賀曉濤 梁爽

摘 要 本文從研究十八大以來(lái)黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑出發(fā)，通過(guò)實(shí)地調(diào)查并采用文獻(xiàn)分析、案例研究和訪(fǎng)談等研究方法，對(duì)黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑從攻堅(jiān)扶貧、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色發(fā)展三個(gè)維度進(jìn)行研究，最終得出結(jié)論：“扶貧攻堅(jiān)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、紅綠結(jié)合生態(tài)發(fā)展之路”是實(shí)現(xiàn)黃岡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性布局，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的必要路徑。

關(guān)鍵詞 黃岡市 精準(zhǔn)扶貧 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中圖分類(lèi)號(hào)：D616文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0引言

對(duì)于國(guó)家如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問(wèn)題，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中旗幟鮮明地提出，中國(guó)的發(fā)展必須堅(jiān)定不移的貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。以湖北省黃岡市為例，黃岡地處湖北省東部、大別山南麓、長(zhǎng)江中游北岸，京九鐵路中段，地理位置優(yōu)越。作為湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)域——武漢“1+8”城市圈中的重要一員，黃岡市的發(fā)展承擔(dān)著“一主兩副多極”的區(qū)域發(fā)展格局中重要一極的角色，也是作為湖北區(qū)域性增長(zhǎng)極去有效推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)的有力抓手，它的建設(shè)是落實(shí)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”重要戰(zhàn)略規(guī)劃、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵組成部分。因此，充分認(rèn)識(shí)黃岡市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在區(qū)域性整體規(guī)劃中的地位角色，科學(xué)理清其經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的前進(jìn)路徑，合理規(guī)劃，揚(yáng)長(zhǎng)避短，是貫徹落實(shí)“十三五”期間值得國(guó)家層面、社會(huì)層面、地方政府層面應(yīng)該共同關(guān)注的焦點(diǎn)議題。

1黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三大路徑研究

2012年以來(lái)，黃岡市深化市情認(rèn)識(shí)，在新定位中謀求新發(fā)展，就“經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明”等五大領(lǐng)域加大戰(zhàn)略扶持力度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)集群效益明顯、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提速、公共基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)資源價(jià)值提升等五大突出成就。究其原因，黃岡社會(huì)經(jīng)濟(jì)的騰飛離不開(kāi)智慧的黃岡人民對(duì)于“脫貧攻堅(jiān)、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)”這三大路徑的正確把握，這是基于十九大報(bào)告思想的準(zhǔn)確解讀和實(shí)際運(yùn)用。讓改革的成果由人民共享，在黨的十九大報(bào)告的指導(dǎo)下，黃岡通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件，在堅(jiān)持綠色發(fā)展理念的同時(shí)讓每一個(gè)黃岡人民增強(qiáng)了生活的獲得感、幸福感，同時(shí)扶貧工作成績(jī)的取得為每一個(gè)貧困的家庭帶來(lái)了中國(guó)特色社會(huì)主義的溫暖。

1.1決勝脫貧攻堅(jiān)，發(fā)展成果由人民共享

黃岡市作為全國(guó)著名的革命老區(qū)、貧困地區(qū)，大別山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，區(qū)域內(nèi)包含8個(gè)國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（市），貧困人口眾多、覆蓋面大、脫貧難度大、發(fā)生率高，因此，取得地區(qū)“脫貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)的勝利對(duì)于黃崗自身的發(fā)展來(lái)說(shuō)是必須跨越的高山險(xiǎn)阻，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口。

2015年，為實(shí)現(xiàn)黃岡市百萬(wàn)貧困人口全部脫貧的發(fā)展目標(biāo)，中共黃岡市委十屆十三次全體會(huì)議通過(guò)了精準(zhǔn)扶貧“1341”行動(dòng)計(jì)劃，黃岡將堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”總要求，內(nèi)外兼修，內(nèi)修人文、外修生態(tài)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧與“雙強(qiáng)雙興”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)的“三元融合”，深入落實(shí)“四雙舉措”，有目標(biāo)、有層次、有規(guī)劃的推動(dòng)本市扶貧工作的展開(kāi)。2013年底，黃岡采取建檔立卡的措施，共計(jì)有建檔立卡貧困村892個(gè)、建檔立卡貧困人口102.83萬(wàn)。到2016年底，黃岡市已完成了效果顯著的脫貧目標(biāo)任務(wù)，共計(jì)有460個(gè)貧困村、55萬(wàn)貧困人口順利脫貧，但是仍有432個(gè)剩余存量貧困村和47.73萬(wàn)貧困人口，脫貧現(xiàn)狀仍十分嚴(yán)峻。黃岡市清楚認(rèn)識(shí)自身發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，揚(yáng)長(zhǎng)避短，積極宣傳、貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)切實(shí)”、“四個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”重要指示，抓住扶貧工作的要害，緊跟省扶貧發(fā)展規(guī)劃，以美麗鄉(xiāng)村為建設(shè)載體、文明創(chuàng)建為內(nèi)生動(dòng)力、基礎(chǔ)黨建為重要保障，堅(jiān)持扶貧發(fā)展不動(dòng)搖，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)添磚加瓦。

