鄭加梅

(上海立信會計金融學院 國際經(jīng)貿(mào)學院，上海 201209)

一、引言及相關(guān)文獻回顧

綠色發(fā)展的本質(zhì)就是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。中國試圖避免重復發(fā)達國家“先污染后治理”的老路，但在現(xiàn)實的工業(yè)化過程中仍長期存在著綠水青山換金山銀山的情況。部分地區(qū)的環(huán)境污染問題十分嚴重，能源消耗居高不下、霧霾問題日益突出。通過環(huán)境規(guī)制倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務性經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提高服務業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，有效降低資源消耗、改善環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏局面，已成為學界和政策制定者關(guān)注的重點。

現(xiàn)有研究集中于分析環(huán)境規(guī)制對生產(chǎn)效率、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)競爭力、外商直接投資(FDI)，以及對外貿(mào)易的影響，這為探究環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響及其傳導機制提供了研究基礎。代表性理論主要有三個：一是“遵循成本說”，傳統(tǒng)的新古典經(jīng)濟學認為，嚴格的環(huán)境規(guī)制將污染的負外部性內(nèi)化為生產(chǎn)成本而降低生產(chǎn)效率與利潤，并通過企業(yè)進入/退出、生產(chǎn)規(guī)模調(diào)整、資源再配置等行為而影響行業(yè)結(jié)構(gòu)(Millimet et al.，2009)。二是“污染避難所假說”，認為在開放經(jīng)濟下，為了免受規(guī)制或降低遵循成本，在貿(mào)易和投資方面的環(huán)境標準或規(guī)制程度的國際差異將促使污染行業(yè)跨國轉(zhuǎn)移(Millimet et al.，2016；Sun et al.，2017;Solarin et al.,2017)，從而引起國家或區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化。三是“波特假說”，即適度嚴格、恰當?shù)沫h(huán)境規(guī)制會激發(fā)企業(yè)改變生產(chǎn)工藝流程，引導企業(yè)積極設法提高資源利用率，刺激企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，以至于能夠減緩或抵消企業(yè)的環(huán)境遵循成本，產(chǎn)生創(chuàng)新補償效應，進而達到帕累托改進(Porter et al.,1995；張成 等,2011；Ramanathan et al.,2017)。環(huán)境規(guī)制最終將以“優(yōu)勝劣汰”的方式倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

盡管環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在理論邏輯關(guān)聯(lián)，但與生產(chǎn)效率和技術(shù)創(chuàng)新等其他方面的研究相比，環(huán)境規(guī)制影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗證據(jù)相對匱乏，其作用機制分析仍有待于進一步加強。石風光(2017)研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境管制對經(jīng)濟增長影響較小，但提升污染治理強度則有助于產(chǎn)業(yè)環(huán)境結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。其他研究證據(jù)也表明環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級存在倒逼效應(原毅軍 等,2014)，但兩者關(guān)系具有空間異質(zhì)性且結(jié)論并不一致。例如，一些研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制主要促進東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而對中西部地區(qū)影響較小或不顯著(李強，2013；肖興志 等,2013；韓晶 等,2014)，但也有研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用較大(李眺，2013；鄭金鈴，2016)。而且，環(huán)境規(guī)制影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機理涉及眾多因素，但鮮有文獻同時將“遵循成本說”、“污染避難所假說”和“波特假說”納入統(tǒng)一的分析框架，并結(jié)合中國實際提供有效的經(jīng)驗證據(jù)。

鑒于此，本文的研究內(nèi)容及貢獻：一是構(gòu)建環(huán)境規(guī)制影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的多元機制分析框架，同時從供給側(cè)(如生產(chǎn)成本、FDI、對外貿(mào)易、技術(shù)進步)和需求端因素(需求結(jié)構(gòu))兩個角度考察環(huán)境規(guī)制影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接或間接作用機制；二是采用系統(tǒng)GMM方法糾正內(nèi)生性和控制個體固定效應，并考慮到環(huán)境規(guī)制效應的空間異質(zhì)性，分別針對東部、中部、西部地區(qū)進行穩(wěn)健性分析，比較分析環(huán)境規(guī)制影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其實現(xiàn)路徑的區(qū)域差異，推動區(qū)域環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)化創(chuàng)新。

