看到，我國海外分校的發(fā)展尚處于初級探索階段，盡管取得了一些成效，但也存在很多問題。

首先，起步晚、規(guī)模小、發(fā)展速度緩慢。從時間和數(shù)量上看，我國大學的海外分校到21世紀才剛剛起步，與歐美主要國家海外分校的發(fā)展有很大的距離，因此在海外分校的管理、教學、課程設置等方面缺乏經(jīng)驗。由表5可以看出，歐美主要國家在20世紀60年代已經(jīng)開始在海外建立分校了，建立的海外分校的數(shù)量也比較多。而我國在20世紀末才開始發(fā)展海外分校，數(shù)量也比較少。此外，我國較荷蘭而言，發(fā)展海外分校的時間先于荷蘭，然而海外分校的數(shù)量卻低于荷蘭。

表5　歐美主要國家建立第一所海外分校的時間和數(shù)量

(資料來源：根據(jù)跨境教育研究小組2016年最新研究報告整理而成)

其次，分布范圍窄、辦學層次單一、課程設置單一。我國大學的海外分校主要集中在亞洲國家，主要以服務亞洲國家的經(jīng)濟發(fā)展為主，因此雖然能實現(xiàn)我國高等教育在亞洲地區(qū)的影響力和競爭力，但由于缺乏與歐美高校的合作，將不利于我國高等教育在全球范圍內影響力的提高以及自身質量與水平的提升；就辦學層次而言，我國大學海外分校主要以提供單一的本科生教育為主，這樣不利于彰顯我國高校的教學水平和科研能力；就課程設置而言，部分高校課程設置比較單一，只以漢語言教育和國際貿易為主。課程設置單一會降低對學生的吸引力，也不利于多學科、復合型人才的培養(yǎng)，從而不利于海外分校的可持續(xù)發(fā)展。

五、發(fā)展建議

針對我國大學海外分校發(fā)展的現(xiàn)狀來看，筆者認為在未來的發(fā)展過程中以下幾方面尚有改進的空間：

第一，堅持“引進來”與“走出去”相結合的策略。目前我國在高等教育國際化進程中主要扮演的“引進來”的角色，據(jù)統(tǒng)計，國外高校在我國合作辦學的有42所(包括香港地區(qū)高校與內地高校的合作辦學以及國外高校與香港高校的合作辦學)，而我國在國外開設的分校只有7所(其中1所待開發(fā))。“引進來”的數(shù)量遠遠超過“走出去”的數(shù)量。出現(xiàn)這一現(xiàn)象主要是因為我國現(xiàn)代高等教育的發(fā)展歷史比較短暫，高等教育的質量和水平都還不夠高，因此引進國外知名高校能充分利用國外優(yōu)秀的教育教學資源，促進我國高等教育質量的改進，人才培養(yǎng)模式的轉變，培養(yǎng)出能為我國經(jīng)濟發(fā)展做貢獻的高端人才。然而隨著我國高等教育質量和水平的提高，我們不能只停留在以“輸入教育”為主的階段，要堅持“引進來”與“走出去”相結合的策略，在“走出去”的過程中彰顯我國的文化軟實力，傳播優(yōu)秀的中華文化，并且通過與國外高校的合作不斷提升自身的能力，為我國培養(yǎng)出具有國際化視野的拔尖人才。

第二，高校在選擇目的國和目的學校時要堅持“東西結合”的原則。從目前狀況來看，我國的海外分校主要分布在東方亞洲地區(qū)，在未來的發(fā)展過程中，我們要加強在西方歐美地區(qū)的文化輸出，與歐美知名高校進行合作，實現(xiàn)強強聯(lián)合。這樣不僅有利于學習西方優(yōu)越的教學方法和模式，同時也有利于提高我國高等教育在全球范圍內的影響力和競爭力。

