淺談基層單位計(jì)劃生育宣傳教育工作的現(xiàn)狀及對(duì)策

張輝

摘 要：在進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育工作的過(guò)程中，基層計(jì)劃生育工作者應(yīng)同時(shí)做好宣傳與教育兩方面的工作。其中，宣傳是為了更好地教育，而教育又能有效地促進(jìn)計(jì)劃生育相關(guān)政策的宣傳與推廣。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)基層單位計(jì)劃生育宣傳教育工作中存在的問題，地方政府應(yīng)堅(jiān)持以國(guó)家政策為導(dǎo)向，以人民群眾為中心，創(chuàng)新基層計(jì)劃生育宣傳教育工作的形式，提高計(jì)劃生育宣傳教育工作的實(shí)效性及靈活性，進(jìn)而確保計(jì)劃生育政策的順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；科技宣傳；教育

導(dǎo)言

計(jì)劃生育宣教工作具有系統(tǒng)性、綜合性等特點(diǎn)，需得到政府部門的充分關(guān)注以及計(jì)生部門的貫徹落實(shí)。在當(dāng)前形勢(shì)下，為促進(jìn)有利于計(jì)生工作開展的輿論氛圍，就需要加大計(jì)劃生育宣教力度，通過(guò)對(duì)宣傳教育的形式、內(nèi)容等進(jìn)行不斷創(chuàng)新，在開創(chuàng)出利于計(jì)劃生育工作開展的局面的基礎(chǔ)上，全面促進(jìn)小康社會(huì)的建設(shè)。

1 基層中計(jì)劃生育宣傳教育工作的作用以及地位

我們國(guó)家自從開展計(jì)劃生育依賴，人口的再生產(chǎn)類型從以前的出生率高、死亡率低、增長(zhǎng)率高邁向現(xiàn)在的出生率低、死亡率低、增長(zhǎng)率低的轉(zhuǎn)變，在這一變化中，計(jì)劃生育宣傳教育工作的作用極其顯著，計(jì)劃生育宣傳教育工作越來(lái)越深入，將其貫穿于整體國(guó)策的推動(dòng)中?，F(xiàn)在人們對(duì)于計(jì)劃生育越來(lái)越重視，計(jì)劃生育政策的不斷落實(shí)，廣大群眾對(duì)于婚育觀念的轉(zhuǎn)化，都需要宣傳教育來(lái)進(jìn)行推動(dòng)，從而得到實(shí)現(xiàn)，由此可見，宣傳教育工作的重要性。宣傳教育工作具有告知的作用，向人們宣傳各項(xiàng)方針、優(yōu)生優(yōu)育、人口目前形式以及生殖健康等，此外，宣傳教育工作還具有引導(dǎo)的作用，新形勢(shì)下的人口計(jì)劃生育存在很多問題，想要做好低生育水平、治理人口性別比過(guò)高等工作相對(duì)比較難，宣傳教育工作可以加強(qiáng)人們對(duì)于婚姻以及生育理念的改變，有效的實(shí)施宣傳教育工作，將計(jì)劃生育的制度以及政策傳達(dá)到每一家，使人們能夠充分掌握計(jì)劃生育的政策，將以往的理念進(jìn)行轉(zhuǎn)化，對(duì)于開展計(jì)劃生育工作是非常有利的。所以，保持低生育水平的前提條件是加強(qiáng)宣傳教育的力度，將宣傳教育工作作為社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)建良好的工作氛圍以及社會(huì)環(huán)境，對(duì)人們進(jìn)行教育，使其能夠支持并且關(guān)心計(jì)劃生育，對(duì)于計(jì)劃生育義務(wù)人人都可以自覺履行。

2 我國(guó)基層單位計(jì)劃生育宣傳教育工作的現(xiàn)狀

2.1 地方政府的重視度不夠

當(dāng)前，我國(guó)基層單位計(jì)劃生育的宣傳教育工作并沒有得到地方政府的足夠重視。地方政府沒有充分發(fā)揮其統(tǒng)籌規(guī)劃的作用，只是按照國(guó)家的規(guī)定設(shè)置計(jì)劃生育的管理部門，并且沒有深入、系統(tǒng)地考察該部門的實(shí)際工作。同時(shí)，地方政府沒有根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定一套合理、完善的計(jì)劃生育宣傳教育方案，存在監(jiān)管不嚴(yán)、責(zé)任落實(shí)不到位的情況，嚴(yán)重影響本地區(qū)計(jì)劃生育宣傳教育工作的具體實(shí)施。

2.2 計(jì)劃生育工作者對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育工作的認(rèn)識(shí)存在偏差

部分基層單位的計(jì)劃生育工作者對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育工作的認(rèn)識(shí)存在偏差，他們認(rèn)為人們的婚姻觀會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)生改變，對(duì)其進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育的意義不大。但為了應(yīng)付上級(jí)單位的突擊式檢查，部分基層計(jì)劃生育工作者在當(dāng)?shù)刂皇沁M(jìn)行以說(shuō)教、灌輸為主的宣傳教育，其進(jìn)行的宣傳教育工作缺乏廣泛性、針對(duì)性及有效性。

2.3 宣傳教育陣地作用發(fā)揮不充分

目前，仍然有一部分單位存在著重建設(shè)、輕宣傳的傾向；有的對(duì)于計(jì)劃生育宣傳工作轟轟烈烈造勢(shì)，擺花架子；有的對(duì)工作僅僅是嘴巴上說(shuō)，但是沒有落實(shí)到行動(dòng)上；有的就只貼貼宣傳圖，由此導(dǎo)致宣傳教育工作嘴巴上說(shuō)、文件里寫，而沒有真正進(jìn)行實(shí)際工作。