二、環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響機理分析

1.環(huán)境規(guī)制影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接效應

一是環(huán)境規(guī)制強度的提高，能產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰的作用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。嚴格的環(huán)境規(guī)制將通過強制企業(yè)購置排污設備、為達到環(huán)境規(guī)制標準而降低產(chǎn)量以及被限制采用特定要素投入組合等三種主要途徑增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。大型污染密集型工業(yè)企業(yè)短期內(nèi)能通過購置排污設備或限制產(chǎn)能的方式，降低污染物排放量，并隨之調(diào)整要素投入組合，使用更多低碳節(jié)能生產(chǎn)技術(shù)和服務中間投入，必然導致服務業(yè)更快增長，從而促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。對中小型污染性工業(yè)企業(yè)來說，環(huán)境成本上升將影響企業(yè)的最優(yōu)有效規(guī)模，一些中小型工業(yè)污染企業(yè)因無法獲得規(guī)模經(jīng)濟(不能把成本轉(zhuǎn)嫁給消費者)，而沒有能力更換或升級生產(chǎn)或治污設備，最終被迫退出市場(Yin et al.，2007)，污染密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸萎縮，以服務業(yè)為代表的清潔型產(chǎn)業(yè)將占據(jù)更大比重。由此，嚴厲的環(huán)境規(guī)制能夠成功淘汰污染密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能，加快發(fā)展壯大服務業(yè)，有效驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

二是環(huán)境規(guī)制形成隱形的綠色進入壁壘，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化轉(zhuǎn)型。嚴格的環(huán)境規(guī)制也會增加污染性工業(yè)行業(yè)市場進入的沉沒成本(Ollinger et al.，1998)，以及邊際生產(chǎn)成本或平均成本(Ryan，2012)，導致進入污染型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)目減少，進入以服務業(yè)為代表的清潔型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)目增加(Blair et al.，2005; Cui et al.，2011)。因此，環(huán)境規(guī)制的綠色進入壁壘，能抑制污染密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，加速發(fā)展服務業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化轉(zhuǎn)變。

三是環(huán)境規(guī)制使以服務業(yè)為代表的清潔型產(chǎn)業(yè)具有綠色發(fā)展的比較優(yōu)勢，能促進服務業(yè)規(guī)模擴大，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化調(diào)整。政府在采取嚴厲環(huán)境規(guī)制措施的同時，為提高一國的環(huán)境保護水平必然會在財政政策和產(chǎn)業(yè)政策上對綠色環(huán)保清潔的服務業(yè)給予一定的支持，服務業(yè)也因此而獲得“綠色”發(fā)展的比較優(yōu)勢，從而吸引大量物質(zhì)資本和人力資本等生產(chǎn)要素向其流動轉(zhuǎn)移，促進其進一步發(fā)展壯大，提升其在國民經(jīng)濟中的比重和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化調(diào)整。

2.環(huán)境規(guī)制影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的間接效應

(1)環(huán)境規(guī)制促進綠色消費需求，進而驅(qū)使綠色服務業(yè)發(fā)展壯大，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。事實上，需求方即消費者對環(huán)境規(guī)制的響應是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原始驅(qū)動機制，因為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級的方向最終都有賴于消費者或市場的認可。環(huán)境規(guī)制過程中伴隨綠色消費理念的推廣和傳遞，消費者的環(huán)保意識和參與度不斷增強。而且，環(huán)境規(guī)制有利于提高消費者對產(chǎn)品能耗信息的掌握，消除生產(chǎn)者與消費者之間關(guān)于產(chǎn)品環(huán)保信息的不對稱，進而促進綠色消費。有研究證據(jù)表明，“綠色認證”或強制貼上產(chǎn)品能耗信息等“環(huán)境標簽”，有助于消費者選擇和購買真正的環(huán)保產(chǎn)品(Bj?rner et al.，2004)。這也有利于鼓勵綠色服務產(chǎn)品的開發(fā)和應用推廣，發(fā)展壯大綠色服務產(chǎn)業(yè)。因此，隨著綠色消費的增加，必然驅(qū)使服務企業(yè)為消費者提供綠色產(chǎn)品和綠色服務，同時限制非綠色產(chǎn)品的流通和非綠色服務的進入，導致服務企業(yè)綠色創(chuàng)新的動力和壓力也越來越大。這勢必倒逼和驅(qū)動服務企業(yè)增加綠色投資規(guī)模，并通過投資乘數(shù)效應提升服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的份額，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。

