毛華

摘 要：黨員是國有企業(yè)發(fā)展建設(shè)的核心力量，黨員的教育培訓(xùn)是國有企業(yè)工作的主要內(nèi)容，隨著國有企業(yè)改革進(jìn)程的不斷加快，黨員教育培訓(xùn)工作面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，深挖當(dāng)前國有企業(yè)黨員教育培訓(xùn)工作中存在的問題，制定出符合企業(yè)發(fā)展的對策，是目前黨建工作的重中之重，對提高黨員自身素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高黨的影響力有重大意義。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨員教育培訓(xùn)；問題對策

國有企業(yè)黨員教育培訓(xùn)工作存在很多問題，需要不斷總結(jié)黨員教育培訓(xùn)過程中的問題與經(jīng)驗，從思想提高、認(rèn)識程度、內(nèi)容形式、培訓(xùn)機(jī)制等方面切實(shí)解決國有企業(yè)黨員培訓(xùn)存在的問題，進(jìn)而整合資源、豐富內(nèi)涵、完善制度，提高國有企業(yè)黨員整體素質(zhì)，打造出一支有利于國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的黨員隊伍，本文就國有企業(yè)黨員教育培訓(xùn)存在問題進(jìn)行分析并提出整改對策。

1 國有企業(yè)黨員教育培訓(xùn)工作存在的問題

（一）黨員參與不積極

國有企業(yè)的黨員大都都在生產(chǎn)一線，繁重的工作指標(biāo)與較少的業(yè)余空間，使教育培訓(xùn)得不到重視，黨員對參加黨組織的培訓(xùn)沒有興趣，認(rèn)為培訓(xùn)只是走過場、搞形式，參不參加都無所謂，參加反而耽誤了工作，即使是去參加也是敷衍了事，對培訓(xùn)內(nèi)容根本不了解。此外，培訓(xùn)形式的單一，培訓(xùn)內(nèi)容的枯燥，無法吸引黨員的學(xué)習(xí)目光，培訓(xùn)講師照本宣科的灌輸式的培訓(xùn)方法，缺少新意，難以吸引注意力，萬年不變的培訓(xùn)形式與內(nèi)容根本無法滿足黨員對于知識的需求，甚至一些培訓(xùn)內(nèi)容根本不符合工作、生活要求，培訓(xùn)只是流于形式，這些都導(dǎo)致黨員對培訓(xùn)提不起興趣，不積極參與。

（二）培訓(xùn)覆蓋不到位

黨員教育培訓(xùn)不能做到全面覆蓋，致使黨的理論貫徹不到位，黨的路線方針落實(shí)不到位，無法完成黨內(nèi)業(yè)務(wù)。教育培訓(xùn)是傳播黨的思想的主要渠道，是每個黨員都必須接受的教育，但是部分國有企業(yè)黨組織建設(shè)目標(biāo)不明確、紀(jì)律不嚴(yán)明、要求目標(biāo)低，提供的教育培訓(xùn)課程資源不滿足黨員的需求，外加教育培訓(xùn)課程時間安排與員工的工作時間沖突，使工作與培訓(xùn)不能同時進(jìn)行，沒有顧慮到黨員的實(shí)際工作安排，在時間、人員上沖突，造成黨員無法參加培訓(xùn)。

