精致謀劃復(fù)興再造
——都市更新與再生的特征與啟示

◎胡園 于超

"都市更新"--近年來城市規(guī)劃行業(yè)并不陌生的詞匯，隨著我國土地從增量時代進入存量時代，規(guī)劃師們也開始把目光與焦點從粗曠開發(fā)逐漸轉(zhuǎn)向精細修補，從城市設(shè)計逐漸轉(zhuǎn)向都市更新。都市更新幾乎伴隨著城市發(fā)展的全過程，但實質(zhì)意義上大規(guī)模的都市更新起源于1970年代的美國，第二次世界大戰(zhàn)之后，西方國家原來的城市中心區(qū)開始衰落，生活環(huán)境趨于惡化，為了應(yīng)對城市問題，掀起了一場大規(guī)模的城市更新運動，對街道，公園，綠地，房屋等進行環(huán)境的改善以形成舒適的生活環(huán)境和美麗市容。

丸之內(nèi)位于東京千代田區(qū)皇宮廣場對面，毗鄰東京站的重要交通區(qū)位，這個聚集日本60%國民生產(chǎn)總值的城市中心，經(jīng)歷了前后三次集中開發(fā)階段。從不同年代風(fēng)格的建筑可以看出它的更新改造歷經(jīng)了多年的歷史變遷與社會發(fā)展。

（一）重拾歷史，東京站的復(fù)建工程

可以說，丸之內(nèi)經(jīng)濟中心是圍繞東京站而形成的，這個歷史超過一百年的車站東京站，1914年的紅磚造曾是東京的地標。1945年遭遇空襲后對其進行了復(fù)原，但由于建材不足，欲改建超高層的改建想法，東京站一直沒有恢復(fù)至原樣。1999年，建筑物所有者日本與東京都知事發(fā)表了將東京站恢復(fù)原樣的計劃，并耗時10年，終于于2012年10月，東京站的復(fù)原工程正式完工，全面運行。

東京站的復(fù)原過程事曲折的，政府有多次打算，但最終由于復(fù)原費用過于龐大而作罷，期間也有過興建高88公尺建筑的計劃，拆除改建的聲音從未間斷。國鐵民營化后，通過賣掉容積率的做法籌集了500億日元用于復(fù)建，2014年12月，是她100歲的生日，復(fù)原后的東京站那雍容華貴的美麗建筑，再度重現(xiàn)人民的面前。

東京站的復(fù)原更新工程告訴我們，城市開發(fā)建設(shè)未必遵循大拆大建的高強度開發(fā)模式，適度的留白，適時的停下腳步去重溫歷史，感受文化是城市更加需要的。對建筑形態(tài)，建筑材質(zhì)若東京站采用了建設(shè)高層的計劃，歷史遺跡將不復(fù)存在，是無論用多少時間，多少錢財都無法換取的。同理反思我國的都市更新，更多的注重建設(shè)效率，建筑形式，建設(shè)收益，而往往忽略了人們的文化需求與城市體驗。一條古老的街區(qū)，一棟有歷史的建筑，一塊有故事的磚瓦都是難以復(fù)刻的寶貴財富。在高強度開發(fā)的同時，歷史與現(xiàn)代依舊可以和諧統(tǒng)一，給城市帶來無限可能。

（二）精細謀劃，全區(qū)域的逐步更新

區(qū)域總面積約120公頃，共106棟建筑，就業(yè)人口約28萬人，約進駐了4000家企業(yè)。丸之內(nèi)經(jīng)濟中心的形成并不是一蹴而就的，區(qū)域的整體改造歷經(jīng)了二十余年，從2002年竣工的核心區(qū)激動地標建筑之后，陸續(xù)開發(fā)周邊區(qū)域，形成了大手町，丸之內(nèi)，有樂町三個區(qū)域。

為了協(xié)調(diào)三個區(qū)域的整體開發(fā)建設(shè)，使其能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，提高區(qū)域開發(fā)的效率，提高區(qū)域的土地附加值，1988年，成立了大丸地區(qū)再開發(fā)推進協(xié)議會。該協(xié)議會與東京都政府，千代田區(qū)政府，東日本公司，共同對丸之內(nèi)區(qū)域的未來發(fā)展，方法，形象等問題統(tǒng)計的策劃。并在2000年至2014年期間共同制定了四版更新改造標準，為后期的開發(fā)建設(shè)提供的基礎(chǔ)的依據(jù)。