(2)相對較弱的環(huán)境規(guī)制標準會吸引跨國污染密集型產(chǎn)業(yè)進入，導致以服務業(yè)為代表的清潔型產(chǎn)業(yè)的比重下降，抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化調(diào)整。隨著進入我國的外資金額不斷增加，F(xiàn)DI對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著重要作用。但是，在環(huán)境規(guī)制約束下，F(xiàn)DI的投資區(qū)位選擇會對FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應產(chǎn)生影響。由于經(jīng)濟發(fā)展水平的相對差距，發(fā)展中國家或地區(qū)賦予環(huán)境質(zhì)量的價值一般低于發(fā)達國家或地區(qū)，發(fā)達國家或地區(qū)嚴格的環(huán)境規(guī)制增加了污染密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，為了規(guī)避高昂的環(huán)境成本，發(fā)達國家或地區(qū)的污染密集型產(chǎn)業(yè)將傾向于到環(huán)境規(guī)制強度較低的發(fā)展中國家或地區(qū)投資(Eskeland et al.，2003)，使得該國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應的調(diào)整，污染密集型產(chǎn)業(yè)將占據(jù)更大的比重，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務性經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

(3)環(huán)境規(guī)制能促進環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新升級，促進以服務業(yè)為代表的清潔環(huán)保型產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化轉(zhuǎn)變。企業(yè)面臨政府嚴厲的環(huán)境規(guī)制標準，為了控制污染排放，會通過改進生產(chǎn)工藝流程，減少資源投入，提高效率，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而提升企業(yè)的競爭力。企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新改良生產(chǎn)工藝或提高治污能力，最終緩解或抵消政府環(huán)境規(guī)制帶來的環(huán)境成本，能夠產(chǎn)生包括產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝過程在內(nèi)的創(chuàng)新補償效應，進而達到雙贏局面。這種清潔生產(chǎn)或清潔產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新活動，有助于研制降低污染排放及對現(xiàn)有污染問題進行處理的設備和技術(shù)，進而帶動整個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)進步和環(huán)保技術(shù)升級(Yang et al.，2012；Chakraborty et al.，2017)，帶動以服務業(yè)為代表的清潔環(huán)保型產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

(4)環(huán)境規(guī)制趨緊會縮減該國污染密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時能促進環(huán)境友好型產(chǎn)品出口，促進以服務業(yè)為代表的清潔型產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化調(diào)整。各國環(huán)境標準及其實施上的差異表征為污染密集型產(chǎn)品成本的差異，會在國家間創(chuàng)造出環(huán)境比較優(yōu)勢。環(huán)境規(guī)制強度增大，污染密集型產(chǎn)品成本增加，將削弱其以資源優(yōu)勢為基礎的出口產(chǎn)品價格競爭能力，在自由貿(mào)易條件下，會減少污染密集型產(chǎn)品的出口規(guī)模，導致其在國際市場中的產(chǎn)品份額萎縮，進而會降低該國的污染密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以服務業(yè)為代表的清潔型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比重相對而言將會上升。同時環(huán)境規(guī)制代表一種涉及環(huán)境技術(shù)變動的相關(guān)機制，如果將來世界商品生產(chǎn)都傾向于環(huán)境友好型，那么率先實行適當嚴格環(huán)境規(guī)制的國家則擁有環(huán)境友好型技術(shù)方面的比較優(yōu)勢，將會在未來的全球競爭中保持一定時期的競爭優(yōu)勢，有利于環(huán)境友好型產(chǎn)品的出口貿(mào)易增長(Costantini et al.，2012)，促使資源、要素配置到以服務業(yè)為代表的清潔環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，促進服務業(yè)快速發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

