溫州市對外貿(mào)易面臨的困局及其對策研究

金夢影，馬柳青，劉正兵

（溫州大學(xué)甌江學(xué)院，浙江 溫州 325035）

引言

溫州市外貿(mào)企業(yè)大多依靠民間資本原始積累轉(zhuǎn)變而來，屬于典型的傳統(tǒng)企業(yè)。近年來，企業(yè)在對外貿(mào)易中取得了巨大的績效，但同時也存在著諸多問題，制約了企業(yè)未來前景?！熬盼濉逼陂g，溫州市進出口貿(mào)易有了快速增長，年均增長55%，增幅高于全省平均水平。進入2000年，溫州市對外貿(mào)易再創(chuàng)新高，全年累計進出口總值20.2億美元，比上年增長64.3%[1]。在此期間，溫州市對外貿(mào)易主要以服裝、鞋類、打火機和眼鏡為主。但在對外貿(mào)易繁榮的發(fā)展背后，也存在一些問題，如國際貿(mào)易壁壘對溫州對外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。自1995年以來溫州市有1/3的出口民營企業(yè)遭遇國外技術(shù)壁壘的限制，加入世貿(mào)以來，先后有眼鏡、鞋類、打火機、水產(chǎn)品、低電壓等20多種產(chǎn)品遭遇來自美國、歐盟等國家發(fā)起的形形色色的貿(mào)易壁壘，涉案企業(yè)400余家，涉案金額4.9億美元[2]。因此，溫州市的對外貿(mào)易也面臨各種困境。

一、溫州市對外貿(mào)易所面臨的困局

由于溫州市經(jīng)濟的起點低，大多依靠民間資本的積累，在長期的發(fā)展過程中形成了勞動密集型企業(yè)。在多元化和全球化的世界中，對外貿(mào)易逐漸增多，溫州市對外貿(mào)易也將面臨前所未有的困境。

（一）貿(mào)易摩擦問題增多，進出口困難重重

中國自2001年加入世界貿(mào)易組織以來，與他國的貿(mào)易摩擦問題逐年上升。據(jù)統(tǒng)計，2001—2011年這10年期間，溫州市遭遇來自美國、歐盟、土耳其、印度、阿根廷、俄羅斯等國家發(fā)起的共80起貿(mào)易摩擦事件，涉案金額達8.7億美元。截至2016年，浙江省對外貿(mào)易摩擦數(shù)量達到110起。其中，反傾銷90起，較上一年同比增長44.74%；涉案金額17.87億美元，較上年同比增長53.67%。中國在成為世界貨物貿(mào)易第一大國的同時，也成為了大多數(shù)發(fā)展中國家和發(fā)達國家發(fā)起貿(mào)易摩擦的眾矢之的。

1994年，幾乎占據(jù)整個美國市場的溫州打火機被勒令整改。當時的美國，以保護兒童為由，出臺了相關(guān)政策，要求由溫州市出口的打火機必須安裝安全開關(guān)，保護兒童安全。這一政策出來后，溫州打火機的出口量急劇下降。幾年后當溫州打火機又一次占領(lǐng)歐洲市場的時候，歐洲也同樣出臺了相關(guān)政策。一次次的貿(mào)易保護和反傾銷，讓溫州打火機在國外的競爭力急劇下降。同時，在打火機上加裝安全鎖，并且申請專利，讓打火機的成本上升，從而溫商賺取的中間差價減少。

2004年，西班牙鞋商火燒溫州鞋，原因是我國出口的鞋子以中低檔為主，價格較低，給西班牙本土的鞋子帶來了很大的競爭壓力。于是400名西班牙人火燒了一輛載滿溫州鞋的卡車和一個倉庫。這次的事件，也給溫州市造成了約800萬人民幣的損失。

其實自中國入世以來，類似于上述的貿(mào)易摩擦事件每年都在增加，并且數(shù)量較大。同時，溫州鞋、打火機、服裝、閥泵等進出口的貨物，由于外國的貿(mào)易保護政策，給全市經(jīng)濟漲幅帶來負面影響。

