行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀與對策

陳水琴

【摘要】現(xiàn)階段，我國行政事業(yè)單位的發(fā)展態(tài)勢良好，無論是在對社會所做出的貢獻(xiàn)方面，還是在助力社會主義現(xiàn)代化建設(shè)方面都取得了突出的成就。對于行政事業(yè)單位來說，其內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的高低將會在很大程度上對其發(fā)展質(zhì)量和水平產(chǎn)生重要影響，在單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成果有效性等方面，內(nèi)部審計(jì)都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前我國的行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)方面還存在一些問題，因此必須給予足夠的重視。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;內(nèi)部審計(jì);審計(jì)意識;審計(jì)模式

引言

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)在監(jiān)督與評價(jià)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況等方面具有不可替代的作用。在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍得到了明顯的擴(kuò)大，由此帶來的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)也呈日益上升趨勢。受此因素影響，行政事業(yè)單位迫切需要加強(qiáng)對其財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的監(jiān)督和評價(jià)，只有在此基礎(chǔ)上才能有效保證行政事業(yè)單位有效規(guī)避運(yùn)行中所存在的諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)，最大限度上保證自身的健康平穩(wěn)發(fā)展。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問題

（一）內(nèi)部審計(jì)意識薄弱

思維決定行動(dòng)，人們的處事方法和行為模式在很大程度上都受到思想意識的影響和制約。同樣地，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的高低在很大程度上會受到其自身內(nèi)部審計(jì)意識的影響，行政事業(yè)單位較強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)意識有利于其自身對內(nèi)部審計(jì)工作給予足夠重視，促進(jìn)單位內(nèi)部各項(xiàng)審計(jì)政策的制定與落實(shí)以及各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)工作的合理有序開展。但是就目前來說，我國部分行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)工作方面意識較為薄弱，行政事業(yè)單位尚未充分認(rèn)識到內(nèi)部審計(jì)對于維護(hù)行政事業(yè)單位自身經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)狀況合理發(fā)展的重要意義，導(dǎo)致單位自身的內(nèi)部審計(jì)工作相對欠缺，難以助力單位的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。除此之外，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)意識薄弱還表現(xiàn)為對內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識不足。例如，有的行政事業(yè)單位單純地將內(nèi)部審計(jì)工作等同于對財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的監(jiān)管，而忽略了其在評價(jià)單位內(nèi)部控制制度的科學(xué)性、防范舞弊、規(guī)范單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理等方面的作用，因此，在內(nèi)部審計(jì)工作中出現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)工作流于表面、相關(guān)工作落實(shí)不到位等情況。

（二）內(nèi)部審計(jì)模式僵化

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作模式是其在開展內(nèi)部審計(jì)工作過程中所應(yīng)遵循和參考的重要方面，因此，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)模式是否科學(xué)合理以及能否有效適應(yīng)當(dāng)前行政事業(yè)單位在新時(shí)期的發(fā)展特點(diǎn)將會在很大程度上影響到行政事業(yè)單位自身的發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展效率。不可否認(rèn)的是，目前我國部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作模式相對較為僵化，在內(nèi)部審計(jì)工作的落實(shí)過程中往往遵循陳舊老套的工作模式，難以適應(yīng)新時(shí)期行政事業(yè)單位所發(fā)生的新變化和面臨的新形勢。應(yīng)當(dāng)明確的是，行政事業(yè)單位是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，行政事業(yè)單位發(fā)展質(zhì)量的好壞會對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)產(chǎn)生一定程度的影響，但就目前來說，由于我國行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)方面的工作很大程度上還停留在財(cái)務(wù)收支的檢查與記錄層面，因此，這就在很大程度上使得行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作脫離了當(dāng)前我國快速發(fā)展的市場環(huán)境，使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)面臨著非常大的風(fēng)險(xiǎn)和比較多的隱患。

（三）內(nèi)部審計(jì)工作人員專業(yè)素養(yǎng)相對不足

應(yīng)當(dāng)明確的是，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作是需要內(nèi)部審計(jì)工作人員的落實(shí)和實(shí)施，因此，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作人員專業(yè)素養(yǎng)的高低將會直接影響到行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和水平。但從目前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展實(shí)踐來看，我國部分行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)相對欠缺，難以有效適應(yīng)新時(shí)代與新背景下行政事業(yè)單位對內(nèi)部審計(jì)工作提出的新要求和新目標(biāo)，無論是在制定內(nèi)部審計(jì)工作方案，還是在落實(shí)相關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作流程方面，其專業(yè)知識技能都顯得不足，因此，我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量受到了一定的影響。例如，部分內(nèi)部審計(jì)工作人員的工作內(nèi)容僅僅停留在對財(cái)務(wù)進(jìn)行收支檢查層面，而對財(cái)務(wù)收支活動(dòng)中所潛在的和隱含的風(fēng)險(xiǎn)與問題難以做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，這在很大程度上影響了行政事業(yè)單位發(fā)展的安全與穩(wěn)定。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的對策