第三，堅持辦學層次多元化的原則。以輸出本科生教育為主的辦學層次雖然有利于傳播中華文化，但不利于科研能力的提升和彰顯。目前，我國在科研能力方面尚處于不利的地位。因此我國高校在創(chuàng)辦海外分校時要加強與國外知名高校研究生層次的合作與交流，不斷提升自身的科研能力和水平。科技是第一生產(chǎn)力，只有科研能力上去了才能推動科技的發(fā)展，從而提高我國的綜合國力。

第四，堅持課程設置的多樣性原則。在海外分校的課程設置中，不僅要凸顯母體高校的優(yōu)勢學科，還要增加合作院校的優(yōu)勢學科的設置。在彰顯母體高校優(yōu)勢學科的同時也要注意虛心學習和借鑒國外的強項，為我國學子學習國外前進文化提供便利。

第五，加強質量建設。高等教育的水平代表著一個國家的科研能力，跨國高等教育的水平則代表著一個國家的形象。因此，高校在創(chuàng)建海外分校時一定要加強質量保障建設，提高國際化辦學和管理水平，為我國高等教育樹立良好的國際形象和聲譽，從而真正實現(xiàn)我國高等教育強國的愿望。

第六，加強宣傳工作。由于我國目前尚處于發(fā)展海外分校的初級探索階段，各方面的宣傳力度還不夠。因此，政府應給予有能力的高校廣泛的支持，鼓勵我國知名高校走出國門，走向世界，以彰顯我國的高等教育實力。此外，開展海外分校的大學應加強對國內和國際學生的宣傳工作。例如，世界一流大學聯(lián)盟常與多國大學簽訂協(xié)議，旨在增強國際影響力并吸納留學生，形成多元文化共享，參與全球范圍內科技人才的競爭。[9]筆者在收集資料時發(fā)現(xiàn)，我國大學海外分校較少通過信息化網(wǎng)絡等途徑對分校展開宣傳，這樣不利于國際學生了解中國大學，更不用說增加生源了。

21世紀是高等教育國際化飛速發(fā)展的階段。我國在高等教育國際化發(fā)展進程中要堅持“引進來”與“走出去”相結合的策略。高校在“走出去”的過程中，肩負著發(fā)揚優(yōu)秀中華文化和借鑒優(yōu)秀外來文化、培養(yǎng)具有國際化視野的尖端人才、提高自身科研能力和水平的偉大使命，不能僅僅為了“走出去”而“走出去”。同時，在發(fā)展海外分校時要注意借鑒和吸收國外高校海外分校的發(fā)展經(jīng)驗，結合自身的實情，制定出符合自身發(fā)展的戰(zhàn)略。選擇最小風險化的辦學模式，逐漸擴大辦學層次、增加研究生層次的交流與輸出，逐步完善課程設置以及目的國選擇的多樣化。只有這樣，才能使我國大學海外分校實現(xiàn)持久性發(fā)展。

[1]Becker R. The International Branch Campuses: New Trends and Directions [J].InternationalHigherEducation, 2010,58(Winter): 3-4.

[2]Verbik L, Merkley C. The International Branch Campus Models and Trends. The Observatory on Borderless Higher Education Report [R]. London: the Observatory on Borderless Higher Education Report, 2006.

[3][6][7]Cross-border Education Research Team. Branch Campus Listing [EB/OL]. http://cbert.org/?page_id=34. [2016-11-01]/[2016-12-21].

[4]Althach P G. Is There a Fature for Branch Campuses[J]. International Hrgher Education,2011,65(Fall):7-10.

[5]J.Knight, Higher Education Crossing Borders: A Guide to the Implications of the General Agreement on Trade in Services (GATS) for Cross-border Education [EB/OL]. 30, 19-20, 47. http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001473/147363E. pdf, 2007-01-01.

[8]杜燕峰.美國高校海外分校：歷程、現(xiàn)狀與趨勢[J].外國教育研究，2014，(4).

[9]韓萌、張國偉.戰(zhàn)略聯(lián)盟：世界一流大學群體發(fā)展的共生機制研究[J]，教育研究，2017，(6)