三、數(shù)據(jù)來源與研究設計

1.模型與方法

為了準確評估和識別環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響及其作用機制，本文依據(jù)上述理論與機制分析框架構(gòu)建計量模型，并在模型中控制其他影響因素以防止遺漏變量。考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對環(huán)境規(guī)制強度的反應存在一定的滯后期，因此在滯后一期的情況下考察環(huán)境規(guī)制強度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在“慣性”特征，本文采用省級層面的動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型進行分析。具體的計量模型為：

ISDi,t=β0+β1ISDi,t-1+β2ERi,t-1+β3CONi,t+β4FDIi,t+β5R&Di,t+β6TRADEi,t+ψX+ui+εi,t

其中：i表示省份(i=1,2,…,30)，t表示時間。ISD表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指標；ER表示環(huán)境規(guī)制強度指標；CON表示消費需求指標；FDI表示外商直接投資指標；R&D表示技術(shù)創(chuàng)新指標；TRADE表示對外貿(mào)易指標；X由各地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值、人力資本、城市化水平和政府干預經(jīng)濟程度和投資強度等變量構(gòu)成；ui表示省份i不隨時間變化的未觀察因素，εi,t表示隨機干擾項。

在此基礎上，進一步檢驗環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的間接影響，在模型中納入滯后一期的環(huán)境規(guī)制與其他機制變量的交互項。其中，ECON、ER&D、ETRADE和EFDI分別表示滯后一期的環(huán)境規(guī)制與當期的消費需求、技術(shù)創(chuàng)新、對外貿(mào)易和FDI的交互項。

由于模型含有被解釋變量(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整)的滯后一期值，導致解釋變量和隨機擾動項相關(guān)，并且其他解釋變量也可能存在內(nèi)生性。系統(tǒng)廣義矩(Sys-GMM)估計方法能很好地處理這些問題，它可以同時利用水平和差分方程中的信息，比差分廣義矩(Diff-GMM)更有效。因此，我們采用Sys-GMM方法進行估計。在使用Sys-GMM估計方法時，采用Sargan統(tǒng)計量檢驗工具變量的有效性，若該檢驗值較小(對應p值較大)，我們接受工具變量是合適的原假設。為了防止過多的工具變量使得Sargan檢驗不可靠，利用Collapse技術(shù)控制差分方程的工具變量數(shù)量。同時，利用Arellano-Bond統(tǒng)計量AR(1)和AR(2)檢驗Sys-GMM估計中殘差的自相關(guān)狀態(tài)，保證Sys-GMM估計量的一致性。

2.數(shù)據(jù)與指標選取

本文采用2001—2014年中國大陸地區(qū)30個省、市、自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)(由于數(shù)據(jù)缺失，樣本中未包括西藏)。原始數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》、《新中國六十年統(tǒng)計資料匯編》、中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫以及各省市區(qū)統(tǒng)計年鑒。相關(guān)變量說明如下：

被解釋變量：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(ISD)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)變化與三次產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)變化，與原毅軍等(2014)、李強(2013)的做法一致，本文把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整界定為三次產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化實際上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的一種衡量。當前信息化革命推動的經(jīng)濟服務化趨勢是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的一種重要特征(干春暉 等，2011)。鑒于環(huán)境規(guī)制有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的服務化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化調(diào)整，本文采用服務業(yè)增加值與工業(yè)增加值的比值來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

核心解釋變量：環(huán)境規(guī)制(ER)。國內(nèi)外學者一般使用環(huán)境規(guī)制的執(zhí)行力度、污染治理費用投入和污染物排放量等指標測量環(huán)境規(guī)制強度?；谘芯磕康暮蛿?shù)據(jù)可得性，本文與張成等(2011)的做法一致，用各地區(qū)工業(yè)污染治理投資額與該地區(qū)GDP的比值(百萬元/億元)作為度量環(huán)境規(guī)制強度的指標。該變量數(shù)據(jù)值越大，表明環(huán)境規(guī)制強度越嚴格。

其他解釋變量：(1)外商直接投資(FDI)，采用以年均匯率換算成人民幣價格的實際利用外商直接投資額與該地區(qū)GDP的比值來度量。(2)對外貿(mào)易(TRADE)，以各地區(qū)按境內(nèi)目的地和貨源地分貨物進出口總額占該地區(qū)GDP的比值來表示。(3)技術(shù)創(chuàng)新(R&D)，采用各地區(qū)專利授權(quán)數(shù)的對數(shù)作為衡量指標。(4)消費需求(CON)，為了消除價格波動和異方差的影響，居民消費以2001年為基期進行平減，取各地區(qū)實際居民消費的對數(shù)作為度量指標。