（三）企業(yè)認(rèn)識不到位，經(jīng)費(fèi)緊缺

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對黨員教育培訓(xùn)不夠重視，不能正確對待黨組織培訓(xùn)，沒有把黨員教育培訓(xùn)工作當(dāng)做生產(chǎn)任務(wù)一樣積極組織完成，思想上的不重視導(dǎo)致行動上的懈怠，重生產(chǎn)輕黨建的思想之風(fēng)風(fēng)靡，黨組織教育培訓(xùn)地位低，黨員干部不愿意從事黨的教育培訓(xùn)工作，在崗的黨員干部也是力不從心，工作上的消極被動，思想上的較大波動，無法真正投入到黨員教育培訓(xùn)工作中。有些領(lǐng)導(dǎo)雖然重視黨員教育培訓(xùn)，但是不能落實(shí)到具體行動，沒有明確的目標(biāo)要求，在教育培訓(xùn)面前還是以生產(chǎn)為重，這種雷聲大雨點(diǎn)小的行為，使黨員參加培訓(xùn)的思想更加消極。此外，黨員交納的黨費(fèi)除了上繳，其余部分經(jīng)費(fèi)沒有明確保障，企業(yè)內(nèi)部用于黨員教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)短缺，無法開展一些激勵性的培訓(xùn)活動，

（四）沒有嚴(yán)格的考核制度

黨員教育培訓(xùn)考核制度是黨建工作順利開展的保障，考核制度是約束黨員積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要指標(biāo)，大多數(shù)國有企業(yè)的黨員教育培訓(xùn)工作開展的不好就是因為沒有嚴(yán)格的考核制度，或是已經(jīng)建立的考核制度指標(biāo)設(shè)置不合理，導(dǎo)致考核結(jié)果不能充分體現(xiàn)學(xué)習(xí)的成果，或是過于嚴(yán)格的考核制度打消了黨員學(xué)習(xí)的積極性，學(xué)好學(xué)壞都得不到認(rèn)可，導(dǎo)致黨員沒有學(xué)習(xí)的動力，失去了參加培訓(xùn)的動力。

2 解決國有企業(yè)黨員教育培訓(xùn)存在問題的對策

（一）提高黨員教育管理的工作水平

創(chuàng)新教育培訓(xùn)管理思路，針對黨員的具體情況有目的的實(shí)施培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)水平。因此首先要做到的就是因人施教，根據(jù)不同國有企業(yè)的不同工作性質(zhì)，因人而異設(shè)置貼近黨員工作和生活的教育培訓(xùn)內(nèi)容，針對普通國有企業(yè)的黨員要堅決貫徹落實(shí)黨的基本政策方針和其它作為黨員的基本素養(yǎng)培訓(xùn)，對于管理層的黨員干部，除了黨的政策方針等基本培訓(xùn)之外，還要緊緊圍繞黨和國家工作大局謀劃推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)黨員干部的黨性，做到黨和國家發(fā)展的新政策全面了解，增強(qiáng)黨員干部落實(shí)黨的決策和部署的自覺性。其次要做到的就是教育培訓(xùn)模式創(chuàng)新，合理分配黨員工作與培訓(xùn)時間，在工作之余組織黨員學(xué)習(xí)，展開黨員培訓(xùn)先鋒、業(yè)務(wù)標(biāo)兵評比等活動，提高黨員業(yè)務(wù)水平。觀看實(shí)時黨的政策視頻，學(xué)習(xí)時事政治，圍繞黨的方針政策進(jìn)行討論交流。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，完善管理機(jī)制

國有企業(yè)要深刻體會黨員教育培訓(xùn)內(nèi)涵，切實(shí)領(lǐng)會黨中央精神，上傳下達(dá)，做好黨員教育培訓(xùn)工作，建立培訓(xùn)責(zé)任制，明確職責(zé)，分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)合作，定期對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核。同時完善教育培訓(xùn)管理制度，把黨員教育培訓(xùn)作為員工年度績效考評指標(biāo)，用員工薪酬來約束鼓勵黨員積極參加培訓(xùn)，結(jié)合培訓(xùn)管理制度同時建立黨員關(guān)懷機(jī)制、黨員教育培訓(xùn)保障機(jī)制，使各種約束機(jī)制貼近黨員的工作與生活，理論聯(lián)系實(shí)際。

