2017年5月29日15時40分左右,位于揚(yáng)州市邗江區(qū)楊廟鎮(zhèn)的污水泵站,1人在下井作業(yè)時中毒昏迷,現(xiàn)場2名管理人員盲目施救導(dǎo)致死亡,另有1名參與救援的附近村民遇難,該起事故共造成3人死亡,1人受傷。

楊廟鎮(zhèn)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水泵站工程(以下簡稱“楊廟泵站工程”),地上建筑128.71平方米,由泵房、配電控制室及值班房組成,地下泵房泵池深度8.65米,平面面積72.2平方米,其功能是解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水排放,完善城市污水收集系統(tǒng)。

該泵站工程作為獨(dú)立項(xiàng)目,由揚(yáng)州市潔源排水有限公司于2014年9月2日對外招標(biāo),江蘇華泰路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo),10月1日開工建設(shè),12月19日完工。2015年5月10日揚(yáng)州市潔源排水有限公司出具了《工程完工證明書》,表明“工程已全部按設(shè)計文件和合同要求施工完畢”。2016年1月28日監(jiān)理單位組織建設(shè)、設(shè)計、勘探、施工等單位進(jìn)行了工程竣工預(yù)驗(yàn)收,1月29日形成《環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水泵站工程竣工預(yù)驗(yàn)收會議紀(jì)要》,直至事故發(fā)生前該工程一直處于等待正式竣工驗(yàn)收狀態(tài)。

彎腰看一下他就倒了

5月28日,看護(hù)楊廟泵站的吳某田跟馬某海說閥門井漏水,要他去看一下。

5月29日下午2點(diǎn)30分左右,馬某海和電工馬某趕到楊廟泵站,吳某田開門后把閥門井的蓋板打開,讓里面的氣味散掉,馬某要吳某田去拿繩子來,準(zhǔn)備把繩子系在身上下井,吳某田拿來繩子后,看到馬某站在閥門井內(nèi)的管道上,就對馬某說閥門井不深不用系繩子了。3點(diǎn)30分左右,馬某海再一次安排馬某下到閥門井下面查看哪里在漏水,馬某彎腰看了一下就暈倒了,馬某海立即下井把繩子系在馬某身上,從井下托起馬某,吳某田在上面把馬某拉了上來,這時馬某海趴倒在井底污水里。吳某田邊喊救命邊跑回家拿了個木梯子過來,從閥門井南側(cè)孔洞下到井底,把繩子系在馬某海手臂上,繩子還沒綁好自己也倒在了井底。

此時,泵站南側(cè)道路上路過的雙廟村村民周某和與村民小組組長吳某懷聽到呼救,周某和趕到泵站跳入閥門井內(nèi),救人的時候也倒下了。村民組長吳某懷阻止其他人繼續(xù)下井施救,并撥打了110、120。

下午3點(diǎn)50分左右揚(yáng)州消防支隊(duì)趕到現(xiàn)場,攜帶救援器材將馬某海、吳某田、周某和3人救出,3人已無生命體征。馬某被120救護(hù)車送到醫(yī)院治療后康復(fù)。事故造成3人死亡,1人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失403萬元。

硫化氫濃度超標(biāo)6.6倍

經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn),上游污水主干管從楊廟泵站北側(cè)通入污水池,污水池東側(cè)露天部分裝有格柵及污泥提升設(shè)備,污水池西側(cè)在泵房地面以下,泵池尺寸長9.5米、寬7.6米、深9.45米,容積約400立方米,泵房內(nèi)東側(cè)裝有三臺潛水排污泵(型號：200QW350-50-75),每臺排污泵可提升污水350噸/小時。污水經(jīng)排污泵提升加壓后向泵房西側(cè)送出,泵房內(nèi)西側(cè)設(shè)有獨(dú)立的閥門井,閥門井深2米、長6米、寬1米,井內(nèi)裝有三根污水管道(低壓碳鋼,管徑DN250),各裝有一只止回閥(型號：HH44X-10DN250)和截止閥(型號：Z45T-10),閥門井與污水池隔絕,正常情況下沒有污水。泵房內(nèi)所有設(shè)備管道都安裝在地面以下,管道、閥門距離泵房地面約0.8米,東西兩側(cè)各留三個設(shè)備孔,用鋼板覆蓋。

事故發(fā)生在泵站西側(cè)閥門井內(nèi),中間一根污水管道安裝的止回閥閥體有20厘米長的裂紋,泄漏積存污水深約10厘米。事故發(fā)生當(dāng)晚,時隔9小時在泵站閥門井取樣,硫化氫濃度為66.67mg/m3,是國家標(biāo)準(zhǔn)最高允許濃度的6.6倍。

