李輝

美國媒體報(bào)道尼克松因“水門事件”辭職。

與通常所見到的貪污、受賄、挪用公款等形式的腐敗不同，國外還有一種類型的腐敗——政治腐敗。在政治腐敗中，手握政治權(quán)力的人并不必然直接盜取國家財(cái)產(chǎn)或者收受商人的賄賂，但是依然滿足“利用公共權(quán)力謀取私利”這樣一個(gè)對(duì)腐敗的定義。

這其中，最典型的莫過于“水門事件”。

“水門事件”已經(jīng)是經(jīng)典的案例，簡單來說，“民主黨國家委員會(huì)”1972年租用了美國華盛頓特區(qū)的水門大廈6樓全層。

“民主黨國家委員會(huì)”是美國民主黨的全國性管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)為民主黨在全國各州和地方開展選舉提供各種組織和支持工作，包括制定總統(tǒng)競選策略。

1972年6月17日的上午，水門大廈的保安發(fā)現(xiàn)幾個(gè)人闖入了“民主黨國家委員會(huì)”的辦公室。他以為是一伙竊賊，于是迅速報(bào)警，警察火速趕到并且逮捕了這五個(gè)闖入辦公室的“竊賊”。

這五個(gè)人完全不像竊賊，西裝革履，口袋里是整齊的100美元大鈔，隨身攜帶著竊聽和專業(yè)照相設(shè)備。由于竊聽屬于聯(lián)邦罪名，于是警察通知了FBI（美國聯(lián)邦調(diào)查局）。

FBI發(fā)現(xiàn)，這些人是第二次闖入“民主黨國家委員會(huì)”的辦公室，用新的竊聽裝備替換上一次安裝的老設(shè)備。隨著調(diào)查深入，F(xiàn)BI很快發(fā)現(xiàn)這些人是服務(wù)于美國在任共和黨總統(tǒng)尼克松的競選團(tuán)隊(duì)——總統(tǒng)連任選舉委員會(huì)，他們?cè)谒T大廈安裝竊聽裝備以竊取民主黨的競選信息，于是“水門事件”從一件普通的盜竊案迅速上升為震驚全美的政治丑聞。

慣常的思維認(rèn)為這不就是競選中的政治斗爭嗎，跟腐敗有什么關(guān)系？實(shí)際上后來的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“水門事件”之所以發(fā)生，與競選資金的管理和使用制度有密切關(guān)系。

五個(gè)竊賊身上的百元大鈔被證明是通過一個(gè)墨西哥銀行洗白的非法競選資金，這些錢專門用來支持在選戰(zhàn)中不能見光的一些勾當(dāng)。

進(jìn)一步的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“總統(tǒng)連任選舉委員會(huì)”收取了大量非法的競選資金，最大的兩筆來自石油和銀行巨頭理查德·梅隆·斯凱夫，他給了100萬美元，以及保險(xiǎn)業(yè)的大佬克萊門特·斯通，他給了200萬美元。

“水門事件”發(fā)生之前，“總統(tǒng)連任選舉委員會(huì)”已經(jīng)收到了1100萬美元的資金。其中許多錢“總統(tǒng)連任選舉委員會(huì)”都沒有向外界匯報(bào)，還有一些是非法的公司賄賂。

所以可以說，“水門事件”的根源在于錢，在于總統(tǒng)競選中資金的收取和使用不夠透明。如果沒有這些資金的支持，“水門事件”就會(huì)降低發(fā)生的可能性。

“水門事件”使得共和黨在該年的選舉中慘敗，尼克松成為美國歷史上唯一一位在任期間辭職的總統(tǒng)。1974年8月8日晚，尼克松發(fā)表聲明說：“我從來都不是一個(gè)半途而廢的人，在任職中離職，完全有悖于我的行事方式。但作為總統(tǒng)，我必須把國家利益放在首位。國家需要一個(gè)全心全意的總統(tǒng)和國會(huì)，尤其是在這樣一個(gè)內(nèi)憂外患的關(guān)鍵時(shí)刻。如果繼續(xù)自我辯護(hù)，將占去總統(tǒng)和國會(huì)未來幾個(gè)月幾乎所有的時(shí)間，所以這時(shí)我們更需要做的是致力于世界和平及沒有通貨膨脹的國家繁榮。因此我的辭職將于明天中午生效。副總統(tǒng)福特屆時(shí)將成為總統(tǒng)。”

但是從政治腐敗的角度來看，“水門事件”更為重要的政治影響是暴露出了選舉中資金使用的腐敗問題，通過修正新的選舉法案，資金的使用將更為規(guī)范，民眾的意志在選舉中得到更有效更公平的表達(dá)。不過選舉與政治腐敗依然有著千絲萬縷的聯(lián)系，要解決這一問題還有很長的路要走。（作者系復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授）