圖1 2010—2016年全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）

（二）國內(nèi)外形勢多變使對外貿(mào)易風險增多

2008年的金融危機是一個典型的例子。那個時候中國大部分的中小型企業(yè)都在這場金融危機中倒閉。而溫州市的企業(yè)又以中小型民營企業(yè)為主，在那一場金融危機中，溫州的經(jīng)濟增幅由2008年的10%跌至2009年第一季度的2.5%。創(chuàng)下改革開放以來溫州市經(jīng)濟增幅最低的記錄[3]。再加上近幾年美國巨大的財政赤字，溫州市的進出口貨物國家又以美國、歐盟等國家為主，在一定程度上也增加了溫州市對外貿(mào)易的風險。據(jù)網(wǎng)易財經(jīng)報道，截至2016年9月底，美國財政赤字首次上升為9年來最高，預(yù)計將上升至2.9%。由于巨大的財政赤字，貿(mào)易逆差逐漸擴大，隨之而來的是失業(yè)率的大大上升。為降低失業(yè)率，美國只能增加出口，減少進口。于是美國開始以保護本國產(chǎn)業(yè)為由，推出多項貿(mào)易保護措施。尤其是“301”條款，依靠強勢的經(jīng)濟地位，用“貿(mào)易恐嚇”來維護自身的經(jīng)濟霸權(quán)。這些貿(mào)易保護條款，給中國的外貿(mào)進出口帶來了很多的麻煩。2017年，新晉美國總統(tǒng)特朗普在大選中主張美國“優(yōu)先”，縮小貧富差距，反對全球化；主張美國增加關(guān)稅，推行貿(mào)易主義保護，重新繁榮美國經(jīng)濟。這些主張給中國對美的進出口外貿(mào)增加了不少阻礙，并且在未來的很長一段時間內(nèi)對中國外對貿(mào)易產(chǎn)生沖擊。

現(xiàn)代國家之間的競爭實際上是兩個國家之間科技與文化的競爭。溫州市經(jīng)濟主要以中小企業(yè)發(fā)展為主，產(chǎn)出的中低端產(chǎn)品較多，但缺乏高端的國際品牌。其主要原因還是企業(yè)創(chuàng)新能力不夠，從而導(dǎo)致產(chǎn)品比較單一，但是同為相同產(chǎn)品的生產(chǎn)國家，如巴西、意大利、西班牙這些國家，他們國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就相對來說比較復(fù)雜，他們的創(chuàng)新能力也遠高于一些中國企業(yè)。這也是為什么巴西、意大利、西班牙等國的鞋子在美國市場可以賣出比較高的價格，而中國出口的鞋子只能在美國商店的低端位置徘徊，平均每雙鞋子只能以10—20美元的價格賣出。

2017年，受韓國“薩德”的影響，中國與韓國的貿(mào)易往來也受到影響。截至2016年底，溫州市已經(jīng)建成“中國鞋都”、“中國電器之都”等34個全國性生產(chǎn)基地。而從具體的進口分類來看，中國向韓國進口的產(chǎn)品主要是機電、電器以及音像設(shè)備。同時，中國向韓國出口的貨物也以機電、電器還有音像設(shè)備及其零部件為主，占中國向韓國出口總額的46.5%[4]。這一比重表明溫州市在中韓兩國進出口貿(mào)易中占有一定的地位。如今，中韓兩國關(guān)系比較緊張，在一定程度上對兩國的經(jīng)濟產(chǎn)生了影響，增加了溫州市對外貿(mào)易的風險。

當前，中國與歐盟正開展自由貿(mào)易、投資協(xié)定等談判。其中，英國一直推動促進歐盟與中國的自由貿(mào)易。2017年英國脫歐成功，使其原本對歐盟決策的影響力發(fā)生變化，或?qū)p慢中國與歐盟的談判，影響中國對外貿(mào)易。此外，英國在推動人民幣國際化進程中也做出了巨大貢獻。2013年，英國成為首個與中國簽訂關(guān)于人民幣政策的西方國家。2014年，英國政府發(fā)行人民幣國債。因此，英國的脫歐也對人民幣在推動國際化進程中產(chǎn)生一定影響，給中國的對外貿(mào)易增加了一定阻礙。

綜上種種國內(nèi)外形式，都會使得溫州對外貿(mào)易風險增多。

（三）行為不規(guī)范且出口市場集中，缺乏核心競爭力

俄羅斯是繼美國之后溫州市的第二大貿(mào)易伙伴。據(jù)統(tǒng)計，2017年1—5月，全市累計進出口總額500.15億元，出口434.66億元，其中對俄羅斯出口27.3億元[5]。由此可見，俄羅斯市場潛力具大，但是俄羅斯的貿(mào)易秩序非常差，公平貿(mào)易意識淡薄，從1995年開始，這種不規(guī)范的貿(mào)易行為致使溫州貨物常常在俄羅斯淪陷，每年造成的損失不可估量。對于溫州市來說，其主要對外貿(mào)易國家是美國、歐盟等少數(shù)國家，出口市場比較單一，這為拓寬溫州外貿(mào)出口帶來了一定的難度。再言之，溫州市企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠完整，缺乏創(chuàng)新能力，正是這塊短板降低了溫州在對外貿(mào)易中的競爭力。

