涂杏華

全面從嚴(yán)治黨向基層延伸拓展，必須從支部抓起，從支部嚴(yán)起，使每個(gè)黨支部都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。支部主體作用發(fā)揮得好不好，直接關(guān)系到戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)系到黨的執(zhí)政根基牢不牢。

經(jīng)走訪發(fā)現(xiàn)，支部的主體作用發(fā)揮不平衡主要表現(xiàn)為三方面：一是主體責(zé)任不夠明晰。部分基層黨支部對(duì)黨建工作還存在“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。有的支部從書記到委員，把崗位更多的是當(dāng)作待遇，對(duì)自己如何抓支部建設(shè)主動(dòng)思考不多，支委職責(zé)分工也不明晰。二是目標(biāo)任務(wù)不夠科學(xué)。對(duì)應(yīng)開(kāi)展哪些具體工作心中沒(méi)數(shù)，對(duì)年度目標(biāo)、工作任務(wù)等沒(méi)有明確，不同程度存在就黨建抓黨建、與中心工作相脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。三是黨員管理不夠嚴(yán)密。要解決這些問(wèn)題，使基層黨組織建設(shè)走向“嚴(yán)實(shí)硬”，必須精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，促使支部發(fā)揮好主體作用。

一要精準(zhǔn)定位理念，增強(qiáng)支部開(kāi)展工作的科學(xué)性。習(xí)近平總書記指出，抓工作要有雄心壯志，更要有科學(xué)態(tài)度，關(guān)鍵在準(zhǔn)、實(shí)兩個(gè)字。定位準(zhǔn)確，才能精準(zhǔn)發(fā)力，才能筑牢黨建發(fā)展根基。針對(duì)以往支部工作滿足于“差不多”“大概”，習(xí)慣于大水漫灌等問(wèn)題，要堅(jiān)決從過(guò)去大而化之、籠而統(tǒng)之的做法著手進(jìn)行改變，切實(shí)把精準(zhǔn)黨建的理念樹立起來(lái)。每個(gè)類別的黨組織有不同的特點(diǎn)，承擔(dān)不同的職責(zé)任務(wù)，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，引導(dǎo)基層黨支部精準(zhǔn)開(kāi)展工作。比如，農(nóng)村黨支部要在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織要在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。每個(gè)類別黨支部的階段中心任務(wù)，還應(yīng)當(dāng)隨著形勢(shì)的發(fā)展變化而進(jìn)行調(diào)整，確保工作精準(zhǔn)推進(jìn)。

二要精準(zhǔn)明確目標(biāo)，增強(qiáng)年度工作任務(wù)的針對(duì)性。工作目標(biāo)既要強(qiáng)調(diào)規(guī)范化，又要注重個(gè)性化。一方面，以規(guī)范化管理推進(jìn)支部各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作落實(shí)。要分類分層次提出具體標(biāo)準(zhǔn)，建立基層黨組織可遵照?qǐng)?zhí)行、上級(jí)黨組織可考核監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)組織體系設(shè)置、班子隊(duì)伍建設(shè)、黨員教育管理、黨內(nèi)組織生活、工作載體建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)化，使每個(gè)基層黨組織開(kāi)展工作實(shí)現(xiàn)底線管理，定有標(biāo)尺、干有方向、評(píng)有依據(jù)。另一方面，以個(gè)性化管理提升黨建工作質(zhì)效。要引導(dǎo)各個(gè)支部根據(jù)自身的職責(zé)，采取上級(jí)黨組織、支部、黨員三方雙向互動(dòng)的辦法，依據(jù)工作所需、黨員所盼、問(wèn)題所在來(lái)明確年度工作目標(biāo)。重點(diǎn)要看“五個(gè)有沒(méi)有”，確保工作任務(wù)精準(zhǔn)。即：有沒(méi)有與中心大局相結(jié)合、有沒(méi)有與黨委（工委）對(duì)基層的要求相結(jié)合、有沒(méi)有與本單位的業(yè)務(wù)爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)相結(jié)合、有沒(méi)有與黨員群眾對(duì)黨建工作的要求相結(jié)合、有沒(méi)有與解決存在問(wèn)題相結(jié)合。

三要精準(zhǔn)教育黨員，增強(qiáng)黨員參加活動(dòng)的主動(dòng)性。黨員是黨組織的細(xì)胞。黨組織要對(duì)每一名黨員的思想給予足夠的關(guān)注。我們不排除有的黨員在改造思想和參加活動(dòng)等方面，依然存在“喂一點(diǎn)，吃一點(diǎn)”和“推一推，動(dòng)一動(dòng)”的現(xiàn)象。這就需要黨支部發(fā)揮主體作用和功能，把黨員干部的思想建設(shè)擺在突出位置，抓好三個(gè)重點(diǎn)：一是將匯報(bào)思想與談心談話相結(jié)合，及時(shí)了解和掌握黨員的思想狀況和工作情況，不斷激發(fā)黨員的進(jìn)取心和責(zé)任感。二是將黨性體檢與民主評(píng)議相結(jié)合，針對(duì)基層黨組織黨內(nèi)政治生活存在的問(wèn)題，創(chuàng)新評(píng)議的方式方法，促使評(píng)議形式更實(shí)、評(píng)議內(nèi)容更準(zhǔn)、結(jié)果運(yùn)用更好，為黨組織和黨員開(kāi)展針對(duì)性整改、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理、處置不合格黨員等工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。三是將組織生活和思想建黨相結(jié)合，要讓嚴(yán)肅認(rèn)真提意見(jiàn)建議、扎實(shí)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、滿腔熱情幫助同志等有利于黨性鍛煉、改造思想的方式成為常態(tài)。要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)展“支部主題黨日”等活動(dòng)，將思想建黨融入日常，讓黨員參加活動(dòng)成為一種政治自覺(jué)。

