摘 要：農民專業(yè)合作社是培育新型經營主體之一，農戶加入農民專業(yè)合作社也獲得了實實在在的利益。本文結合邛崍市潔環(huán)畜禽糞便收集服務專業(yè)合作社的案例，分析潔環(huán)畜禽糞便收集服務合作社值得思考的問題，提出切實可行的解決措施。

關鍵詞：農民專業(yè)合作社；糞便收集服務

自2007年實施《農民專業(yè)合作社法》以來，我國的農民專業(yè)合作社得到較大發(fā)展。合作社的研究和探討對我國有重要意義，是培育新型經營主體之一，促進我國農業(yè)的大發(fā)展。

不少學者也對我國合作社的功能和績效比較關心。劉自敏等（2013）利用了六省的調查數據證實農民合作社能夠顯著促進農業(yè)分工。劉婧等（2012）實證研究發(fā)現合作社總體上具有輕微的規(guī)模經濟和顯著的范圍經濟，在化肥、農膜的購買和農產品的銷售上表現突出。合作社績效的研究首先要建立科學的合作社績效評價體系才能做出有效的衡量，趙佳榮等（2009）認為農民專業(yè)合作社的績效可從經濟績效、社會績效和生態(tài)績效三方面衡量。

一、潔環(huán)畜禽糞便收集專業(yè)合作社的基本概況

（1）合作社成立的背景

邛崍市是我國生豬養(yǎng)殖大縣，邛崍的生豬養(yǎng)殖規(guī)模在年出欄140萬頭左右，按照每頭豬產出1.08噸糞便來計算，一年就要產生151萬噸豬糞，在環(huán)保壓力不大的情況下，養(yǎng)殖戶通常直接將糞便排放到水里，造成嚴重的面源污染。隨著環(huán)保壓力的逐漸增大，養(yǎng)殖場的直排方式已不能再繼續(xù)下去。邛崍市就嘗試“異地循環(huán)”畜禽糞污綜合利用的方式去解決每年一百多萬噸的糞便量。

（2）合作社的組織體系

趙平是潔環(huán)畜禽糞便收集專業(yè)合作社的負責人，社員若想加入合作社，需要配帶一輛抽糞車就可入社。抽糞車的大小不同，通常抽糞車的容量在4.5至10多立方米。管理較簡單，社員之間自動管理，若有什么問題，社員在吃飯過程中就會進行解決。社員可以通過合作社獲得消息幫助所需要的種植戶澆地，也可以自己私自幫助所需要的種植戶澆地。

（3）合作社的盈利分配方式

根據負責人趙平所述得知，合作社是一個平臺，合作社只是負責管理，主要以社員的抽糞車盈利為目的。合作社去養(yǎng)殖場收取糞便，雙方都不收取費用，給種植戶澆地時收取種植戶30元的費用。糞肥30元/立方米，社員交給合作社2.5元/立方米的管理費，支付工人工資 5元/立方米的人工費，獲得22.5元/立方米的收入。以社員一輛6立方米容量的抽糞車，雇傭一個工人為例，社員拉一趟糞肥可掙得135元。在種植戶支付給社員30元/立方米的費用中，包括8元/立方米的政府補貼。

二、潔環(huán)畜禽糞便收集專業(yè)合作社的問題

（1）潔環(huán)合作社內部組織松散

通過訪談可知，潔環(huán)合作社的管理較為簡單，社員在合作社的決策、發(fā)展等方面的參與度不高，趙平是潔環(huán)合作社的理事長，一般也是由他做出決策。隨著環(huán)保壓力的越來越大，會有更多的人想加入合作社，如果潔環(huán)合作社內部沒有統一的管理規(guī)范，合作社內部就會比較散亂。社員可私自幫種植戶澆地，社員之間獲得的信息不均等，會造成社員之間的不和諧，影響整個合作社的發(fā)展。

（2）合作社異地運輸效率問題

由于糞肥和種植戶的地塊不在同一地區(qū)，是一種“異地循環(huán)”模式，抽糞車會在不同的市、縣進行作業(yè)，這樣就大大增加了運輸成本。目前抽糞車最大的容量為10立方米，通常3立方米可澆灌1畝地，抽糞車一次澆完后要返回養(yǎng)殖場再一次運輸。若地塊和養(yǎng)殖場的距離較遠，在運輸途中所花費的時間較長，減少了抽糞車拉肥的次數。運輸成本的增加，運輸糞肥次數的減少，社員賺不到更多的利益，工作效率也低。

（3）合作社的收費問題

目前，在有PPP項目的支持下，合作社只向種植戶一方收取30元/立方米的費用，養(yǎng)殖戶那邊不收取任何費用。通過任稚科長的介紹，現在是向種植戶每畝補貼8元，種植戶通過自己土地種植面積申請可獲得補貼。若政府不再給種植戶進行補貼，費用完全由種植戶自己承擔，造成種植戶施用糞肥數量減少或者不施用糞肥，污染問題仍得不到解決。

三、潔環(huán)畜禽糞便收集合作社應對問題的措施

（1）培養(yǎng)和提高社員合作意識，完善合作社管理體系

由于社員只需做好自己的事情，對于合作社方面的決策、發(fā)展等參與度不高。因此，應加大宣傳，使社員充分了解合作社的性質、社員的權利及義務、合作社法等相關知識，增強社員的合作意識。制定一套合作社內部的規(guī)章制度，同時要符合《農民專業(yè)合作社法》的規(guī)定。建立監(jiān)督管理隊伍，加強對合作社的日常管理，在合作社內部建立共享網絡，社員之間信息共享，共同促進合作社的發(fā)展。

（2）改進抽糞車容量，適度提高糞肥價格

由于異地運輸成本高、效率低，所以可通過兩種方法進行改進：一是在合作社發(fā)展較好，社員的經濟收入高時可考慮購買容量更大的抽糞車，這樣即使距離較遠也是有效率的。二是適度提高糞肥的價格。異地運輸的成本比較高，種植戶可根據距離的遠近、路況等具體情況適度增加每立方米糞肥的價格。

（3）適當收取養(yǎng)殖戶的費用

在沒有PPP項目的支持下，為了使種植戶感到公平從而繼續(xù)施用糞肥，可適當收取養(yǎng)殖戶的費用。收取的費用不宜過高，在建造沼氣池和蓄糞池時，養(yǎng)殖戶已經有了十幾萬元的成本，若抽糞收取的費用過高，養(yǎng)殖戶會覺得成本太大，會出現偷偷排放的行為。因此，合作社可根據具體情況對養(yǎng)殖戶適當收費，也可根據生豬的市場行情靈活收費，若今年生豬價格高，可適當收取5元/立方米；若今年生豬價格低，可適當收取2-3元/立方米。

參考文獻

[5]劉自敏，楊丹.農民專業(yè)合作社對農業(yè)分工的影響——來自中國六省農戶調查數據[J].經濟問題.2013（09）；106-110

[6]劉婧，王征兵.農民專業(yè)合作社規(guī)模經濟和范圍經濟的實證研究——基于山西省合作社調查數據[J].經濟經緯.2012（04）；32-35

[7]趙佳榮，蔣太紅.農民專業(yè)合作社：一個三重績效評估模式[J].湖南農業(yè)大學學報（社會科學版）.2009（08）；1-7，26

作者簡介

賈坤坤（1994.01-今），女，漢族，河南省商丘市，碩士研究生，研究方向：農村與區(qū)域發(fā)展

（作者單位；西南財經大學中國西部經濟研究中心）