（四）成本和匯率的變化使得外貿(mào)企業(yè)資金不足、融資困難

無論一個企業(yè)有多么領(lǐng)先的技術(shù)、多么廣闊的市場，企業(yè)競爭的勝負最終都取決于企業(yè)融資的速度和規(guī)模。據(jù)網(wǎng)易財經(jīng)2017年8月29日的報道，在前一交易日強勢升破6.60關(guān)口后，盡管美元指數(shù)小幅反彈，但人民幣對美元匯率8月30日繼續(xù)強勢升值。人民幣的升值、匯率的變化，對中小企業(yè)的利潤產(chǎn)生了極大的影響，同時也對企業(yè)融資產(chǎn)生了巨大的影響。由于人民幣升值、美元貶值，使得擁有大量外匯的出口制造企業(yè)出現(xiàn)資金縮水的現(xiàn)象。同時使良性融資減少、惡性融資增加，導(dǎo)致公司資金出現(xiàn)問題，在國際融資上遇到困難。另外，目前溫州市大多數(shù)中小型企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量較低，以及企業(yè)的創(chuàng)新能力較弱，需要依靠一些國外的資源來彌補自身的所缺，從而導(dǎo)致成本上升。但同時部分產(chǎn)品的定價又受制于那些買方國家，企業(yè)提價又十分困難，只能賺取一些低廉的加工費，在這一方面上也可能導(dǎo)致企業(yè)收益和資金儲備減少，而融資又受到企業(yè)本身經(jīng)濟情況的影響，這一因素也勢必導(dǎo)致企業(yè)融資越來越困難。

（五）觀念和人才的瓶頸

改革開放前，經(jīng)濟生產(chǎn)力受限，主要出口農(nóng)土特產(chǎn)，并且實行“統(tǒng)包統(tǒng)配”的勞動就業(yè)制度，“鐵飯碗、鐵工資”養(yǎng)成了工作上的“等、靠、要”的依賴思想。教育匱乏，人才奇缺，企業(yè)用人不能擇才而用，個人擇業(yè)不能揚長避短。

改革開放后，沿海城市發(fā)展迅速，其中也包括溫州市，后又出現(xiàn)一線二線三線城市。溫州作為一個二線城市，難免會遭遇人才缺失的現(xiàn)象。大量的企業(yè)需要人力資源顧問、法律顧問、設(shè)計師、會計師一些相對于高精尖的人才，并且專業(yè)性需要極強。但人才有限，這也給從事外貿(mào)進出口的民營企業(yè)的發(fā)展造成了一定的影響。

（六）“海淘”的沖擊

圖2 2010—2016年跨境電商交易規(guī)模

在發(fā)展過程中，海淘越來越成為中國年輕消費者的喜愛，海淘商品的質(zhì)量也受到大多數(shù)人的信賴。據(jù)中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告顯示，截至2011年6月，“海淘”交易規(guī)模達到206億；到2016年，跨境電商交易平臺規(guī)模達6.5萬億，海淘用戶規(guī)模達到4 100萬人次。如此龐大規(guī)模的海淘人數(shù)，導(dǎo)致了我國多個行業(yè)的中小企業(yè)倒閉、失業(yè)率增加，也對溫州市對外貿(mào)易帶來了一些沖擊。

二、溫州市外貿(mào)困局的解圍

溫州市作為一個沿海開放城市，從改革開放以來，中小型企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展過程中受到了企業(yè)和銀行資產(chǎn)負債狀況以及原有的融資工具和融資市場中對融資風險管理的制約限制。同時，貿(mào)易壁壘對溫州市發(fā)展造成了嚴重的損害，使相關(guān)外貿(mào)企業(yè)增加生產(chǎn)成本，以及出口市場受限等。為了更好地應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，需要有比較長遠的戰(zhàn)略措施以及政策。

（一）企業(yè)措施

1.企業(yè)需要提升自己

面對貿(mào)易壁壘的壓力，企業(yè)需要深刻意識到本身弱勢所在，想要增強自身實力，即需要在技術(shù)、管理、認證等方面下更大的工夫。在開展技術(shù)創(chuàng)新的同時，提高技術(shù)標準水平，也要積極實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，兩者相互結(jié)合，贏得更大效益。

2.企業(yè)與企業(yè)聯(lián)合積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘

對外貿(mào)易中企業(yè)是最重要的角色，企業(yè)與企業(yè)有不同的特色與優(yōu)點，應(yīng)加強企業(yè)之間組織與交流，發(fā)揮其最大用處，相互支持、互利共贏。