（三）豐富培訓(xùn)內(nèi)容、形式

國有企業(yè)黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容中要添加中國特色社會主義理論體系教育，深入了解黨的核心價值觀與最新黨的政策方針，做好國有企業(yè)黨員思想基礎(chǔ)培訓(xùn)工作，時刻跟著黨的步伐，在不斷豐富黨員思想教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，突破企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的局限性，充分利用網(wǎng)絡(luò)時代的多媒體技術(shù)，通過手機(jī)、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳等手段，建立網(wǎng)絡(luò)課堂、微博論壇、QQ、微信群等學(xué)習(xí)交流平臺，采取科學(xué)、多樣的方式幫助黨員及時了解最新時事與黨的思想，增強(qiáng)培訓(xùn)的靈活性，提高黨員參加的積極性，解放了企業(yè)培訓(xùn)勞動力。

3 結(jié)論

新形勢下加強(qiáng)國有企業(yè)黨員教育培訓(xùn)工作迫在眉睫，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，提升黨員綜合素質(zhì)是國有企業(yè)未來發(fā)展的重點(diǎn)工作，通過不斷總結(jié)國有企業(yè)黨員教育培訓(xùn)過程中存在的問題與經(jīng)驗，逐步完善國有企業(yè)黨員教育培訓(xùn)機(jī)制，提高黨員教育培訓(xùn)的工作水平，提高黨員自身素質(zhì)，促進(jìn)國有企業(yè)在黨的方針的帶領(lǐng)下更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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唐朝糧食政策的具體運(yùn)用及得失

王 奎

（海南師范大學(xué)文學(xué)院歷史系，海南 海口 570100）

摘 要：在唐代，糧食作為政府掌握的大宗物資，不僅是國計民生不可或缺的基本物質(zhì)資料，還經(jīng)常被政府當(dāng)成治理國家的手段，這些手段的運(yùn)用，在經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會穩(wěn)定、國家財政、政權(quán)穩(wěn)固等方面皆發(fā)揮了重要作用。當(dāng)然，唐代糧食政策既作為一種精神財富被后世繼承，其自身也存在這樣那樣的問題，給當(dāng)時、后世造成了消極影響。

關(guān)鍵詞：唐朝；糧食政策；得失

1 唐代糧食政策的具體運(yùn)用

唐王朝跟其它時代的政權(quán)一樣，當(dāng)有些社會問題不能或不便用行政手段解決時，即把糧食運(yùn)作當(dāng)成治理國家的一種手段。當(dāng)這一手段運(yùn)用的得當(dāng)，即會推動社會進(jìn)步與發(fā)展，反之，也會帶來阻礙和落后。研究唐代糧食政策運(yùn)作的好壞，可以作為我們了解唐帝國治亂興衰的重要切入點(diǎn)。唐政府對糧食政策的具體運(yùn)用主要表現(xiàn)在四個方面：即利用糧食斂散實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控；通過販濟(jì)災(zāi)荒維持社會穩(wěn)定；作為則政手段支持國家財政；作為戰(zhàn)略物資保障國家安全。

1.1 實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的手段

唐政府為加強(qiáng)對糧食的征收、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲藏、分配等管理，設(shè)立了包括太倉、正倉、轉(zhuǎn)運(yùn)倉、軍倉、常平倉、義倉等在內(nèi)的一整套倉凜體系，各倉在職能上既有不同又有交叉，通過分工協(xié)作，既保證了龐大國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)所需的糧食供應(yīng)，又有效實(shí)現(xiàn)了對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。

