陳友芳（華南師范大學公共管理學院，廣東廣州 510631）

普通高中思想政治新課程標準承載著一系列教育教學功能,它是教材編寫的指導、教師培訓的大綱、課堂教學的遵循、學生學習的標準、考試評價的依據(jù)，也就是說，它是整個高中思想政治教育教學的“龍頭”，引領著教育教學各個環(huán)節(jié)。為了實現(xiàn)思想政治課程標準對教育教學各環(huán)節(jié)的引領作用，新課標有兩大重大創(chuàng)新性成果：一是提煉出了學科核心素養(yǎng)并以它統(tǒng)領整個課程標準的各部分內容，二是將學業(yè)質量標準納入課程標準,為實現(xiàn)教學與評價的統(tǒng)一提供技術保障。

本輪課程改革能否取得實質性進展，關鍵指標之一就是看課程標準能否真正樹立起龍頭的權威；而課程標準的龍頭權威能否真正樹立起來，決定性環(huán)節(jié)就是看學業(yè)質量標準是否管用好用。可以這么說，學業(yè)質量標準的研制是本輪思想政治課程改革的突破口與成敗的關鍵。因此，要順利實施新課程標準和新課程改革，就必須準確把握學業(yè)質量標準這一基礎教育課程改革中的新事物。

到底什么是學業(yè)質量標準？這是我們理解與把握思想政治學業(yè)質量標準需要解決的第一個問題。學業(yè)質量標準又稱學業(yè)成就標準，就是關于學生學業(yè)質量水平的規(guī)范性的成就標準，旨在明晰學生學業(yè)成就水平的發(fā)展階段及其具體特征。學業(yè)質量標準有新舊之分。舊的學業(yè)質量標準是基于學科知識本位的，它強調對孤立學科知識點、技能理解的深淺程度；而新課程標準研制的學業(yè)質量標準是基于學科核心素養(yǎng)的，它是指基礎教育階段的學生在完成各學段教育，或者結束基礎教育階段教育時，應該具備的學科核心素養(yǎng)以及對這些素養(yǎng)應該達到的具體水平的明確界定和描述。因此，思想政治學業(yè)質量標準所刻畫的是高中生系統(tǒng)學習思想政治課程后所應該具備的關鍵能力、必備品格、必備價值觀念，并對其水平表現(xiàn)進行具體描述與分層。

那么，課程標準賦予了思想政治學業(yè)質量標準什么樣的作用或功能定位？作為新課程標準研制的重大創(chuàng)新性成果，思想政治學業(yè)質量標準在整個思想政治教育教學的各環(huán)節(jié)發(fā)揮著非常重要的作用。首先，本輪課程改革特別強調學業(yè)質量標準在考試評價中的規(guī)范性作用，它為各級各類考試評價研制具體的考試標準提供上位的理論框架和水平依據(jù)。在思想政治新課標中，學業(yè)質量標準的第一和第二個水平層級對應著思想政治合格性學業(yè)水平考試的要求，即滿足本學科的高中畢業(yè)要求；學業(yè)質量標準的第三和第四個水平層級對應著等級性學業(yè)水平考試的要求，即滿足普通高等院校的招生要求。其次，學業(yè)質量標準可以為老師們在教學實踐中選擇教學資源和方式提供依據(jù)，尤其是基于學業(yè)質量標準對教學進行形成性、過程性評價，可以充分發(fā)揮評價促進教學的功能，實現(xiàn)老師教、學生學、課程評價的統(tǒng)一，從而更好地發(fā)展學生的思想政治學科素養(yǎng)。

要準確理解與把握思想政治學業(yè)質量標準,需要圍繞學業(yè)質量標準，厘清學業(yè)質量標準、學科核心素養(yǎng)、課程內容、考試評價標準、學業(yè)要求之間的基本關系。本文接下來對這些關系進行深入剖析，以進一步給出關于思想政治學業(yè)質量標準的清晰圖景與定位。