表1 各變量描述性統(tǒng)計分析

除上述影響因素以外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論研究認為，投資強度、地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模、人力資本、城市化水平和政府干預經(jīng)濟的程度都會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生影響。投資強度(INT)，采用地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資總額占該地區(qū)GDP的比值來衡量。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模(LNGDP)，用地區(qū)實際GDP取對數(shù)表示，以2001年為基期。城市化水平(URB)，以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎祦砗饬?。人力資本(HC)，測度采用教育年限法，用各地區(qū)人均受教育年限表示。政府干預經(jīng)濟程度(GOV)，中國具有典型的政府干預經(jīng)濟特征，該指標用各地區(qū)政府一般支出占GDP的比值進行測算。各變量的描述性統(tǒng)計如表1所示。

四、研究結(jié)果與分析

1.環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接效應分析

基于上述理論和計量模型，首先檢驗環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接影響，具體結(jié)果見表2。

表2 環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接效應

注：***、**和*分別表示1%、5%和10%的顯著性水平；表中小括號內(nèi)為穩(wěn)健標準差，中括號內(nèi)為統(tǒng)計量相應的p值。下表同。

為了回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，在模型中逐步加入地區(qū)實際GDP的對數(shù)、城市化水平和政府干預等控制變量，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，Sargan檢驗對應的p值都在0.1以上，表明工具變量的選取是合適的。AR(1)、AR(2)檢驗對應的p值顯示，殘差沒有明顯的二階自相關(guān)性，模型設置合理，估計結(jié)果值得信賴。研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有顯著的倒逼效應?？傮w樣本回歸結(jié)果顯示，環(huán)境規(guī)制變量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正相關(guān)，且通過了顯著性檢驗，表明環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生顯著的倒逼效應，即環(huán)境規(guī)制會產(chǎn)生結(jié)構(gòu)效應，是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效政策工具。環(huán)境規(guī)制強度(ER)每提高1%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(ISD)相應提高0.124%，與前文的理論分析相吻合，也與原毅軍等(2014)的研究結(jié)論相一致。

對不同地區(qū)進行分組檢驗后發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對環(huán)境規(guī)制的反應存在異質(zhì)性。環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼效應主要表現(xiàn)在東部地區(qū)，這與韓晶等(2014)、李強(2013)、肖興志等(2013)的研究結(jié)果是一致的。在經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)，環(huán)境規(guī)制強度(ER)每提高1%，ISD相應提高0.31%，遠遠高于全國平均水平，這說明東部地區(qū)目前已具有提高環(huán)境規(guī)制強度的動力，環(huán)境規(guī)制政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了明顯的推動作用。對于經(jīng)濟欠發(fā)達的中部地區(qū)，ER的系數(shù)在10%的統(tǒng)計水平上顯著為正，ER每提高1%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(ISD)相應提高0.11%，提升幅度較小，表明中部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制政策有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整，但總體上影響較小。其原因在于中部地區(qū)的服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后，仍以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，環(huán)境規(guī)制約束下，傳統(tǒng)服務業(yè)獲得“綠色”發(fā)展的比較優(yōu)勢有限。對經(jīng)濟落后的西部地區(qū)，環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響并不顯著，意味著環(huán)境規(guī)制政策未能促進西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這可能是因為，經(jīng)濟落后使得西部地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟追趕的愿望非常強烈，在一定時期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需求比環(huán)境保護更為迫切，使得當?shù)卣疀]有足夠的動力實施更為恰當?shù)沫h(huán)境規(guī)制政策來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有促進作用，但存在地域差異。全國和東部地區(qū)樣本的估計結(jié)果發(fā)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有顯著的正面影響。然而，中西部地區(qū)樣本估計結(jié)果顯示，技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應并不顯著，原因可能在于中西部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新水平較低，不能對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整形成促進作用。對外貿(mào)易顯著地抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應。全國和東部地區(qū)樣本估計結(jié)果都顯示，對外貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整表現(xiàn)出顯著的負面作用，即對外貿(mào)易程度越高，越不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這主要是因為目前我國進出口產(chǎn)品以工業(yè)制品居多，對外貿(mào)易程度越高，其工業(yè)越發(fā)達，服務業(yè)占比就越低。然而，對中西部地區(qū)而言，對外貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應并不顯著。消費需求對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整表現(xiàn)出顯著的負面作用。主要原因在于我國居民消費需求水平偏低、升級較慢從而制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型。但中西部地區(qū)的消費需求對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用不明顯。

