集團(tuán)化辦學(xué)：區(qū)域教育均衡發(fā)展的途徑與實踐

李志偉

集團(tuán)化辦學(xué)是教育領(lǐng)域內(nèi)多元化辦學(xué)體制變革的重要發(fā)展趨勢之一，也是普遍提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育創(chuàng)新、實現(xiàn)教育公平、滿足現(xiàn)代社會老百姓日益增長的對教育選擇性需求的重要路徑之一。北京市廣渠門中學(xué)教育集團(tuán)是由北京市東城區(qū)教委直接管轄的教育共同體，其成員校包括北京市廣渠門中學(xué)、北京市第九十六中學(xué)、北京市龍?zhí)吨袑W(xué)、北京市崇文門中學(xué)、北京市花市小學(xué)、北京市房山區(qū)石樓中學(xué)和北京市平谷中學(xué)。集團(tuán)自成立以來，始終堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，積極探索集團(tuán)化辦學(xué)模式下教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實現(xiàn)途徑，開啟了由“龍頭”學(xué)校帶動、集團(tuán)內(nèi)各校和諧共進(jìn)的教育局面。

一、理清關(guān)系，明確集團(tuán)發(fā)展定位

集團(tuán)化辦學(xué)，絕不是簡單意義上的幾所學(xué)?！跋嗉印?，也不是名?！耙恢Κ毿恪倍蓡T校只做綠葉的組合，而是以“龍頭”學(xué)校為核心，通過相互聯(lián)合和共建，把多個獨立法人學(xué)校通過契約組成的具有規(guī)模效應(yīng)以及互補優(yōu)勢，打造可以實現(xiàn)多元發(fā)展、集體壯大的教育沃土。在這片區(qū)域里，大家相互尊重，多方平等參與，實現(xiàn)了互惠共贏。

集團(tuán)化辦學(xué)以系統(tǒng)優(yōu)化理論為指導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校的組合實現(xiàn)互補，同時又使優(yōu)質(zhì)學(xué)校與一般學(xué)校實現(xiàn)互補，達(dá)到“1+1+1>3”的效果。以北京市廣渠門中學(xué)教育集團(tuán)為例，其為各成員校制訂了共同的教育發(fā)展目標(biāo)，即資源共享、推進(jìn)公平、人人實際獲得;優(yōu)勢互補、促優(yōu)提質(zhì)、共同發(fā)展。集團(tuán)把教育資源通過重組與優(yōu)化，對成員校進(jìn)行二次分配，在一定程度上改變了區(qū)域教育資源配置不均衡的情況。集團(tuán)化辦學(xué)模式提升了“龍頭”學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源的使用效率，促進(jìn)了各成員校在辦學(xué)機(jī)制、課程設(shè)置和教師發(fā)展等多方面的變革，并通過校際間的互促互進(jìn)，呈現(xiàn)出“各具特色，百花爭艷”的局面?？梢姡瘓F(tuán)化辦學(xué)的品牌效應(yīng)有助于優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動，使更多的學(xué)生及家庭受益，促進(jìn)和推動教育公平。

二、突破藩籬，構(gòu)建緊密的集團(tuán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

構(gòu)建緊密、適切的組織結(jié)構(gòu)及制度，是實現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)良性循環(huán)的關(guān)鍵。廣渠門中學(xué)教育集團(tuán)各成員校的管理都相對獨立，擁有各自的法人，而“集團(tuán)理事會”又是各成員?？偟墓芾頇C(jī)構(gòu)，并且有統(tǒng)一的辦學(xué)理念——生命教育理念，從而實質(zhì)性地解決了“概念性集團(tuán)”的問題。集團(tuán)章程和管理辦法的制定，保障了集團(tuán)化辦學(xué)的順利推行。比如，集團(tuán)章程是綱領(lǐng)性文件，用于規(guī)范、引導(dǎo)各成員校的辦學(xué)實踐，分別從辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、資源配置、教師隊伍建設(shè)、教育教學(xué)管理等方面對集團(tuán)與各成員校間的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行規(guī)約，明確整體辦學(xué)目標(biāo)、管理體制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考核評估等，從系統(tǒng)化的視角設(shè)計與推動集團(tuán)的整體發(fā)展。