1.2深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化席卷全球，商品、技術(shù)、資金、信息、服務(wù)等生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)，為各國(guó)發(fā)展帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。新時(shí)期新常態(tài)，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段到高質(zhì)量發(fā)展階段，黨和人民積極深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。作為一個(gè)紅色歷史悠久、第一產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較大的革命老區(qū)，黃岡市清楚認(rèn)識(shí)到自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較湖北其它地區(qū)相對(duì)較慢，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱的短板，為改變這一劣勢(shì)，黃岡立足本地區(qū)資源和地理位置優(yōu)勢(shì)，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新城市，黃岡堅(jiān)定不移的擴(kuò)大全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開(kāi)放格局，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系更加完善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)工作全面加速。走具有黃岡區(qū)域特色的增長(zhǎng)極道路，黃岡市提出六個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，其中“硬指標(biāo)，硬要求”，強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐，實(shí)現(xiàn)“十億級(jí)項(xiàng)目、百億級(jí)企業(yè)和園區(qū)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí);“交通先導(dǎo)”，構(gòu)建綜合交通體系，加快打造陸、水、空、網(wǎng)“四位一體”現(xiàn)代綜合大通道，實(shí)現(xiàn)武穴長(zhǎng)江大橋、麻城通用機(jī)場(chǎng)、黃岡港、黃岡鐵路的有機(jī)統(tǒng)一，有效對(duì)接武漢城市圈;“打造內(nèi)陸開(kāi)放合作新高地”，深度推進(jìn)開(kāi)放合作，主動(dòng)對(duì)接大武漢、搶抓湖北自貿(mào)發(fā)展機(jī)遇、搭建大別山區(qū)革命老區(qū)增長(zhǎng)極、深化跨江跨省跨區(qū)開(kāi)放合作，由內(nèi)至外，深度開(kāi)放，提高資源配置效率。

在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，十八大以來(lái)黃岡市取得改革開(kāi)放的重要成就。2006年到2016年間，黃岡市實(shí)現(xiàn)全市地區(qū)生產(chǎn)總值408.6億元到1726.17億元的快速增長(zhǎng)，年（下轉(zhuǎn)第264頁(yè)）（上接第261頁(yè)）均增長(zhǎng)12%，居于全省第五位，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和地方一般預(yù)算收入分別實(shí)現(xiàn)了年均增長(zhǎng)32.2%、22.8%的好成績(jī)，整體來(lái)看，黃岡經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突顯。

但是同時(shí)黃岡市的發(fā)展也存在不足之處，黨的十八大以來(lái)，黃岡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重保持了30%以上的比重，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但第一產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，工業(yè)化程度偏低，低于全省平均水平8.4個(gè)百分點(diǎn)。為此，黃岡應(yīng)大力拓展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從產(chǎn)業(yè)格局、對(duì)外開(kāi)放、人才隊(duì)伍建設(shè)入手，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。

1.3加快綠色崛起，創(chuàng)新融入紅色資源

充分利用黃岡市深厚的紅色文化底蘊(yùn)和得天獨(dú)厚的自然資源，將綠色發(fā)展與紅色資源有機(jī)結(jié)合，是建設(shè)區(qū)域性生態(tài)城市關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十九大報(bào)告明確提出加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)，黃岡市的發(fā)展具有自身獨(dú)特的標(biāo)志和優(yōu)勢(shì)，綠色資源的合理利用順應(yīng)了天人合一的古老思想，再加上該地區(qū)飽滿(mǎn)動(dòng)人的紅色人文情懷，兩者相得益彰，共同構(gòu)成生態(tài)旅游的有機(jī)整體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新思路、新途徑。

黃岡市位于湖北省東部，大別山南麓，長(zhǎng)江中游北岸。北接河南，東連安徽，南與鄂州、黃石、九江隔江相望。該區(qū)水利資源、礦產(chǎn)資源、生物資源、旅游資源等自然資源豐富，有大別山國(guó)家地質(zhì)公園、龍感湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)，自然景觀(guān)秀美。在發(fā)展中，黃岡市以建成區(qū)域性生態(tài)城市為目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，生態(tài)旅游提質(zhì)發(fā)展，走“循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展之路，為把黃岡地區(qū)建成國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)重要的紅色旅游目的地、國(guó)際國(guó)內(nèi)知名生態(tài)文化旅游勝地，增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2結(jié)論

不忘初心，牢記使命，黃岡市作為中部崛起的戰(zhàn)略城市之一，它的發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展具有重要作用。2017年7月31日，《中共黃岡市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神加快建設(shè)區(qū)域性增長(zhǎng)極的意見(jiàn)》的出臺(tái)，進(jìn)一步標(biāo)志黃岡市的發(fā)展將實(shí)現(xiàn)歷史性的飛躍，黃岡市將堅(jiān)持將“扶貧攻堅(jiān)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、紅綠結(jié)合生態(tài)發(fā)展之路”作為實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局，為社會(huì)主義事業(yè)添磚加瓦。

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