2.4 計(jì)劃生育工作者的綜合素質(zhì)不高

計(jì)劃生育宣傳教育工作不僅包括人口控制方面的宣傳教育，還包括生殖健康、心理健康、優(yōu)生優(yōu)育等計(jì)劃生育科普知識(shí)的宣傳教育。部分基層的計(jì)劃生育工作者受到自身知識(shí)水平和文化程度的影響，沒有深入理解新時(shí)期計(jì)劃生育宣傳教育工作的真正內(nèi)涵。在為人們提供計(jì)劃生育的相關(guān)咨詢服務(wù)時(shí)，由于無(wú)法準(zhǔn)確、快速地回答人們提出的問題，往往敷衍了事，這極易引起人們的不滿情緒，進(jìn)而影響本地區(qū)計(jì)劃生育宣傳教育工作的順利進(jìn)行。

3 加強(qiáng)基層計(jì)劃生育宣傳教育工作的有效對(duì)策

3.1 進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育宣教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

在開展計(jì)劃生育宣教工作過(guò)程中，各級(jí)部分應(yīng)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)建立完善的工作責(zé)任制，從多個(gè)方面暢通工作渠道，進(jìn)而促進(jìn)各部門聯(lián)合、干部與群眾聯(lián)手的宣傳教育工作格局的形成。計(jì)劃生育工作為一項(xiàng)具有公益性質(zhì)的事業(yè)，各級(jí)部門需共同參與其中，通過(guò)將計(jì)劃生育宣傳教育工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳的整體規(guī)劃中，從而為計(jì)劃生育工作的實(shí)施創(chuàng)建濃厚的輿論氛圍。

3.2 加大計(jì)生宣傳形式的創(chuàng)新力度，豐富宣傳教育的內(nèi)容

計(jì)劃生育宣傳教育的內(nèi)容是隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷進(jìn)步的。因此，應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化、國(guó)家政策情況以及計(jì)劃生育形勢(shì)等對(duì)宣教工作內(nèi)容調(diào)整并完善。此外，在選擇計(jì)生內(nèi)容時(shí)，應(yīng)充分考慮以下幾點(diǎn)：其一，需將計(jì)劃生育為我國(guó)基本國(guó)策充分體現(xiàn)出來(lái)，不可出現(xiàn)任何變化與動(dòng)搖；其二，促進(jìn)群眾意識(shí)的形成，有機(jī)結(jié)合國(guó)家基本政策方針與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，并將人口計(jì)生工作與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及村鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)、精神文明等建設(shè)良好結(jié)合起來(lái)，對(duì)計(jì)劃生育宣教內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新?；鶎佑?jì)生部門應(yīng)想辦法將宣傳教育的內(nèi)容簡(jiǎn)單化，不但自己講清楚，同時(shí)更要讓群眾明白和理解，從而促進(jìn)宣傳內(nèi)容的有效性與針對(duì)性。在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計(jì)生部門應(yīng)對(duì)宣教工作進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，擺脫宣教就是形式與任務(wù)的錯(cuò)誤觀念。同時(shí)，還應(yīng)形成計(jì)劃生育宣傳工作為包括計(jì)生部門在內(nèi)的眾多部門共同責(zé)任的意識(shí)。

3.3 提高計(jì)劃生育工作者的綜合素質(zhì)

為了提高基層計(jì)劃生育工作者的整體水平，相關(guān)部門應(yīng)定期讓一些業(yè)務(wù)能力及學(xué)習(xí)能力均較強(qiáng)的基礎(chǔ)計(jì)劃生育工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能將培訓(xùn)的內(nèi)容更好地應(yīng)用到宣傳教育工作中。同時(shí)，每次業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)其培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行考核，并將考核的成績(jī)與績(jī)效掛鉤，通過(guò)科學(xué)、合理的獎(jiǎng)懲措施充分激發(fā)基層計(jì)劃生育工作者的工作積極性。

3.4 有機(jī)結(jié)合計(jì)生宣教工作及計(jì)生服務(wù)

在開展計(jì)生宣教工作過(guò)程中，應(yīng)注重滿足群眾的合理需求，并將群眾優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為宣教工作的出發(fā)點(diǎn)，將宣教工作作為群眾優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提，從而在服務(wù)過(guò)程中促進(jìn)宣傳教育水平的提高，在宣傳教育中促進(jìn)計(jì)生服務(wù)的優(yōu)化。因此，基層計(jì)生部門可結(jié)合宣傳教育與生殖健康服務(wù)，通過(guò)開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、孕期保健等服務(wù)，使群眾掌握生育知識(shí)的同時(shí)，障的貫徹落實(shí)，在將計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策等全面兌現(xiàn)的基礎(chǔ)上，讓實(shí)行計(jì)劃生育的人群充分感受到政府的關(guān)懷。

4 結(jié)論

計(jì)劃生育宣傳教育工作屬于一類系統(tǒng)工作。不但需要計(jì)劃生育部門的努力，還需要政府以及各級(jí)黨委的重視。在現(xiàn)在的新形勢(shì)之下，需要提高計(jì)劃生育的宣傳教育工作，不斷完善和創(chuàng)新宣傳教育的形式和內(nèi)容，將計(jì)劃生育宣傳教育工作發(fā)展到適應(yīng)現(xiàn)在形勢(shì)的水平，將全社會(huì)建設(shè)成為有助于計(jì)劃生育的氛圍，促進(jìn)開展計(jì)劃生育宣傳教育工作的新局面。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：曹縣衛(wèi)計(jì)局縣直計(jì)生辦）