（一）著力增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)意識

首先，加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)部審計(jì)工作重要性的認(rèn)識。應(yīng)當(dāng)明確，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層是單位發(fā)展政策的制定者與發(fā)展方向的掌舵者，其所具有的發(fā)展意識與所制定的發(fā)展方針直接決定了單位發(fā)展的方向與模式，因此，為了有效增強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)意識，必須意識到以增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部審計(jì)意識為切入點(diǎn)的重要意義，使單位領(lǐng)導(dǎo)層意識到良好的內(nèi)部審計(jì)工作對于維護(hù)單位財(cái)務(wù)收支穩(wěn)定、防范舞弊以及規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要作用，并在日常工作中給予內(nèi)部審計(jì)以足夠的重視。其次，在行政事業(yè)單位內(nèi)部營造良好的內(nèi)部審計(jì)工作氛圍。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的好壞在很大程度上會受到單位內(nèi)部工作氛圍的影響，行政事業(yè)單位內(nèi)部良好的審計(jì)工作氛圍有利于給予內(nèi)部審計(jì)工作人員充分的尊重與自信，使其意識到自身所從事的內(nèi)部審計(jì)工作對于單位發(fā)展的重要意義。除此之外，良好的內(nèi)部審計(jì)工作氛圍還有利于單位各層級和各部門工作人員積極配合內(nèi)部審計(jì)工作的開展，為內(nèi)部審計(jì)工作效率和質(zhì)量的提高提供有效保障。

（二）創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)模式和工作方法

首先，深入分析當(dāng)前我國行政事業(yè)單位所處的發(fā)展環(huán)境與時(shí)代背景，在此基礎(chǔ)上結(jié)合行政事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律與發(fā)展特點(diǎn)，制定出符合單位自身發(fā)展的內(nèi)部審計(jì)工作方針，力求能夠在最大程度上確保所制定的內(nèi)部審計(jì)工作方針與政策能夠有效適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展形勢。其次，借鑒和吸收其他內(nèi)部審計(jì)成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。對于部分在內(nèi)部審計(jì)工作模式方面僵化保守的行政事業(yè)單位來說，充分借鑒和吸收其他成功行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在深入分析和理解其內(nèi)部審計(jì)模式的靈活性、創(chuàng)新性與實(shí)用性的基礎(chǔ)之上，結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)創(chuàng)造出符合單位自身發(fā)展的新模式與新方法。但與此同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的是，在借鑒和吸收其他行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)不能完全照搬照套，而是要取其精華、棄其糟粕，力求能夠最大限度地確保內(nèi)部審計(jì)工作模式的實(shí)用性和可操作性。

（三）構(gòu)建專業(yè)化內(nèi)部審計(jì)工作人員隊(duì)伍

首先，對原有內(nèi)部審計(jì)工作人員進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)。行政事業(yè)單位可以通過聘請專業(yè)權(quán)威的內(nèi)部審計(jì)專家對原有的內(nèi)部審計(jì)工作人員進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，彌補(bǔ)內(nèi)部審計(jì)工作人員在新時(shí)期對內(nèi)部審計(jì)工作認(rèn)識的不足，著力提升內(nèi)部審計(jì)工作人員的綜合素養(yǎng)與綜合能力，并鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)工作人員將學(xué)到的新理念、新知識與新技能運(yùn)用到具體工作之中，力求能夠在最大程度上實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。其次，引進(jìn)優(yōu)秀內(nèi)部審計(jì)工作人才。應(yīng)當(dāng)明確，要從根本上提升行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的工作質(zhì)量，除了對原有內(nèi)部審計(jì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)之外，還應(yīng)當(dāng)通過積極引進(jìn)優(yōu)秀內(nèi)部審計(jì)工作人才的方式來為行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作注入新鮮血液，使新的內(nèi)部審計(jì)工作理念、工作方法以及運(yùn)行模式充分融人當(dāng)前行政事業(yè)單位的發(fā)展過程之中，全力促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作人員隊(duì)伍質(zhì)量的提升。在引進(jìn)優(yōu)秀人才的過程中，除了要對其學(xué)歷、理論知識等有較高的要求之外，還必須考察其在內(nèi)部審計(jì)工作方面的實(shí)際操作能力和在具體工作中的綜合應(yīng)用能力，力求能夠在最大程度上確保所引進(jìn)的人才既具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)又具備良好的實(shí)踐能力。

結(jié)語

本文以行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)為切入點(diǎn)，深入分析我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)所存在的問題，例如內(nèi)部審計(jì)意識薄弱、內(nèi)部審計(jì)模式僵化以及內(nèi)部審計(jì)工作人員專業(yè)素養(yǎng)相對不足等。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上提出了諸如著力增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)意識、創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)模式與工作方法以及構(gòu)建專業(yè)化內(nèi)部審計(jì)工作人員隊(duì)伍等解決行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)問題的對策，希望對于促進(jìn)我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的提升有一定的借鑒意義。