其他解釋變量的影響分析。由表2可知：全國和西部地區(qū)樣本分析均顯示投資強度促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但在東中部地區(qū)的作用并不明顯。人力資本對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動作用較大，在中西部地區(qū)的作用顯著，但在東部地區(qū)的影響不明顯。全國和中西地區(qū)樣本的檢驗結(jié)果均顯示經(jīng)濟規(guī)模對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響顯著為負，但對東部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用較小。這意味著中西部地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模的擴大并不能保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進行。

2.環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的間接效應分析

上文分析了消費需求、FDI、對外貿(mào)易和技術(shù)創(chuàng)新等因素的影響。為了更好地分析在環(huán)境規(guī)制約束下，這些因素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響是否存在交互效應，系統(tǒng)GMM回歸結(jié)果見表3。表3中的模型1-8均通過Sargan檢驗和AR檢驗，表明模型工具變量的選擇是合理的，模型識別有效。與上文環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響的直接效應的分析相一致，前一期的ISD與當期的ISD顯著正相關(guān)，驗證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個連續(xù)、動態(tài)累積調(diào)整過程的假設。

全國樣本估計結(jié)果顯示，在環(huán)境規(guī)制的約束下，F(xiàn)DI和對外貿(mào)易等因素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了影響，而技術(shù)創(chuàng)新和消費需求的作用并不明顯。(1)在環(huán)境規(guī)制約束下，F(xiàn)DI對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響顯著為負，表明環(huán)境規(guī)制惡化了FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應。究其原因，處于發(fā)展中階段的中國，與西方發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，其對環(huán)境規(guī)制的強度往往低于發(fā)達國家，促使污染密集型產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移，尤其是吸引了來自港澳臺地區(qū)的高污染行業(yè)(Dean et al.，2009)，使得污染密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，服務業(yè)占比相對下降，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。(2)在環(huán)境規(guī)制約束下，對外貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響顯著為正，這意味著環(huán)境規(guī)制優(yōu)化了對外貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應。原因可能在于，隨著政府環(huán)境保護意識增強，環(huán)境規(guī)制標準也在不斷上升，從而提高了污染密集型工業(yè)制品的生產(chǎn)成本，弱化其國際競爭力，縮減了污染密集型工業(yè)品的出口規(guī)模，導致國內(nèi)的污染密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模萎縮，以服務業(yè)為代表的清潔型產(chǎn)業(yè)的比重則得以提升，同時環(huán)境規(guī)制趨緊提升了我國環(huán)境技術(shù)的比較優(yōu)勢，推動了環(huán)境友好型產(chǎn)品出口貿(mào)易增長，促進以服務業(yè)為代表的清潔環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，進而推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。