擅自作業(yè)盲目施救致人傷亡

馬某海在不了解污水泵站閥門井是否存在有毒有害氣體的情況下,未經(jīng)任何檢測,違章指揮馬某在沒有采取任何防護(hù)的情況下進(jìn)入閥門井作業(yè)；閥門井內(nèi)積存的污水產(chǎn)生硫化氫等有毒氣體,馬某進(jìn)入閥門井后污水被攪動,硫化氫等有毒氣體擴(kuò)散到整個閥門井中,致使馬某中毒昏迷,從而導(dǎo)致事故發(fā)生。

楊廟泵站工程竣工預(yù)驗(yàn)收后到事故發(fā)生前,相關(guān)公司均疏于對該工程的管理,未按照三方簽訂的合同約定,履行相應(yīng)的安全職責(zé)。

泵站管理混亂。工程施工期間,潔源公司對華泰公司項(xiàng)目經(jīng)理是否到崗履職失察,接受了馬某海為施工現(xiàn)場實(shí)際負(fù)責(zé)人這一事實(shí)。在工程竣工預(yù)驗(yàn)收,但未經(jīng)竣工驗(yàn)收的情況下與首創(chuàng)公司簽訂污水代處理協(xié)議,使用泵站,且沒有采取有效措施加強(qiáng)對有可能產(chǎn)生硫化氫等有毒氣體的新建泵站納入統(tǒng)一管理,沒有明確該泵站的安全生產(chǎn)責(zé)任制,未將安全設(shè)備、設(shè)施和應(yīng)急救援器材及時配備到位,未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

安全常識缺乏。吳某田和附近村民周某和缺乏安全知識,在事故發(fā)生后,未采取任何防護(hù)措施的情況下,先后盲目下井施救,導(dǎo)致人員傷亡擴(kuò)大。

施工管理混亂。華泰公司將楊廟泵站工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人,未按合同約定安排項(xiàng)目經(jīng)理王某某進(jìn)行施工現(xiàn)場管理,以包代管,致使工程管理制度不落實(shí),安全教育不落實(shí),工程檔案資料存在嚴(yán)重漏洞,工程竣工預(yù)驗(yàn)收后未及時完成整改事項(xiàng)報監(jiān)理單位,也未向建設(shè)單位提交書面竣工驗(yàn)收申請。

監(jiān)理公司對華泰公司項(xiàng)目經(jīng)理是否實(shí)際到崗履職的問題監(jiān)理失職,對證明華泰公司項(xiàng)目經(jīng)理由他人代簽字的行為不聞不問,工程檔案資料不實(shí),接受了馬某海為施工現(xiàn)場實(shí)際負(fù)責(zé)人這一事實(shí)。在工程竣工預(yù)驗(yàn)收后未按驗(yàn)收意見下發(fā)監(jiān)理通知書。

鑒于上述原因分析,該起事故由違章指揮、管理混亂引起,由于缺乏安全常識、施救不當(dāng)導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大,事故調(diào)查組認(rèn)定該起較大事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

安全培訓(xùn)切莫大意

污水處理泵站必須經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后才可投入使用,建立健全運(yùn)營泵站的管理制度,不得以包代管,加強(qiáng)泵站的隱患排查和對員工的安全教育、安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施的配備以及安全警示標(biāo)志的設(shè)置。在建項(xiàng)目堅決杜絕非法轉(zhuǎn)包、違法分包和資質(zhì)掛靠等行為,堅決杜絕以租代管、以包代管等問題,督促監(jiān)理人員認(rèn)真履職,強(qiáng)化施工過程監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)并制止建設(shè)單位及施工單位在工程建設(shè)過程中的非法違法行為,健全完善資料臺賬,確保施工安全。

加強(qiáng)安全培訓(xùn),教育員工嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),堅決杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律的行為；突出崗位安全教育,使每名職工都能了解熟悉本崗位的職業(yè)危害因素和防護(hù)技術(shù)及救護(hù)知識,并正確使用個人防護(hù)用品；配齊勞動防護(hù)用品,特別在進(jìn)入管道、密閉空間、井下等有限空間場所作業(yè)時,要嚴(yán)格履行作業(yè)審批制度,嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”程序,并配備個人防護(hù)裝備,設(shè)置安全警示標(biāo)識,嚴(yán)禁無防護(hù)監(jiān)護(hù)措施進(jìn)行作業(yè),確保重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的作業(yè)安全。

建設(shè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理工作,指導(dǎo)相關(guān)單位做好城市供水、城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營單位供氣設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、城市供熱和管網(wǎng)等安全監(jiān)督管理；安監(jiān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域的綜合安全監(jiān)管職能,注重將工礦商貿(mào)行業(yè)中有限空間作業(yè)等相關(guān)管理要求在其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行推廣和使用,共同做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。

(本刊綜合)