劉元玲

自特朗普擔(dān)任美國總統(tǒng)以來，他在美國內(nèi)政外交的政策行動與個人的言談舉止不斷刷新我們對美國總統(tǒng)這一角色的傳統(tǒng)認(rèn)知。特朗普的高層團(tuán)隊(duì)主要吸收保守主義者、商人和軍人，這引發(fā)了美國乃至整個世界的擔(dān)憂。所以當(dāng)特朗普提名中規(guī)中矩的學(xué)院派出身的資深職業(yè)外交官擔(dān)任美國負(fù)責(zé)處理東亞事務(wù)的助理國務(wù)卿時，引發(fā)了人們眾多的想象。

名字猜想

作為中國人，乍一看“董云裳”這個名字，估計(jì)都會想到李白和楊貴妃，聯(lián)想到“云想衣裳花想容，春風(fēng)拂檻露華濃”，覺得這應(yīng)該是一個有文化修養(yǎng)的中國家庭養(yǎng)育的女孩。然而，實(shí)際上與該名字相對的是Susan Thornton，Susan是美國人名，而Thornton不僅是美國姓，還是美國愛荷華州一個小城的名字。

那么，一個美國人為何要取如此中國化的名字，并且還取得如此美好？繼續(xù)想，她要么是領(lǐng)會過歷史悠久、博大精深的中文的美，要么她生活中有深諳中文之美的人。有關(guān)后者是否屬實(shí)還不得而知，但她的確在我國臺灣地區(qū)學(xué)過中文并在那里生了女兒，她在中國大陸也工作過多年，會說流利的中文，據(jù)說還會說一些閩南話。

當(dāng)前有關(guān)她的公開材料不是很多，翻開董云裳的履歷表，映入眼簾的是她美國版本的“學(xué)而優(yōu)則仕”。1981～1985年，董云裳在美國緬因州鮑登學(xué)院學(xué)習(xí)，獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位；1987～1991年，她在約翰霍普金斯大學(xué)國關(guān)學(xué)院學(xué)習(xí)國際關(guān)系與俄語；2000～2003年，她擔(dān)任美國駐成都領(lǐng)事館的外交官；2003～2007年，她在北京擔(dān)任美國駐華外交官；2007～2009年，她在國務(wù)院任職；2011～2014年，她擔(dān)任美國駐土庫曼斯坦首都阿什喀巴德使館的副領(lǐng)事；2014～2017年，她擔(dān)任副助理國務(wù)卿顧問；2017年12月，她被提名為美國國務(wù)院負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的助理國務(wù)卿；2018年1月初，在參議院再次被提名。目前看來，若程序順利，董云裳將成為美國首位負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的最高級別的女外交官。

政策理念猜想

奧巴馬執(zhí)掌白宮的8年間，他與國務(wù)卿希拉里搭檔共同推行了特色鮮明的外交政策，尤其是在亞太地區(qū)，提出了廣為爭議的“重返亞太”以及“亞太再平衡”戰(zhàn)略，重新強(qiáng)調(diào)了美國在該地區(qū)的核心利益與不容置疑的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。在經(jīng)濟(jì)上則提出影響廣泛、引發(fā)爭議的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），目的是通過主導(dǎo)談判議題，以此促進(jìn)美國的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)繁榮，為21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)定建立一個高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的亞太地區(qū)一體化合作協(xié)定。

然后，特朗普來了，變化也如期而至。這些變化需要具體政府官員來推行。然而和許多其他重要政府部門的職位空缺一樣，在涉及國務(wù)院負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿這一職位上，特朗普并沒有及時任命合適的人選來擔(dān)任此職務(wù)。終于在空缺了將近一年之后，特朗普才提名董云裳擔(dān)任美國國務(wù)院主管東亞和太平洋地區(qū)事務(wù)的助理國務(wù)卿，這也是美國外交系統(tǒng)主管亞太事務(wù)最為重要的外交官職位。

2017年3月，美國國務(wù)卿蒂勒森開啟對亞太地區(qū)首次訪問前夕，董云裳接受媒體采訪談及新政府時期美國的亞太政策時表示：特朗普政府意識到亞太地區(qū)蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ绹€將增強(qiáng)其在亞太的參與度，但“重返亞太”“亞太再平衡”等都是上一任政府亞洲政策的措辭，現(xiàn)任政府將有一個自己的方案。

可以想象，這個新的方案必將在一定程度上受到董云裳的影響。那么，認(rèn)識和了解董云裳本人在亞太地區(qū)相關(guān)事務(wù)的立場觀點(diǎn)，其重要性也不言而喻。

董云裳在過去20年服務(wù)于美國歐亞政策領(lǐng)域，專注于蘇聯(lián)和東亞地區(qū)國家事務(wù)。在1991年加入美國國務(wù)院之前，她在華盛頓智庫“外交政策研究所”研究蘇聯(lián)和當(dāng)代俄羅斯的政治。外交政策研究所成立于1955年，是美國著名的“冷戰(zhàn)”思想庫之一，附設(shè)在賓夕法尼亞法亞大學(xué)內(nèi)。該所的主要任務(wù)是：研究國際形勢和美國對外政策中面臨的根本問題；發(fā)表有關(guān)美國安全和穩(wěn)定國際秩序的評論和研究報(bào)告，為決策當(dāng)局出謀劃策；為美國外事和國家安全機(jī)構(gòu)培訓(xùn)深諳國際問題的年輕學(xué)者。

