2017年12月10日，約150萬人走進(jìn)了2018年國考考場。全國公務(wù)員考試，熱度依舊。然而，隨著市場化改革的不斷深入，政府公職人員任用的實際需求對傳統(tǒng)的人才選用方式提出了挑戰(zhàn)。長久以來，人們觀念中的“公家飯”“鐵飯碗”的概念在變化，新時代下年輕人對“體制”的認(rèn)識也在變化?！绑w制內(nèi)”人才的任用與流動，如何更多元、更加靈活？2017年，是聘任制公務(wù)員試水的第十年。

聘用制公務(wù)員，作為一種以合同形式聘任國家工作人員的新嘗試，近年來進(jìn)入公眾視線。早在2007年，深圳、上海浦東兩地便率先開展試點，此后試點范圍陸續(xù)擴(kuò)大到北京、江蘇、湖北等地。在政府部門選拔公務(wù)員方式上，兩地走在了時代前列。截至目前，全國逾21個省份“試水”聘任制公務(wù)員招聘。

從2006年公務(wù)員法對聘任制作出規(guī)定，到2011年《聘任制公務(wù)員管理試點辦法》的出臺，再到2017年《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》的印發(fā)，公務(wù)員聘任制己走過10多年歷程。時至今日，公務(wù)員聘任制更專業(yè)、更靈活、更規(guī)范，對公務(wù)員選任制度形成了重要補(bǔ)充，如同鲇魚激活了公務(wù)員選任的“一池春水”，推動著公務(wù)員隊伍建設(shè)朝更加高素質(zhì)、專業(yè)化的方向邁進(jìn)。

10多年來，公務(wù)員聘任制改革在“變”與“不變”之間拿捏分寸，在大膽探索與小心求證之間平衡前行。從“不變”的視角來看，靈活不代表放任，制度創(chuàng)新不是任意發(fā)揮，聘任制也不是無中生有，而是在公務(wù)員法和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理的制度框架內(nèi)進(jìn)行制度創(chuàng)新。無論是對聘任過程的依法監(jiān)督，還是對被聘用人員的履職管理，無不確保聘任工作按照法定程序進(jìn)行，無不貫徹黨管干部、黨管人才的原則?？梢哉f，正是在制度框架下，聘任制的制度創(chuàng)新釋放出了更多“鲇魚效應(yīng)”。

“鲇魚效應(yīng)”之一，是更好實現(xiàn)“聚天下英才而用之”的目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)的公務(wù)員選任制度無法完全滿足人才專業(yè)化的需求，聘任制則提供了“另辟蹊徑”的解決方案。就像這次新疆等地發(fā)布的招聘公告，專業(yè)門檻高是普遍特點，向社會暢通人才流動渠道，能夠為公務(wù)員隊伍補(bǔ)充高層次專業(yè)人才，有助于提升國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

“鲇魚效應(yīng)”之二，是讓人才獲得更多施展才華的渠道。多年來，編制問題卡住了黨政機(jī)關(guān)向?qū)I(yè)人才伸出的“橄欖枝”，也成了許多專業(yè)人才過不了的“獨木橋”。如今，更為靈活的聘任制規(guī)定引入了市場機(jī)制，為社會優(yōu)秀人才進(jìn)入機(jī)關(guān)開辟了新渠道?！昂贤芾怼薄捌降葏f(xié)商”“聘期明確”，這一系列與市場接軌的用人辦法，打破“編制”束縛、穿越“身份”障礙，讓人才在黨政機(jī)關(guān)與社會之間充分流動，讓創(chuàng)造活力競相進(jìn)發(fā)、聰明才智充分涌流。

同時也要看到，聘任制改革還沒有盡善盡美，需要繼續(xù)在解決問題中完善制度。比如說，聘任制公務(wù)員的待遇和出口，還需要進(jìn)一步明確；再比如說，符合條件的聘任制公務(wù)員可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員，這就需要避免執(zhí)行制度的走形變味，防止個別人通過聘任制進(jìn)行“蘿卜招聘”，轉(zhuǎn)而變成委任制，最后實現(xiàn)公務(wù)員身份的“曲線救國”。總之，一個社會的活力，在于人才的暢通流動帶來的多元選擇，在于制度保障能夠讓每個人在單向時間里凝聚多樣性與可能性。而公務(wù)員聘任制改革，就是要以制度保障促進(jìn)人才的暢通流動，增加這種多樣性與可能性。