胡里奧?里奧斯

內容提要 中國共產黨第十九次全國代表大會引發(fā)世界廣泛關注。中共十九大不僅對中國發(fā)展意義重大，而且對世界未來走勢有重要影響。隨著中國綜合實力不斷增強，其在國際上的影響力也不斷擴大，中國提出的人類命運共同體等理念得到各國積極呼應，“一帶一路”建設穩(wěn)步推進，中國將逐步成為世界多極化和新型全球化的主要推動者。中國崛起也將引發(fā)歐、美、中等大國關系出現(xiàn)調整變化，歐盟有望與中國進一步加強相互理解，開展更多務實合作，共同為維護世界和平穩(wěn)定貢獻力量。

關鍵詞 十九大；人類命運共同體；全球化；歐中關系

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.03.007

中國共產黨第十九次全國代表大會對當前中國形勢進行深入分析并制定一系列重要發(fā)展目標，為中國快速實現(xiàn)現(xiàn)代化和推動構建新型國際關系奠定了堅實基礎，也將為全球化注入新動力。展望未來，中國共產黨（以下簡稱中共）面臨多重挑戰(zhàn)，前進道路不會一帆風順，但只要中共不斷從中國悠久的歷史和多元文化傳統(tǒng)中總結經(jīng)驗，堅持獨立自主地制定各項政策規(guī)劃，最終將帶領中國人民實現(xiàn)民族復興的偉大夢想，并通過推動建設人類命運共同體為世界開創(chuàng)新時代。在這個嶄新的時代，歐盟和西班牙都應準確把握中國發(fā)展給世界帶來的歷史性機遇，進一步加強與中國各領域交流合作。

中共十九大與中國歷史和文化

傳統(tǒng)密切相關

一、中共注重總結中國歷史上的經(jīng)驗和教訓

中國歷史上曾經(jīng)有過輝煌燦爛的文明，在經(jīng)貿、科技、人文等領域長期處于世界領先水平，但近代也曾經(jīng)歷痛苦和屈辱，發(fā)展速度落后于西方。中共建黨伊始，特別是1949年新中國成立后，就一直以史為鑒，致力于實現(xiàn)民族復興。在毛澤東、鄧小平等幾代領導人的不懈努力下，中國逐步由貧弱走向富強。特別是歷經(jīng)40年的改革開放后，中國現(xiàn)代化進程進入關鍵時期，中共也更加注重總結歷史上的經(jīng)驗和教訓。從中共十九大可以看出，中共是在歷史的基礎上做出針對當前和未來的戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了“兩個一百年”宏偉奮斗目標。要想成功實現(xiàn)這些目標，中共不能有絲毫懈怠，應以更加嚴格的要求和謹慎的態(tài)度面對各項工作。

二、中共積極評價中國傳統(tǒng)文化的重要作用

19世紀末，中國的早期改革者認為，中國文化是落后的罪魁禍首。但當前的中共將傳統(tǒng)文化視為國家靈魂的載體，認為文化的復興與國家整體復興息息相關，因而主張重新解讀中國文化，讓傳統(tǒng)文化不斷適應新的時代特點，使其成為國家軟實力的一部分，用她來維護國家穩(wěn)定。從中共十九大報告也可以看出，中共主張進一步豐富傳統(tǒng)文化，不斷弘揚傳統(tǒng)價值觀，進而促使全體中國人形成新的、堅實的國家意識。可以說，經(jīng)濟發(fā)展是國家復興的最初表現(xiàn)，文化的復興才是國家復興的深層次結果。當前，西方文化在世界上仍占據(jù)主導地位，外界對中國文化知之甚少，了解的過程將持續(xù)較長時間。因此，中共和中國政府需傾注更大精力推廣自己的理念、思想和價值觀，逐步平衡過于強勢的西方文化。我們相信，文化多樣性終將成為主流，各國有望在平等的基礎上進行交流和溝通。

中共十九大做出一系列

重要決策

一、改變對中國社會主要矛盾的表述

中共十九大深入分析了當前中國社會現(xiàn)實，明確指出中國社會的主要矛盾不再是“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”，而是已經(jīng)轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這是36年來中共首次調整其對中國社會主要矛盾的表述，反映出中國社會經(jīng)歷的深刻變革，也體現(xiàn)出中共與時俱進的特點，是中國發(fā)展進入新時代的重要標志。