1.2 維護(hù)社會穩(wěn)定的手段

如果說利用糧食手段實(shí)施宏觀調(diào)控，多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)意義，那么利用糧食販濟(jì)災(zāi)荒，則有更重要的政治意義。如李翱所言：“如有水旱之災(zāi)，則農(nóng)夫先受其害。”而這又直接影響到國家的財政、兵源及社會穩(wěn)定，從而動搖國家統(tǒng)治的根本。據(jù)統(tǒng)計，唐朝“享國二百八十九年，而受災(zāi)竟達(dá)四百九十三次。”幾乎每一次災(zāi)害都會造成糧食歉收、人民流亡、土地荒蕪、社會動蕩等社會問題。毫無疑問，糧食是國家應(yīng)對災(zāi)荒的最基本物資。國家通過儲備糧食來預(yù)防災(zāi)荒，通過臨災(zāi)販濟(jì)來應(yīng)對災(zāi)荒，通過減免租稅來災(zāi)后恢復(fù)。這都需要王朝政府通過對糧食施以行之有效的控制，來維護(hù)社會穩(wěn)定。在唐代倉凜系統(tǒng)中承擔(dān)販災(zāi)職能的主要是義倉，其它倉凜予以配合。

1.3 支持國家財政的手段

隨著官員及軍隊數(shù)量不斷增加，國家財政日益入不敷出。為了在不增加賦稅的情況下緩解財政困難，唐政府即不能不利用糧食這一重要物資，通過對糧食的運(yùn)作來增加財政收入。李錦繡在論及唐代財政收入時，涉及到糧食問題，頗有啟發(fā)，此具體論述其主要方式如下。

一是通過常平倉來案，在賤買貴賣間悄然增加國家財政收入。`常平倉設(shè)立的基本目的雖然是平抑物價，但每年大量糧食在一進(jìn)一出間，其差價也成為政府的額外收入。這種收入相對于將糧食出貸收息及挪作他用等等手段更為隱蔽，史料中較少直接記載。

二是政府通過倉糧出舉來增加政府收入。所謂倉糧出舉，就是官府利用倉糧放貸取息，一般是春貸秋還，其利率據(jù)《唐會要》卷八十八所記“（開元）十六年二月十六日詔：比來公私舉放，取利頗深，有損貧下，事須厘革。自今已后，天下負(fù)舉，坻宜四分收利，官本五分取利。

三是將義倉糧挪作他用，甚至將之國稅化，成為政府財政收入的一部分。如果說常平倉來果與倉糧出舉還算是政府通過對糧食的經(jīng)營來獲利的話，義倉挪用則是更為赤裸裸的掠奪。義倉所立，本專為販荒、不許雜用。但隨著官僚機(jī)構(gòu)日益龐大、軍隊數(shù)量日益增多，致使“公私窘迫”，遂“漸貸義倉支用”，以至“自中宗神龍之后，天下義倉費(fèi)用向盡。

四是保障國家安全的手段。對任何政權(quán)而言，牢牢掌握軍隊、控制地方勢力、制約周邊政權(quán)，都至關(guān)重要。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除了軍事和政治措施外，采用經(jīng)濟(jì)手段特別是充分利用糧食這一基本戰(zhàn)略物資，無疑是富國強(qiáng)兵、維護(hù)安定、鉗制對手、保障國家安全的重要方式。

2 唐代糧食政策得失及啟示

從中可以看出，唐朝糧食政策與管理有這樣幾個特點(diǎn)：第一，在政策上，將糧食安全與國家安全放在一起考慮。唐人認(rèn)識到，糧食也是一種商品，要遵循市場經(jīng)濟(jì)中價格變動的一般規(guī)律；但糧食又是一種與國計民生密切相關(guān)的特殊商品，糧食安全直接關(guān)系到國家安全。糧食生產(chǎn)與其他行業(yè)生產(chǎn)相比，呈顯著季節(jié)性變化，因而具有更大的不確定性和風(fēng)險。因此，作為國家重要儲備物資、戰(zhàn)略物資及調(diào)控物資，其安全由國家提供和保障，具有一定程度的排他哇和非競爭性。這可以說是唐朝糧食政策的基本出發(fā)點(diǎn)。第二，在管理上，對糧食控制非常嚴(yán)格。唐朝政府對糧食流通的各個環(huán)節(jié)，從價格、征購、運(yùn)輸、儲藏到分配，皆進(jìn)行了嚴(yán)格控制，這是當(dāng)時糧食安全得以實(shí)現(xiàn)的基本保證。第三，在運(yùn)用上，將糧食運(yùn)作當(dāng)成治理國家的一種手段。唐朝政府利用對糧食的斂散，一方面調(diào)節(jié)市場上糧食供求，控制糧食價格，保持整個國民經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定；另一方面作為戰(zhàn)略物資以保障戰(zhàn)爭及販災(zāi)備荒所需，從而實(shí)現(xiàn)保障國家安全、維護(hù)社會穩(wěn)定之目的。但糧食政策及其執(zhí)行過程也有得有失，給我們留下了寶貴經(jīng)驗與啟示。

