成健

分業(yè)監(jiān)管的產(chǎn)生背景，是不斷有新的金融市場、金融業(yè)務的發(fā)展。證監(jiān)會的建立就是因為有了股票市場，需要有專業(yè)的監(jiān)管。保險業(yè)發(fā)展起來之后，因其特殊性，也需要單獨監(jiān)管。考慮到銀行監(jiān)管跟中央銀行之間的關(guān)系非常密切，中央銀行的貨幣政策都是通過商業(yè)銀行來落地，所以最后才區(qū)分開銀監(jiān)會和人民銀行各自的職責，最終形成了“一行三會”分業(yè)監(jiān)管的格局。隨著金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營的不斷深化，不同金融機構(gòu)業(yè)務關(guān)聯(lián)性增強，新金融業(yè)態(tài)層出不窮，金融風險跨行業(yè)、跨市場的傳染性也在不斷增強。分業(yè)監(jiān)管很難完全做到全方位監(jiān)管，甚至隨著金融業(yè)態(tài)的增多，存在監(jiān)管空白，給金融行業(yè)的發(fā)展埋下風險。此次國務院機構(gòu)改革方案提到合并銀監(jiān)會和保監(jiān)會的初衷就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管。