相較日本的都市更新，我國的更新類建設(shè)是值得反思的，隨著我國高效的城市發(fā)展，在相當長的一段時間內(nèi)盲目開發(fā)取代了精細思考，大拆大建取代了細微織補，在這個過程中流失的是空間的內(nèi)在文化，社會的人文關(guān)懷，城市的靈魂與生命。因此，對城市的更新應(yīng)更注重于對現(xiàn)狀城市與社會的深刻認識，更注重城市的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)精準的把握城市問題，才能創(chuàng)造一個人們更需要的城市。

（三）協(xié)調(diào)控制，城市有序的發(fā)展

日本的土地雖為土地私有制，但在丸之內(nèi)區(qū)域卻絲毫沒有看出雜亂無章，相反更加整齊有序，這有賴于完善的管理體系，與有效的控制方法。整個區(qū)域大部分屬于三菱地所地產(chǎn)公司，相對統(tǒng)一的設(shè)計團隊是該區(qū)域和諧統(tǒng)一的重要原因。同時，大丸地區(qū)再開發(fā)推進協(xié)會也制定了相關(guān)的規(guī)范來控制該區(qū)域的整體發(fā)展形態(tài)，例如在建筑風(fēng)格，道路與交通，景觀綠化環(huán)境，建筑外廣告牌匾等進行了科學(xué)的控制，使區(qū)域在再開發(fā)的時候能夠和諧統(tǒng)一。

區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的控制，整體以東京站為核心，南北縱向預(yù)留了景觀廊道，保留了皇居與東京站的景觀視線通廊，是全區(qū)域的主要景觀軸線。同時東西橫向設(shè)置了多條特色商業(yè)街路，分別為日比谷通道，仲通道，大名小路等，串聯(lián)貫通了大手町，丸之內(nèi)，有樂町三大區(qū)域。依托多條景觀及商業(yè)廊道形成了有樂町節(jié)點，大手町節(jié)點，八重洲節(jié)點，常磐橋節(jié)點等中心，"點線面"共同構(gòu)成了整個丸之內(nèi)區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)。

在街路空間及建筑形態(tài)的控制上，為了保證人視線范圍所及的區(qū)域能夠整齊有序，區(qū)域設(shè)置了一條"天line"，即底層裙房的高度控制在31米的統(tǒng)一線上，保障在建筑風(fēng)格不完全一致的情況下，整體建筑序列感加強。

在容積率置換的控制上，區(qū)域范圍內(nèi)可在區(qū)塊之間進行容積率的置換，例如東京站的區(qū)域容積率置換到周邊高層建筑群中，既留住了歷史印記，又不會浪費容積率；區(qū)域內(nèi)部的容積率置換帶來更大的經(jīng)濟效益，預(yù)留了更多的可開發(fā)空間，增強了土地的靈活性。有序的置換準則是對城市建設(shè)開發(fā)的科學(xué)控制手段與靈活方法。

（四）空間再造，注重宜人感受尺度

1967年，丸之內(nèi)仲通道的道路剖面寬度分別是人行步道兩側(cè)分別為6米，車行道9米，到了現(xiàn)在，街路的剖面寬度分別是人行步道兩側(cè)分別為7米，車行道7米。可以看到，區(qū)域的更新更加注重人的感受，將人行道拓寬將使這條街路更具魅力，更加舒適，為綠化景觀，街道小品預(yù)留了更多的空間。臨街的街道界面也逐漸從商務(wù)辦公的"冷空間"變成了商業(yè)氛圍濃厚的"活力空間"。

同時，在街路轉(zhuǎn)角，圍合建筑內(nèi)部設(shè)置可供休閑娛樂的綠化廣場空間，人們可在工作之余，周末來此處參加活動，家庭休閑等。

丸之內(nèi)經(jīng)濟中心的都市更新改造工程不僅僅涉及到規(guī)劃專業(yè)，更重要的參與者包括社會學(xué)家，管理學(xué)家，經(jīng)濟學(xué)家等等，更包括民眾的積極參與。丸之內(nèi)的成功案例給我們城市規(guī)劃師們帶來的震撼無溢于言表，她的底蘊，它的精致，它的協(xié)調(diào)，它的尺度，它的管理都是我們要深刻反思與學(xué)習(xí)的，唯有精致的謀劃，才能實現(xiàn)城市真正的復(fù)興與再造。