2.1 重農(nóng)貴粟政策得失

在重農(nóng)貴粟思想指導(dǎo)下，唐王朝采取了多種政策措施，對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)予以正面扶持，如均田制的實(shí)行，就是通過國家對土地資源的控制調(diào)節(jié)，來保障農(nóng)民的小塊土地占有，使農(nóng)民能夠與土地直接結(jié)合；又如鼓勵墾荒擴(kuò)大了耕地面積，輕搖薄賦、借貸販濟(jì)有利于人民蓄積元?dú)猓慌d修水利增強(qiáng)了人民對抗自然災(zāi)害的能力；推廣技術(shù)有助于精耕細(xì)作，對緩解“狹鄉(xiāng)”人地矛盾及提高糧食產(chǎn)量有重要意義等?？傮w而一言，國家重農(nóng)貴粟的政策和措施，對推動各時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和糧食增產(chǎn)，對維護(hù)王朝國家統(tǒng)治和穩(wěn)定社會秩序發(fā)揮了重要作用

2.2 糧食儲備政策得失

唐朝統(tǒng)治者繼承并發(fā)展前人重視糧食儲備思想，不但強(qiáng)調(diào)官方儲糧充足，還強(qiáng)調(diào)藏糧于民。這些認(rèn)識形成國家糧食儲備政策，政府在全國各地廣建官倉，積極儲備糧食，同時設(shè)置專門官員，負(fù)責(zé)管理。在這種思想政策引導(dǎo)下，唐朝不但官倉眾多、糧儲充足，民間貯積也得到高度重視，其目標(biāo)是力爭做到有三年之糧。這些舉措對保障糧食供應(yīng)、穩(wěn)定社會秩序、加強(qiáng)社會經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控以及增加國家財政收入等，發(fā)揮了重要作用。不過，在政策執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了種種弊端，如為了增加官倉儲糧，對農(nóng)民大肆搜刮；為了保證軍糧供應(yīng)，對農(nóng)民強(qiáng)制“和來”；強(qiáng)制性儲備“義倉”糧卻無恥挪用等。這些搜刮行為多發(fā)生在其統(tǒng)治的中后期，造成了農(nóng)民的苦難，激化了階級矛盾，成為弊政和苛征。

2.3 糧價控制政策得失

農(nóng)業(yè)是古代社會決定性的生產(chǎn)部門，市場上糧食供給多少和糧價高低，對民眾生活和整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重大影響?；谶@種認(rèn)識，唐王朝充分利用官倉強(qiáng)大的吞吐能力，對市場上糧食供給和糧價高低給以干預(yù)，努力使糧價波動保持在一個合理的范圍內(nèi)，不致過高，也不致過低，從宏觀上穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，掃一擊那些利用年景豐歉，在糧食上投機(jī)倒把、囤積居奇，以牟取暴利的富商大賈。

此外，通過大宗糧食的來入、果出，政府既可以利用價格差獲利，又可以控制物價、協(xié)調(diào)各生產(chǎn)部門利益，從而掌握國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控權(quán)。依靠“朵入果出”這種經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)糧食供給和糧價高低的行為，既能達(dá)到目的又不至激化矛盾，顯然具有科學(xué)性。這種認(rèn)識和做法，在今天也有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

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