二、繼續(xù)深化改革開放政策

近十年來中國政治最為核心的內容是“四個全面”戰(zhàn)略布局，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，其中全面深化改革是最重要、最復雜的任務。中共十九大系統(tǒng)總結了1979年以來中國經(jīng)歷的各種結構性變革，決定進一步深化改革和開放，從理論和實踐兩個方面加大創(chuàng)新，繼續(xù)推動馬克思主義中國化，以更大的勇氣走自己的道路，大膽應對威脅國家穩(wěn)定的各類挑戰(zhàn)，為世界上其他國家運用和發(fā)展馬克思主義樹立了榜樣。面對不斷加速變化的社會，各類政黨都要在忠于原則和改革創(chuàng)新之間尋找平衡，只有把握好這組平衡，政黨才能代表社會先進力量，領導社會發(fā)展進步，中共在這方面的經(jīng)驗值得借鑒。

三、著力提升經(jīng)濟發(fā)展質量

中國經(jīng)濟的挑戰(zhàn)有很多，以致于外界常常對中國經(jīng)濟未來產生疑慮。實際上，中共有很多手段治理經(jīng)濟、管控市場，為了達到宏觀目標，中共常常制定規(guī)模大、周期長的經(jīng)濟政策，個體利益服務于整體利益。這樣的能力使中共這些年來一直在經(jīng)濟生活中發(fā)揮著關鍵作用，中共也在不斷做出調整，以便很好地適應這一角色。中共十九大決定在經(jīng)濟領域嘗試更多新做法，如通過負面清單[2] 的辦法吸引外資，進一步推動國企改革，鼓勵混合所有制企業(yè)發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化宏觀調控，等等?？偟哪繕耸峭苿咏?jīng)濟從快速發(fā)展轉型為創(chuàng)新驅動的、可持續(xù)的、高質量的發(fā)展。

四、加大民生領域投入力度

從中共最近幾年的工作看，社會民生領域得到越來越多的重視，日益成為中國轉變發(fā)展方式的關鍵領域。2013年至2016年期間，世界許多國家正經(jīng)歷危機，發(fā)達國家社會福利狀況總體下滑，大幅削減教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域的公共投入。而在這三年內，中國成功讓5500萬人脫貧，超過了西班牙總人口，每年創(chuàng)造超過1000萬個就業(yè)崗位，將城鎮(zhèn)失業(yè)率保持在4%左右的低水平，逐步完善社保體系，將基本醫(yī)療保險覆蓋率提升至95%以上，教育投入占GDP比重也均高于4%，還大幅提升了最低工資水平。中國承諾在未來三年徹底消除貧困，這將是減貧領域的歷史性成就。

五、從嚴治黨取得顯著成效

為更好地應對新時代各種挑戰(zhàn)，中共提出全面加強從嚴治黨工作。中共黨員總數(shù)是西班牙人口的兩倍，黨員干部群體在國家各級機關中發(fā)揮著不可替代的作用，全面從嚴治黨是一項非常艱巨的任務。中共提出了“四個意識”，即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真開展主題為嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己的學習教育，要求黨內的領導干部謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，提升了黨員干部的凝聚力和向心力。面對黨內腐敗問題，中共斗爭意志堅定、手段毫不留情，查辦的案件上至政治局常委，下至村鎮(zhèn)基層領導。全面從嚴治黨提升黨員干部對黨的忠誠，增強了中共應對各類風險挑戰(zhàn)的勇氣和能力，也為其贏得了民眾普遍信任和支持。

中國將引領全球化新的

發(fā)展方向

一、舊的全球化模式陷入困境

工業(yè)革命讓西歐和美國成為世界的中心，二者長期主導全球化進程。但近年來，美國總統(tǒng)特朗普制定了“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略，且其政策主張充滿不確定性，經(jīng)常不按常理出牌，令人措手不及；而英國“脫歐”之后的歐盟正在重新定位，這兩個昔日全球化的發(fā)動機都因內部事務而傾向保守、內顧。與此同時，歐美主導的新自由主義模式弊端也不斷暴露，其引發(fā)的經(jīng)濟危機和貧富不均問題令許多國家陷入動亂和戰(zhàn)爭，造成全球化在許多國家的民意支持不斷下滑，極端、民粹、地區(qū)分離主義力量乘機再次抬頭。