董云裳1991年進(jìn)入國務(wù)院，工作的重心轉(zhuǎn)向了東亞事務(wù)，她在北京、成都等地的美國外交機(jī)構(gòu)工作過，擔(dān)任過美國國務(wù)院中國與蒙古事務(wù)辦公室副主任、朝鮮事務(wù)辦公室經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)人等職務(wù)。在奧巴馬執(zhí)政的最后一年，她出任首席副助理國務(wù)卿幫辦，負(fù)責(zé)美國對中國、蒙古的政策，也主管對臺灣地區(qū)的政策。

奧巴馬時代，她在出席華盛頓智庫布魯金斯協(xié)會的活動時，以《臺灣是美國在東亞的重要伙伴》為題發(fā)表演講指出：美國多年來不論由誰執(zhí)政，都信守基于中美三個聯(lián)合公報(bào)的“一中政策”，它提供美國與臺灣地區(qū)間“強(qiáng)勁、牢固、專注、非官方”的關(guān)系；認(rèn)識到兩岸的和平穩(wěn)定關(guān)系，符合美國長久利益。由此可見，她是一個相對傳統(tǒng)和理性的職業(yè)外交官。

董云裳深受蒂勒森的賞識和信任，為缺乏外交經(jīng)驗(yàn)的蒂勒森提供了很大的幫助。蒂勒森一直希望重用她，在曾經(jīng)聲稱要將她“趕出國務(wù)院”的班農(nóng)與特朗普公開決裂并離開之后，董云裳終獲提名?？陀^上講，理性務(wù)實(shí)的董云裳擔(dān)任這個職位可以在一定程度上平衡特朗普政府內(nèi)對華強(qiáng)硬派的影響。此外，特朗普愿意提名她，也顯示其目前在用人上更趨開放，能夠接受有才能的建制派人士。

2017年7月，董云裳在眾議院外交關(guān)系委員會做有關(guān)美國2018年財(cái)政預(yù)算的聽證會的發(fā)言，她在發(fā)言中表達(dá)了對中國崛起的憂慮；認(rèn)為特朗普政府已經(jīng)明確釋放了亞洲依然十分重要的信號，期待更多的中美日韓等相關(guān)各方的高層互訪和對話能夠持續(xù)；2018年財(cái)政預(yù)算中有7.17億美元用于美國在東亞和太平洋的事務(wù)，其中包括3.93億美元用于對外援助，3.24億美元用于外交介入。這些旨在實(shí)現(xiàn)總統(tǒng)提出的如下目標(biāo)：保護(hù)美國國家安全，確保美國在該地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，為美國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會；維護(hù)人權(quán)；所有這些操作必須更加高效和有影響力。在該地區(qū)的四個優(yōu)先事項(xiàng)：化解朝鮮危險(xiǎn)；保持在亞太的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力；打擊ISIS和跨國犯罪；為美國人創(chuàng)造就業(yè)和經(jīng)濟(jì)繁榮。

在回答如何保持美國在亞太的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力這個問題上，她的觀點(diǎn)展現(xiàn)了一個理性務(wù)實(shí)的外交官的特征，例如她指出要通過支持現(xiàn)有的組織如東南亞國家聯(lián)盟（ASEAN）、亞太經(jīng)合組織（APEC）等機(jī)制來發(fā)揮美國的影響力而不是另起爐灶，尤其強(qiáng)調(diào)了要通過APEC來提高亞太地區(qū)投資與貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)。對此，國務(wù)卿蒂勒森認(rèn)為董云裳是美國處理與中國關(guān)系的關(guān)鍵，前任丹尼爾·路塞爾也十分肯定她在該地區(qū)的專業(yè)性、精準(zhǔn)的政策判斷和高超的領(lǐng)導(dǎo)技巧。

哈佛商學(xué)院教授尼亭·諾瑞亞指出：偉大的領(lǐng)袖都花很多時間與別人溝通交流。相對男性來說，女性一般都更加善于表達(dá)，在與人溝通交流、爭取別人的理解支持方面更具有優(yōu)勢，能把自己的施政綱領(lǐng)和愿景政策等，更好地與民眾溝通并取得認(rèn)可支持。女性一般被認(rèn)為更加誠實(shí)、謹(jǐn)慎、謙卑，會引發(fā)更少腐敗問題和危機(jī)；而且女性一般被認(rèn)為更能體恤民心，更專注于與民生息息相關(guān)的事情，如教育、醫(yī)療和住房等。哈佛心理學(xué)教授斯蒂芬·品克說過一句名言：如果女性當(dāng)家，世界將會更加和平。

近年來亞太地區(qū)并不和諧穩(wěn)定，美國是其中一個很大的影響因素。作為處理該地區(qū)事務(wù)的美國最高級別的助理國務(wù)卿董云裳來了，亞太地區(qū)的國際關(guān)系會因此更加美好嗎？我們拭目以待。