第一，學科核心素養(yǎng)與學業(yè)質量標準：源與流的關系。就二者的關系而言，與其說學業(yè)質量標準是學科核心素養(yǎng)的細化，不如說學科核心素養(yǎng)是學業(yè)質量標準的本源，學業(yè)質量標準不能是無源之水。思想政治學科核心素養(yǎng)是個體在面對復雜的現(xiàn)實社會生活情境時，綜合運用本學科的知識與技能、學科觀念與思維方式、世界觀人生觀價值觀，提出問題、分析問題、解決問題的過程中，所表現(xiàn)出來的能夠正確把握思想政治方向、有效而積極地參與社會生活的關鍵能力和必備品格與價值觀念。無論是能力，還是品格、價值觀念，均具有不可觀測特征，人們只能通過在具體任務情境中學生展現(xiàn)出來的行為及其結果等外在的、可觀測的表現(xiàn)特征進行推斷。而學業(yè)質量標準所刻畫、描述的則是可以充分展現(xiàn)學生學科素養(yǎng)發(fā)展水平的行為表現(xiàn)。因此，從教學與評價實施的角度看，新課標研制提供的一個基本轉換就是將思想政治學科核心素養(yǎng)轉換為學業(yè)質量標準，這個轉換有兩個基本特征：一是將不可觀測的內在品質轉換為可觀測的行為表現(xiàn)，二是將具有超越性的描述學科內容化。思想政治學科是一門綜合性極強的學科，橫跨人文學科與社會科學兩大學科群。就本次新課程改革而言，必修和選擇性必修包括的七個模塊就橫跨哲學、邏輯學、認知科學、文化學、經(jīng)濟學、法學、政治學等多個學科，除此之外，還有一系列課程被作為選修納入思想政治課程體系，也有許多課程可以納入但沒有被納入思想政治課程體系。因此，思想政治學科核心素養(yǎng)的表現(xiàn)應該涵蓋全部相關課程（包括潛在的），具有超越性或一般性，而思想政治學業(yè)質量標準呈現(xiàn)的只是學生系統(tǒng)學習了必修和選擇性必修模塊后的行為表現(xiàn)，是思想政治學科核心素養(yǎng)在這七個模塊領域的綜合性行為表現(xiàn)，是整合這些課程內容基礎上的行為表現(xiàn)，是學生系統(tǒng)學習這些課程后所獲得的可觀測的標識性成就。

第二，學科核心素養(yǎng)與課程模塊內容：魂與體，或綱與目的關系。如果說學科核心素養(yǎng)與學業(yè)質量標準是“源”與“流”的關系，那么學科核心素養(yǎng)與課程內容的關系就是“魂”與“體”的關系：核心素養(yǎng)是魂，課程內容是體；學業(yè)質量標準的表達，不能“魂不附體”。我們可以采取超越具體課程內容的方式陳述核心素養(yǎng)水平，但我們對學業(yè)質量標準的陳述則必須融入課程內容，以具體的課程內容為載體，否則思想政治學科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)與評價就成為高高在上的、無可憑依的抽象之物。思想政治學科的教育教學唯有依托具體的課程內容呈現(xiàn)學科核心素養(yǎng)的表現(xiàn)，才具有可操作性與可行性。因此，我們的具體教學實施應當依托一種新型的教育目標體系：一是（整合的）內容目標，二是行為表現(xiàn)目標，然后綜合這兩個維度，刻畫出不同內容應該達成的行為表現(xiàn)。

第三，學業(yè)質量標準與考試評價標準：依據(jù)與工具的關系。這里所說的考試評價標準就是平時所說的考試大綱及其說明。正如前面所說的，學業(yè)質量標準是制定各級各類考試標準的上位依據(jù)和理論依據(jù)。從評價角度看，學科核心素養(yǎng)解決了“為什么考”問題，即發(fā)展和評定學生思想政治學科核心素養(yǎng)的發(fā)展水平。學業(yè)質量標準則回答了“考什么”問題，基于學科核心素養(yǎng)的考試評價是表現(xiàn)性評價，即以行為表現(xiàn)評定學科核心素養(yǎng)的發(fā)展水平。而考試評價標準回答的則是“怎么考、怎么評價”問題，即如何通過評價技術手段獲得這些行為表現(xiàn)。更加具體地說，合格性與等級性學業(yè)水平考試評價標準，要解決的則是在紙筆測試條件下如何獲得這些行為表現(xiàn)，它關注的是典型情境活動和測評轉換技術，即通過運用測評轉換技術、憑借典型情境活動，獲得學業(yè)質量標準描述的行為表現(xiàn)。特別要說明的是，學業(yè)質量標準中包括大量不可紙筆測試的行為表現(xiàn)，而學業(yè)水平考試評價標準關注的是那些可測可評的行為表現(xiàn)?？傊?，二者之間的關系是：質量標準是制定測試標準的根據(jù)，測試標準則是實施質量標準的工具，它是根據(jù)“質量標準”研制出來的測試工具，即測試學業(yè)水平的“命題要求”和“評級標準”。還有必要澄清的則是學業(yè)質量標準與具體評分標準的關系。如果說學業(yè)質量標準是思想政治學科素養(yǎng)基于（整合的）課程內容的行為表現(xiàn)，具體評分標準則是思想政治學科素養(yǎng)在某一具體情境的行為表現(xiàn)，或者說，某道題目的行為表現(xiàn)。