此外，集團(tuán)不斷改進(jìn)育人模式，保證了集團(tuán)化辦學(xué)的效益。從組織關(guān)系上看，廣渠門中學(xué)教育集團(tuán)呈現(xiàn)出不同學(xué)段間縱向鏈條式與相同學(xué)段間互助式并存的混合型教育集團(tuán)組織模式。以初中、小學(xué)一體化辦學(xué)為例，廣渠門中學(xué)與花市小學(xué)的九年一貫制辦學(xué)不只在形式上貫通小學(xué)與初中學(xué)段，而且二者還在辦學(xué)理念、課程建設(shè)以及教師隊伍建設(shè)等方面進(jìn)行了深度銜接。以教學(xué)理念為例，將花市小學(xué)的“習(xí)慣教育”理念融入廣渠門中學(xué)的生命教育理念，以生命成長的完整過程為基礎(chǔ)，豐富生命教育內(nèi)涵;同時，還制訂了“小學(xué)抓好習(xí)慣，中學(xué)形成素養(yǎng)”的基本思路，構(gòu)建了基于生命教育理念的九年一貫制課程體系和人才培養(yǎng)模式，使花市小學(xué)形成了基于生命教育理念的以“習(xí)慣養(yǎng)成教育”為特色的發(fā)展態(tài)勢?；ㄊ行W(xué)所有的畢業(yè)生直升廣渠門中學(xué)初中部，實行九年一貫制管理，這使老百姓看到了家門口這所學(xué)校的實實在在的變化。自2014年起，集團(tuán)內(nèi)三所“相同學(xué)段”的中學(xué)每年的初一新生全部在廣渠門中學(xué)混編上課，而且廣渠門中學(xué)還與龍?zhí)吨袑W(xué)、崇文門中學(xué)實行聯(lián)合培養(yǎng)計劃，并將該計劃寫入招生簡章。同時，集團(tuán)內(nèi)五所高中均實施了學(xué)生走校流動制。

打破校際界線，使集團(tuán)形成了“一軸四翼”的發(fā)展模式，讓集團(tuán)內(nèi)部各種關(guān)系緊密相連，為深入開展集團(tuán)化辦學(xué)提供了保障。這種教育集團(tuán)組織的混合型模式，既可以從學(xué)生全面成長的角度出發(fā)探索跨學(xué)段整體育人模式，又實現(xiàn)了相同學(xué)段、不同層次成員校間的有效合作與互補，探索出更靈活、具有可操作性和可借鑒性的“整體”面向所有成員校學(xué)生的分層育人體系。

三、聯(lián)動管理，推動集團(tuán)高效運行

在充分尊重各校辦學(xué)自主權(quán)、凸顯各自辦學(xué)特色的基礎(chǔ)上，發(fā)揮“龍頭”學(xué)校示范引領(lǐng)作用，用文化促進(jìn)發(fā)展，用標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量，通過聯(lián)動管理，有效地推動了集團(tuán)化辦學(xué)的運行。

第一，實現(xiàn)了價值觀的統(tǒng)一。如何讓集團(tuán)內(nèi)各成員校的價值觀得到統(tǒng)一，以實現(xiàn)教育供給的最大化，是集團(tuán)化背景下構(gòu)建“大黨建”工作格局的核心力量。過去的教育供給特點是學(xué)校資源僅供本校學(xué)生享用，如今的教育資源是集團(tuán)各成員校共享。基于此，集團(tuán)黨總支從“服務(wù)升級”的視域中首推菜單式服務(wù)，圍繞“師德建設(shè)”，整合盤活各校資源，推出多層次、多角度、多元化的系列黨建活動，把集團(tuán)內(nèi)教師的育人工作統(tǒng)一在立德樹人的認(rèn)識上，統(tǒng)一在學(xué)生核心素養(yǎng)的有效落實上，讓集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)揮最大效益，讓優(yōu)秀黨員發(fā)揮帶頭作用，讓優(yōu)秀教師彰顯職業(yè)價值，讓更多的學(xué)生有獲得感，讓教育服務(wù)真正落地。如今，集團(tuán)各成員?；拘纬闪恕敖虝冉套鋈恕薄吧砷L的增量即教育質(zhì)量”“讓每個生命綻放光彩”的健康教育生態(tài)。

第二，實現(xiàn)了教師由“學(xué)校人”向“集團(tuán)人”的轉(zhuǎn)變。任何一位教師，無論任職于哪所學(xué)校，只要成員校需要，都可協(xié)調(diào)“使用”。集團(tuán)把各校為數(shù)不多的學(xué)科骨干集合起來組建成“優(yōu)勢學(xué)科群”，讓他們引領(lǐng)集團(tuán)學(xué)科發(fā)展，研發(fā)“團(tuán)本課程”供成員校按需選擇。人事招聘采取集團(tuán)聯(lián)合聘任的形式，通過集團(tuán)招、學(xué)校用，解決了編制受限造成的隊伍形態(tài)僵化的問題。