二、中國模式為全球化提供新思路

中國在2001年加入世界貿易組織時，許多人并不看好中國經(jīng)濟，甚至認為中國主權將被大型跨國企業(yè)操控。但實際上，中國很好地應對了各種風險挑戰(zhàn)，成功處理了對外開放與內部穩(wěn)定的關系，保留公共部門在基礎設施建設、投資和貿易中的重要作用，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。在2009年，中國就已成為世界最大出口國，如今是世界第二大經(jīng)濟體，利用加入世貿組織的契機，有一批中國大企業(yè)成長起來，他們的業(yè)務拓展到世界各地，在高鐵、通訊、基礎設施建設等領域能夠和西方企業(yè)一比高下。這都表明，中國從全球化中獲得了重要發(fā)展機遇，因此中國希望通過提出新的全球化思路來彌補舊模式的不足，而不是徹底摒棄全球化成果。

在這一背景下，中國提出了人類命運共同體理念，主張堅持維護世界和平、穩(wěn)定，不斷改善人民生活水平，打破貧困和戰(zhàn)爭互為因果的惡性循環(huán)。中國期待大國徹底擺脫冷戰(zhàn)思維，通過冷靜、溫和的方式化解矛盾，緩解地區(qū)緊張局勢，平息戰(zhàn)亂和沖突。中國始終將自身視為最大發(fā)展中國家，主張循序漸進地推動世界均衡發(fā)展，在平等的基礎上發(fā)展新型國際關系，本著求同存異、互利共贏的原則，積極推動與其他國家進行戰(zhàn)略對接，注重照顧彼此關切?？傮w看，在中國的推動下，發(fā)展中國家比發(fā)達國家參與新型全球化的熱情更高，因為發(fā)展中國家群體正面臨難得的機遇，有望改變幾十年以來的世界經(jīng)濟格局，擺脫自身落后、貧困的局面。

三、中國推動新型全球化有多個抓手

首先，中國通過提出“一帶一路”倡議增進世界互聯(lián)互通，得到越來越多的國際支持?！耙粠б宦贰北辉S多人視為新絲綢之路，既體現(xiàn)出中國深厚的歷史和文化傳統(tǒng)，又為許多沿線國家創(chuàng)造了現(xiàn)實機遇。這一倡議包括政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通等多方面內容，重點通過基礎設施建設給相關國家?guī)韺嵸|性變革，還提出共商、共建、共享等重要原則，值得深入推廣和宣傳。其次，在氣候變化（簡稱氣變）領域，中國做出了一系列重要承諾，在國際上開始扮演領導角色。在僅僅十年時間里，中國和美國在這一領域的角色就發(fā)生了反轉。過去是美國和歐盟向中國施壓，要求其承擔氣變責任，現(xiàn)在則恰恰相反。實際上，不論美國總統(tǒng)特朗普采取怎樣的立場，相信中國都不會改變其既定目標，因為中國從自身經(jīng)驗中看到，不可持續(xù)的生產模式對生態(tài)環(huán)境造成嚴重損害，讓許多大城市飽受空氣污染之苦。此外，伴隨中國在全球經(jīng)濟與貿易領域的重要性不斷上升，中國金融、文化等實力也不斷增強，外交政策也日益積極進取，舉辦了G20杭州峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇等重要多邊國際會議。中共還舉辦了中國共產黨與世界政黨高層對話會，為不同類型的各國政黨創(chuàng)造了一個很好的交流對話平臺，推動與會政黨本著求同存異、合作共贏的精神建立一個更加民主的國際社會，這一理念得到廣泛響應。

歐洲與中國關系面臨新的

發(fā)展機遇

一、歐、美、中等大國關系有望調整變化

二戰(zhàn)后，歐洲重建和經(jīng)濟復蘇曾依賴美國，歐洲政治、外交也相應向大西洋關系傾斜，這一歷史傳統(tǒng)在今天仍對歐洲有重要影響，因此，盡管歐盟多次表示要通過和平和對話解決周邊矛盾，但又多次跟隨美國卷入地區(qū)沖突，令歐盟面臨許多棘手的問題，也給一些國家和地區(qū)帶來災難。當前，由于美國日漸傾向于孤立主義，歐盟和美國分歧加大，歐美關系有所疏離。在此背景下，歐盟應該進一步增強獨立性，以其傳統(tǒng)價值體系為出發(fā)點，提振歐洲主義精神，加強多邊外交，積極與中國等新興大國互動。