第四，學業(yè)質量標準與學業(yè)要求：匯總與分散的關系。課程內容作為課程目標的細化，是通過課程模塊呈現(xiàn)的，每個課程模塊又有各自的學業(yè)要求。而學業(yè)質量標準則是涵蓋全部課程的。實際上，學業(yè)要求就是學科核心素養(yǎng)在該課程模塊的具體體現(xiàn)，將各個課程模塊的學業(yè)要求匯總起來，就成了該門學科的學業(yè)質量標準。也就是，我們先將學科核心素養(yǎng)水平轉化為各模塊的學業(yè)要求，再由此生成學業(yè)質量標準。但是，在具體呈現(xiàn)時，本輪普通高中思想政治課程標準對課程模塊的學業(yè)要求不作明確水平規(guī)定；而學業(yè)質量標準則像學科核心素養(yǎng)一樣，有著明確清晰的水平劃分。

要準確理解與把握思想政治學業(yè)質量標準，我們還要把握好思想政治學科核心素養(yǎng)的呈現(xiàn)方式與學業(yè)質量標準的呈現(xiàn)方式之間的根本性差異。

學業(yè)質量標準的呈現(xiàn)方式與學科核心素養(yǎng)水平的呈現(xiàn)方式不同。

學科核心素養(yǎng)采取以下呈現(xiàn)方式：

水平1 水平2 水平3 水平4素養(yǎng)1的表現(xiàn)素養(yǎng)2的表現(xiàn)素養(yǎng)3的表現(xiàn)素養(yǎng)4的表現(xiàn)

而學業(yè)質量標準則采取如下的呈現(xiàn)方式：

水平1水平2水平3水平4素養(yǎng)1、素養(yǎng)2、素養(yǎng)3、素養(yǎng)4基于課程內容的表現(xiàn)素養(yǎng)1、素養(yǎng)2、素養(yǎng)3、素養(yǎng)4基于課程內容的表現(xiàn)素養(yǎng)1、素養(yǎng)2、素養(yǎng)3、素養(yǎng)4基于課程內容的表現(xiàn)素養(yǎng)1、素養(yǎng)2、素養(yǎng)3、素養(yǎng)4基于課程內容的表現(xiàn)

我們不要以為這兩個表格的差異就是排列組合方式的不同，例如，不能認為只要把所有核心素養(yǎng)在水平1的表現(xiàn)放在一起構成了學業(yè)質量水平1。學業(yè)質量標準是要求用整合的方式描述各級水平的學科核心素養(yǎng)，從而共同描述具備這些素養(yǎng)的“人”，描述他學習相關學科后具備的學科成就。

要理解與把握思想政治學業(yè)質量標準，不能不了解它是如何進行水平劃分的。我們必須明確劃分的原則。一是這種劃分必須是基于質性的變化，也就是不同的學業(yè)質量水平代表著學科知識理解與運用的深度和廣度的不同。二是它不能指向知識本身，而是要指向在真實的任務情境中如何綜合運用學科知識、技能分析和解決問題。因此，根據(jù)學科核心素養(yǎng)的本質內涵，思想政治學業(yè)質量水平的劃分遵循以下四條標準：（1）現(xiàn)實情境的復雜新穎程度不同。例如，水平低的學生只能應對來自簡單的、熟悉的情境的挑戰(zhàn)，而水平高的學生則能應對來自復雜的、新穎的情境的挑戰(zhàn)。（2）對相關學科知識和技能理解的結構化程度不同。這里的“結構化”是指對學科知識的整體理解程度。（3）學科觀念與思維方式的發(fā)展程度不同。（4）包含世界觀、人生觀、價值觀在內的價值觀念體系的發(fā)展程度不同。圍繞著這四條標準，通過整合學科核心素養(yǎng)與課程內容，普通高中思想政治課程標準對不同水平層級的學業(yè)質量，或者說核心素養(yǎng)的行為表現(xiàn)進行了具體的刻畫與描述。