四要精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)，增強(qiáng)黨建各項(xiàng)工作的實(shí)效性?；鶎狱h建關(guān)鍵在做，核心要實(shí)。我們要精準(zhǔn)用力，使各項(xiàng)工作精準(zhǔn)落地。一是在由虛到實(shí)上發(fā)力推動(dòng)。堅(jiān)持將務(wù)實(shí)管用作為基層黨建工作的著力點(diǎn)，杜絕為了經(jīng)驗(yàn)而經(jīng)驗(yàn)、為了形式而形式的現(xiàn)象。要通過(guò)一步步務(wù)實(shí)邁進(jìn)，蓄積基層黨建工作的內(nèi)生動(dòng)力，讓基層黨建工作取得“解決實(shí)際問(wèn)題、服務(wù)中心工作、創(chuàng)新改革發(fā)展”的實(shí)效。二是在由板到活上發(fā)力推動(dòng)。針對(duì)一些基層黨建工作缺乏靈活性、呆板無(wú)活力的問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)改進(jìn)工作理念與方式，做到怎樣有利于滿足實(shí)際需求、怎樣有利于提高工作實(shí)效，就怎樣抓落實(shí)執(zhí)行，切實(shí)改變過(guò)去“板起面孔”抓黨建的思維定勢(shì)。三是在由遠(yuǎn)到近上發(fā)力推動(dòng)。當(dāng)前，一些黨建工作“啟動(dòng)時(shí)聲勢(shì)浩大，轉(zhuǎn)眼間無(wú)影無(wú)蹤”現(xiàn)象比較突出，這種“短期行為”導(dǎo)致活動(dòng)目的與基層黨員越來(lái)越遠(yuǎn)?；鶎狱h建工作是抓基層、打基礎(chǔ)的工作，必須重在長(zhǎng)遠(yuǎn)、貴在堅(jiān)持，圍繞目標(biāo)、常抓不懈，才能讓遠(yuǎn)景目標(biāo)成為眼前實(shí)績(jī)。開(kāi)展一項(xiàng)工作，要明確完成時(shí)限，定出時(shí)間節(jié)點(diǎn)；要明確責(zé)任單位和責(zé)任人員，特別是要明確任務(wù)劃分，避免出現(xiàn)交叉和重疊的情況。具體措施要明確，做哪些事、實(shí)施哪些辦法，應(yīng)精確量化，不能量化的也要用界定性的語(yǔ)言或數(shù)字描述出來(lái)，使落實(shí)精準(zhǔn)、效果精準(zhǔn)。

五要精準(zhǔn)管理考核，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要融入日常、抓在經(jīng)常。對(duì)黨建工作的每一項(xiàng)工作，對(duì)每一名黨員的教育管理都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密有序。一是建立臺(tái)賬記實(shí)制度。全過(guò)程記錄黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費(fèi)繳納、參加理論學(xué)習(xí)、履職盡責(zé)等情況。有條件的，可結(jié)合“智慧黨建”，建立起支部信息化管理平臺(tái)。二是建立“積分管理”制度。對(duì)每名黨員參加活動(dòng)、發(fā)揮作用等實(shí)行積分管理。可設(shè)基礎(chǔ)項(xiàng)目分，包括是否按時(shí)參加“三會(huì)一課”、是否按規(guī)定交納黨費(fèi)、是否嚴(yán)格遵守紀(jì)律法規(guī)等內(nèi)容。對(duì)參加志愿服務(wù)、設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，則實(shí)行加分制。每月評(píng)一星，讓每名黨員看積分、知差距、找不足、爭(zhēng)先進(jìn)。三是建立考核評(píng)議制度。進(jìn)一步完善黨員管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《黨員手冊(cè)》記實(shí)情況和積分管理得分情況，半年和年終對(duì)黨員進(jìn)行考核評(píng)議，并采取“三掛鉤、四優(yōu)先”進(jìn)行結(jié)果運(yùn)用，即：與年終評(píng)議、評(píng)先選優(yōu)、不合格黨員處置掛鉤；綜評(píng)為優(yōu)秀的黨員，可優(yōu)先推薦為評(píng)先選優(yōu)表彰對(duì)象、優(yōu)先納入幫扶范圍、優(yōu)先推薦參加學(xué)習(xí)考察培訓(xùn)、優(yōu)先作為職位補(bǔ)缺的推薦人選等。

（作者系浠水縣委常委、組織部部長(zhǎng)）