中國與美國不同，無論是繁榮時期還是危機時期，中國長期支持歐洲一體化建設，為歐中關系實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了良好基礎。雙方不僅在政治、經(jīng)貿、投資、人文等傳統(tǒng)領域可以加強合作，在社會民生等領域也可以有更多共同語言。中國正在努力消除國內不平等和不平衡的問題，提出“以人為本”等發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展民生事業(yè)。而歐盟許多政治家和學者都看到了新自由主義模式弊端，期待回歸福利社會，恢復政府對市場的控制能力。雙方可以就這一問題相互借鑒經(jīng)驗，共同研究民生關切，探討政府與市場的最佳關系。

在不可逆轉的世界多極化進程中，歐盟和中國都將成為重要角色，不論在雙邊、地區(qū)還是全球層面，中國和歐盟都可以更好地發(fā)揮建設性作用，共同面對美國等不確定因素。近期，美國多次在氣變和朝核等關鍵問題上挑起事端，甚至揚言要對在朝鮮采取先發(fā)制人的行動，對世界和平穩(wěn)定造成威脅。在不同問題上，歐洲、中國、美國的立場不盡相同，歐盟和中國都需謹慎處理三者之間的關系，維護好世界和平與穩(wěn)定。

二、西班牙與中國關系可進一步深化

西班牙與中國1973年建立外交關系。45年來，兩國都經(jīng)歷了深刻變革，西班牙成功實現(xiàn)民主轉型，中國改革開放政策更是取得了舉世矚目的成就。在此期間，西中雙邊關系發(fā)展順利，兩國政治互信不斷加深，經(jīng)貿往來頻繁，人民友誼深厚。盡管雙方相距遙遠，西班牙已經(jīng)成為中國在歐洲的主要朋友之一。

但也應看到，西班牙的“兩個靈魂”——歐洲和拉美令西班牙對亞洲的關注度相對不足，西中關系仍有很大潛力有待發(fā)掘。2018年，西班牙將慶祝“迭戈·德潘多哈年”。早在1601年，德潘多哈就來到中國，是西方唯一一個覲見明朝萬歷皇帝的耶穌會教士，他從中國寄給托萊多大主教路易斯·德古斯曼的信是當時西方了解中國的重要文件。德潘多哈在西中文化交流中發(fā)揮了重要作用，用西班牙語在中國和世界之間傳播大量知識和技術。但遺憾的是，德潘多哈長期不為人所知，而推動西中交流的其他國家傳教士名氣卻大得多。僅從這個例子就可看出，為更好地發(fā)展西中關系，西班牙應進一步推動雙方相互了解，挖掘西中經(jīng)濟的互補性，用好自身歷史、文化、旅游等多方面的優(yōu)勢，采取更多具體行動構建兩國交流合作框架。西中既可以大力推動雙邊關系，又可以共同加強在拉美、北非等地區(qū)的三方合作。只有這樣，在對華關系方面，西班牙才不會落后于其他歐洲國家，才能成功把握新時代不斷涌現(xiàn)的新機遇。

（作者系西班牙中國政治觀察中心負責人

翻譯：姚晗犇）

（責任編輯：徐海娜）

[1] 胡里奧·里奧斯（Xulio Ríos ），男，1958年出生，西班牙人，法學學士，西班牙中國政治觀察中心負責人。里奧斯長期致力于對中國政治、經(jīng)濟、文化等問題進行深入研究，曾多次到中國開展實地調查，是西班牙《國家報》《先鋒報》《加泰羅尼亞報》、西班牙國家電臺等媒體的特約撰稿人，還經(jīng)常與BBC、法國國家電臺、荷蘭電臺等其他國家媒體開展合作，2013-2014年受聘于新華社在華工作。自1997年至今已在西班牙出版20余部國際關系和國際政治領域專著，其中包括《中國——二十一世紀的超級大國？》《深入中國》《中國88問》等10余本關于中國的書籍，部分文章被西班牙阿爾卡拉-德埃納雷斯大學選作本科生教材。自2007年起，每年都組織專家學者編寫《中國政治報告》。

[2] “負面清單管理模式”是指政府規(guī)定哪些經(jīng)濟領域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領域和經(jīng)濟活動都許可。凡是與外資的國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。這是負面清單管理模式在外商投資領域的運用。