第三，實現(xiàn)了教研聯(lián)動。通過協(xié)調(diào)各學(xué)校課表的排設(shè)、在校際間建設(shè)視頻會議系統(tǒng)等辦法，為教研聯(lián)動創(chuàng)設(shè)條件。建立集團(tuán)內(nèi)跨校教研、教師培訓(xùn)、同課異構(gòu)等長效機(jī)制，如廣渠門中學(xué)與平谷中學(xué)和房山中學(xué)每周進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻備課、每月進(jìn)行送教到鄉(xiāng)、每學(xué)期進(jìn)行全學(xué)科質(zhì)量互診，已經(jīng)成為常態(tài)并制度化。此外，集團(tuán)還開展了聯(lián)合課程開發(fā)、統(tǒng)一考試評價、學(xué)生共進(jìn)活動等。課程是學(xué)校育人的核心載體，教育教學(xué)質(zhì)量是衡量集團(tuán)化辦學(xué)實踐成效的重要依據(jù)。廣渠門中學(xué)教育集團(tuán)運用扁平化思維，引入項目式管理模式，建構(gòu)基于學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)的育人課程體系。例如，設(shè)置面向集團(tuán)各成員校學(xué)生的分層課程，優(yōu)化課程體系;探索十二年一貫制的課標(biāo)學(xué)段銜接，并建立一體化的德育課程體系，形成課程價值視域下的集團(tuán)品牌效應(yīng);盤活有限的教育資源，使課程資源供給滿足集團(tuán)化辦學(xué)模式下不同學(xué)生個性化發(fā)展的需求。集團(tuán)按照“立德樹人”使命下的教師發(fā)展要求，構(gòu)建教師學(xué)習(xí)共同體模式，打造高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊伍，以科學(xué)的育人觀、人才觀、用人觀來適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，滿足全面提升教育質(zhì)量的要求，讓核心素養(yǎng)培養(yǎng)真正落地;充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，深化“管辦評”分離改革，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域教育合作與教育對外開放的力度和廣度。通過集團(tuán)化辦學(xué)模式下建構(gòu)的育人課程體系，在保留各成員校原有特色的基礎(chǔ)上促進(jìn)了集團(tuán)教學(xué)質(zhì)量的整體提升，激發(fā)了不同層面學(xué)校教師發(fā)展的原動力，促進(jìn)了學(xué)生個體的個性化發(fā)展，提高了百姓的獲得感和滿意度，并為區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)提供了可資借鑒的經(jīng)驗，在一定程度上實現(xiàn)了教育公平。

如今，協(xié)同發(fā)展、共同進(jìn)步已成為集團(tuán)的一種文化自覺，文化的融通促進(jìn)了集團(tuán)內(nèi)各成員校文化基因的重組，促使其生成新的教育樣式。

四、制度保障，促進(jìn)集團(tuán)機(jī)制的形成

集團(tuán)機(jī)制的形成，離不開政策和制度保障。除集團(tuán)章程、管理辦法外，集團(tuán)還制訂了一系列獎勵激勵辦法，建立起完善的優(yōu)秀教師表彰機(jī)制，讓參與的教師享受“紅利”。把教師的參與情況換算成分值，作為年底獎勵性績效;教師申報高一級職稱時，同等情況下，優(yōu)先考慮有集團(tuán)交流經(jīng)歷的教師;每年度大力表彰交流人員。這一系列措施，使積極參與的優(yōu)秀教師成為一面面“旗幟”，激活了廣大教師參與和自我提升的內(nèi)動力。

集團(tuán)研究制訂了成員校辦學(xué)目標(biāo)和教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)體系，遵循理念認(rèn)同、深度交流、資源共享、保持特色、優(yōu)勢互補的原則，堅持“理論學(xué)習(xí)+實踐檢驗+研究分析+總結(jié)反思+優(yōu)化提升+經(jīng)驗推廣”的基本步驟，形成了有效的督導(dǎo)評價體系。比如，堅持定期的評教、評學(xué)制度，匯聚各類數(shù)據(jù)，建立集團(tuán)化辦學(xué)大數(shù)據(jù)決策系統(tǒng)，建立以學(xué)生的問題和需求為導(dǎo)向的管理模式;完善隨機(jī)性學(xué)情調(diào)查制度，開展以“學(xué)”（學(xué)生、學(xué)習(xí)）為本的教育質(zhì)量研究，實現(xiàn)“質(zhì)量治理”;建立健全綜合素質(zhì)評價機(jī)制，使評價內(nèi)容多元化，采用終結(jié)性評價和過程性評價相結(jié)合的方式，為學(xué)生的自我完善和發(fā)展提供制度保障，為集團(tuán)化辦學(xué)提供新的管理辦法;探索“管辦評”分離的評價機(jī)制，并引進(jìn)社會第三方評價機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬評價思路，開放評價方式，使集團(tuán)化辦學(xué)得到真實客觀的評價，及時糾正發(fā)展過程中的偏差。而且市、區(qū)教委每年下?lián)苡糜谑屑壗y(tǒng)籌項目、集團(tuán)建設(shè)的專項經(jīng)費也有力地推進(jìn)了集團(tuán)化辦學(xué)。

回顧三年的集團(tuán)化辦學(xué)，北京市廣渠門中學(xué)教育集團(tuán)各成員校相互促進(jìn)、取長補短，實現(xiàn)了教育資源共享、供給的最大化，各學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量不斷提升，在提高了全體教師專業(yè)化發(fā)展水平的同時，也促進(jìn)了學(xué)生的個性化發(fā)展?？傊?，集團(tuán)化辦學(xué)促進(jìn)了集團(tuán)內(nèi)各成員校的發(fā)展，使教師有了更多的發(fā)展機(jī)會，使學(xué)生有了更大的發(fā)展空間。