分地區(qū)樣本估計結(jié)果顯示，環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑存在明顯的地區(qū)差異。東部地區(qū)樣本估計結(jié)果顯示，環(huán)境規(guī)制約束下，對外貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應得以優(yōu)化。原因在于，東部地區(qū)相較于中西部地區(qū)具有更嚴厲的環(huán)境規(guī)制標準，使得污染密集型產(chǎn)品成本更高，國際競爭力更弱，大大縮減了污染密集型工業(yè)品出口貿(mào)易規(guī)模，使得東部的污染密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模收縮，服務業(yè)占據(jù)更大比重，同時環(huán)境規(guī)制的加強也帶來了環(huán)境友好型技術(shù)的比較優(yōu)勢，促進貿(mào)易增長方式綠色轉(zhuǎn)變，促進以服務業(yè)為代表的清潔環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化調(diào)整。中部地區(qū)樣本估計結(jié)果顯示，環(huán)境規(guī)制約束下，F(xiàn)DI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向效應更為明顯。合理的解釋是，中部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強度低于東部地區(qū)，環(huán)境遵循成本較低，且工業(yè)基礎較好，有利于吸引污染密集型跨國企業(yè)進入，也能承接東部地區(qū)一些環(huán)境不達標的污染型外資企業(yè)轉(zhuǎn)移，從而強化了FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向效應。西部地區(qū)樣本估計結(jié)果顯示，環(huán)境規(guī)制約束下，消費需求對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響顯著為負，這意味著環(huán)境規(guī)制通過消費需求對西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生間接的消極影響。原因在于，西部地區(qū)寬松的環(huán)境規(guī)制，導致人們環(huán)保意識薄弱，綠色消費觀念落后，綠色消費行為缺乏，高能耗高污染的傳統(tǒng)消費模式難以改變，消費升級緩慢，從而制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

五、結(jié)論與政策建議

本文運用2001—2014年省級面板數(shù)據(jù)，采用系統(tǒng)GMM估計方法，分析了環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應及其作用機制。研究發(fā)現(xiàn)：環(huán)境規(guī)制政策的實施顯著地促進了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)生積極的結(jié)構(gòu)調(diào)整效應，但東、中、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對于環(huán)境規(guī)制的反應存在差異。對于東中部地區(qū)來說，環(huán)境規(guī)制政策顯著促進了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，相形之下，西部地區(qū)的促進作用并不明顯；全國樣本估計結(jié)果顯示，F(xiàn)DI和對外貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會受到一國或地區(qū)的環(huán)境規(guī)制政策的影響。在環(huán)境規(guī)制約束下，對外貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生明顯的促進作用，而FDI進一步惡化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向效應。分地區(qū)樣本估計結(jié)果顯示，環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑存在地區(qū)差異。就東部地區(qū)而言，環(huán)境規(guī)制通過對外貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生積極的間接影響。環(huán)境規(guī)制約束下，中部地區(qū)FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整偏向效應增強。西部地區(qū)寬松的環(huán)境規(guī)制不利于消費需求綠色化轉(zhuǎn)型，進而抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。因此，本文的研究結(jié)論蘊含著以下政策涵義：

第一，我國環(huán)境規(guī)制政策的選擇要考慮地區(qū)差異，對不同地區(qū)的規(guī)制強度和規(guī)制方式應有所區(qū)別，體現(xiàn)出差異化的特征。東中部地區(qū)應當適時增加環(huán)境規(guī)制強度，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和環(huán)境保護的協(xié)同雙贏。西部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用并未顯現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制政策需進一步優(yōu)化。環(huán)境規(guī)制政策的效果不僅取決于環(huán)境規(guī)制的嚴厲程度，還取決于環(huán)境規(guī)制的手段和形式。因此，西部地區(qū)在強化環(huán)境規(guī)制監(jiān)督的同時，還要優(yōu)化環(huán)境規(guī)制體系，提高環(huán)境規(guī)制政策的科學性和合理性，靈活地采用多種組合規(guī)制手段，授予企業(yè)一定的自由裁量權(quán)，讓其能夠根據(jù)自身實際情況選擇更為經(jīng)濟的規(guī)制工具以達到環(huán)境規(guī)制目標。

第二，制定差異化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。分地區(qū)樣本估計結(jié)果顯示，環(huán)境規(guī)制約束下，東中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑差異較大。就東部地區(qū)而言，應繼續(xù)提升環(huán)境友好型產(chǎn)品的出口量，優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極引導貿(mào)易增長向技術(shù)密集型、環(huán)境友好型方向轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色低碳環(huán)保的服務經(jīng)濟調(diào)整。對中部地區(qū)而言，最重要的是加大清潔型外資引進力度，引導更多的外資流向服務業(yè)，提升服務業(yè)的現(xiàn)代化水平，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化調(diào)整。就西部地區(qū)來說，不僅需要加強綠色環(huán)保宣傳，增強環(huán)保意識，也要引導公眾樹立綠色消費觀，進行綠色消費補貼，鼓勵綠色產(chǎn)品消費，通過消費升級促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。

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