新形勢(shì)下對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目資金管理的幾點(diǎn)思索

董萍

摘要：近些年我國(guó)不斷加大在教通工程建設(shè)方面的投入，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施也得到了迅速的提升與完善，但是由于交通工程具有投資多，項(xiàng)目大等特點(diǎn)，那么，怎樣才能更好地確保工程建設(shè)過(guò)程的安全性和高效性，就需要對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格的管控，本文將以長(zhǎng)湖申線航道西延工程為例淺析交通建設(shè)項(xiàng)目資金管理。

關(guān)鍵詞：交通；建設(shè)項(xiàng)目；資金管理

一、工程概況

長(zhǎng)湖申線航道西延工程起自安吉縣遞鋪街道陽(yáng)光壩，終于吳興區(qū)湖州船閘，項(xiàng)目總投資21.3億元，航道全長(zhǎng)約66.23公里。主要建設(shè)內(nèi)容為：新建及加固護(hù)岸約9.29公里，航道護(hù)坡總長(zhǎng)約4.68公里，土方工程約204萬(wàn)方，改建橋梁11座，防撞墩13座，新建老龍壩服務(wù)區(qū)1處和錨地3處以及標(biāo)志牌、信息化、綠化等配套工程。

二、交通建設(shè)項(xiàng)目資金管理

（一）含義

對(duì)于交通工程資金管理工作來(lái)說(shuō)，主要包括兩方面含義。一方面其實(shí)就是指對(duì)工程造價(jià)的管理；另一方面是指構(gòu)建工程建設(shè)過(guò)程中預(yù)期開支和實(shí)際投資成本，也可以說(shuō)是在工程整個(gè)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中所形成的一些無(wú)形之間和固定資金等各種一次性資金的總和，這種定義主要是站在業(yè)主和投資人的角度來(lái)進(jìn)行定義的。從這方面意義上來(lái)說(shuō)，其實(shí)工程之間，也就是在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中所投入的資金總和。就是為了更好地完成這項(xiàng)工程，企業(yè)在相關(guān)技術(shù)，設(shè)施，土地以及勞務(wù)等多種市場(chǎng)交易過(guò)程中所產(chǎn)生的資金總和。

（二）意義

在對(duì)交通工程資金進(jìn)行管理的過(guò)程當(dāng)中，需要選用最為科學(xué)合理的管理方式，依據(jù)科學(xué)的管理原理，制定出恰當(dāng)?shù)墓芾砟繕?biāo)，確保工程相關(guān)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)收益，然后開展對(duì)工程造價(jià)和資金的嚴(yán)格管控，在整個(gè)管理流程過(guò)程當(dāng)中，都必須嚴(yán)格符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策的規(guī)定。由于我國(guó)資源相對(duì)比較匱乏，所以在交通工程建設(shè)過(guò)程中，為了更好地維持其發(fā)展速度，就需要投入更多的建設(shè)費(fèi)用，可是籌集費(fèi)用工作又存在一定的難度。這就需要充分結(jié)合國(guó)情和工程的具體情況來(lái)對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中所投入的人力物力財(cái)力進(jìn)行最為科學(xué)合理的應(yīng)用和安排，從而實(shí)現(xiàn)在獲取最大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)消耗最少的物資和勞動(dòng)，有效促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)交通建設(shè)資金管理與控制的對(duì)策

（一）堅(jiān)持制度建立為本，推動(dòng)內(nèi)控體系建設(shè)

1.開展內(nèi)控項(xiàng)目梳理，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)

長(zhǎng)興港口水文站到湖州船閘段30.0公里航道采用限制性III級(jí)航道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，航道的水深在3.2米以上，航道底寬在45米以上，湖州鐵路大橋西2座鐵路橋主橋采用下承式鋼桁架結(jié)構(gòu)型式，并由鐵路部門代建。然后重點(diǎn)針對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行有效地控制，只有對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了有效的控制，才能不斷提升內(nèi)部控制效率。比如投資大，施工周期長(zhǎng)，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，風(fēng)險(xiǎn)因素眾多來(lái)對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程開展資產(chǎn)管理，財(cái)務(wù)管理，審計(jì)，分包以及嚴(yán)格的監(jiān)督管理等“全流程”的梳理，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)相關(guān)責(zé)任權(quán)限，管理流程和執(zhí)行程序進(jìn)一步細(xì)化控制，以更好地確保資金使用的安全性和科學(xué)性，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.實(shí)施經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，及時(shí)查找、整改管理薄弱環(huán)節(jié)

在制定了一套完善的預(yù)算制度之后，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)整個(gè)實(shí)施過(guò)程的管控，建立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度，將以往傳統(tǒng)的年度分析轉(zhuǎn)化為月度分析。同時(shí)還應(yīng)該充分利用實(shí)例剖析的方式，并采取相應(yīng)的措施，從而更好地確保各項(xiàng)投入資金管控制度的充分落實(shí)。

（二）堅(jiān)持全程跟蹤為重，提升資金管控能力

1.規(guī)范招投標(biāo)程序是建設(shè)廉潔工程的重要保證

在對(duì)工程建設(shè)資金管理過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)招標(biāo)工作引起足夠的重視，特別是對(duì)資格審查，招標(biāo)公告，開標(biāo)以及評(píng)標(biāo)等多個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制，項(xiàng)目法人責(zé)任制，合同管理制以及建設(shè)監(jiān)理制。對(duì)那些符合招投標(biāo)條件和規(guī)模的工程進(jìn)行公開招標(biāo)，從投標(biāo)企業(yè)當(dāng)中擇優(yōu)選取，對(duì)投標(biāo)企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。杜絕任何不合規(guī)招投標(biāo)方式的出現(xiàn)，在選定施工單位之后，雙方還應(yīng)該簽訂相應(yīng)的合同，質(zhì)量目標(biāo)和相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行明確的規(guī)定。

2.扣緊資金使用環(huán)節(jié)，加大管控力度

在交通工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，資金不足始終是一個(gè)最讓人頭疼的事情，這就需要將所有資金都用在刀刃上，發(fā)揮出最大的功效。在整個(gè)工程管理工作中，始終將資金管控作為重要跟蹤審計(jì)點(diǎn)，做到重點(diǎn)管好錢，立足管好人和堅(jiān)決管好事。

（三）堅(jiān)持人才培訓(xùn)戰(zhàn)略，促進(jìn)資金監(jiān)管安全規(guī)范

1.企業(yè)還應(yīng)該對(duì)相關(guān)的管理人員和審計(jì)人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)和教育，不斷更新他們的傳統(tǒng)管理觀念，提升專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，從而可以對(duì)交通工程建設(shè)資金進(jìn)行更好的管理與監(jiān)管。提升資金管理水平，進(jìn)一步加快交通工程建設(shè)，促進(jìn)反腐倡廉理念的落實(shí)，更好地維護(hù)交通經(jīng)濟(jì)秩序。

2.企業(yè)可以適當(dāng)增加一定的編制崗位，不斷從外部引進(jìn)一些工程高技術(shù)人才，特別是你財(cái)務(wù)審計(jì)和工程技術(shù)都懂的復(fù)合型人才。

總而言之，隨著現(xiàn)如今交通工程投資多元化的發(fā)展模式，我們應(yīng)該對(duì)工程建設(shè)資金進(jìn)行更為科學(xué)合理的管理，在確保工程建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，將投入資金降至最低，只有實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的有效管理，才能更好地促進(jìn)整個(gè)交通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：湖州市交通建設(shè)管理局長(zhǎng)湖申線航道西延指揮部）