（二）政府措施

建立運作高效、協(xié)調(diào)一致的制度化體系，對出口企業(yè)不僅要考察，而且要考核。在法律法規(guī)允許的情況下，政府可以進一步為企業(yè)提供市場貿(mào)易的情報，進行信息化支持。

培養(yǎng)人才。政府應(yīng)該加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)，以此提高企業(yè)整體素質(zhì)，保證企業(yè)的良好經(jīng)營和運作。

（三）其他措施

行業(yè)協(xié)會需要制定并且發(fā)布行業(yè)行規(guī)，堅持發(fā)揮行業(yè)自律功能，保證行業(yè)內(nèi)規(guī)律有序的競爭，從而推動企業(yè)的自律功能，同時能維護行業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的信譽。此外，溫州市需要加強綠色貿(mào)易的意識。企業(yè)要大力開發(fā)綠色產(chǎn)品，人民要加強對政府工作支持的力度，以保證我國進出口貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。

三、貿(mào)易風險的應(yīng)對措施

貿(mào)易風險有進出口風險、市場風險、合同風險、政策變動風險、金融風險等。為了最大化規(guī)避貿(mào)易風險，即需要一定的貿(mào)易風險的應(yīng)對措施。

應(yīng)對進出口風險：進出口貿(mào)易中，從業(yè)人員最為重要。首先需要提高他們的出口風險防范意識、認識風險管理能力等。其次，合同風險從屬于進出口風險一類，應(yīng)當在合同的簽訂與執(zhí)行過程中審慎研究，盡量避免合同風險。進出口風險中產(chǎn)品運輸也很重要，可以通過對風險的預(yù)測和運輸過程中必要的風險防范，對運輸?shù)漠a(chǎn)品和運輸?shù)墓ぞ哌M行相應(yīng)的保險投保。

應(yīng)對政策變動風險：面對政策變動風險，要高度警惕，做好應(yīng)急方案。企業(yè)需要密切關(guān)注政府動向，及時做好防范工作。最為常見的政策變動就是一些國家經(jīng)常采取的貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘、綠色壁壘以及其他一些非關(guān)稅壁壘，企業(yè)可以建立自己的情報系統(tǒng)，時刻關(guān)注與此相關(guān)的時事政治，對于這些情況加以調(diào)查研究，預(yù)測風險可能性大小。

應(yīng)對市場風險：企業(yè)以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者需要及時了解到企業(yè)的產(chǎn)品供需狀況以及消費者新增加的需求。企業(yè)還可以盡早展開套期保值等相關(guān)業(yè)務(wù)以降低市場貿(mào)易的風險。

四、溫州市外貿(mào)發(fā)展、提升核心競爭力的解決措施

（一）提高核心競爭力

對外貿(mào)易中，企業(yè)核心競爭力不足已經(jīng)成為了阻礙其自身發(fā)展的主要因素，如何提升核心競爭力是對外貿(mào)易發(fā)展所需要解決的首要問題。

改進管理組織方式：科學(xué)合理的管理組織方式是培育和提升對外貿(mào)易中企業(yè)核心競爭力的前提。企業(yè)要進行有效的戰(zhàn)略管理和對管理模式進行創(chuàng)新，提出以人為本的創(chuàng)新管理理念，引入企業(yè)現(xiàn)代化管理制度，保證核心競爭力的提升。

技術(shù)創(chuàng)新：技術(shù)創(chuàng)新對提升核心競爭力具有重要作用。為滿足顧客不同階段多元化的需求，技術(shù)需要跟隨市場變化進行改良和創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造核心產(chǎn)品。

強化信息資源整合能力：強化企業(yè)信息資源整合能力是增強企業(yè)核心競爭力的有效手段。企業(yè)可以進行信息化管理，進行信息化建設(shè)，比如信息的量化、簡化、網(wǎng)絡(luò)化等。

（二）解決融資困難

融資困難是企業(yè)對外貿(mào)易中發(fā)展的最大障礙。所謂融資，是指企業(yè)通過國內(nèi)外金融市場來籌集企業(yè)發(fā)展所需要的資金。近年來，由于國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化，企業(yè)發(fā)展面臨很多困難，其中融資困難更為突出。應(yīng)對融資困難的措施要以解決企業(yè)資金短缺為實際主導(dǎo)。

融資方式多樣化：主要的融資方式有貿(mào)易融資、項目融資和銀行貸款等。企業(yè)可以配合結(jié)算不同的融資需求來選用不同的融資方式，使得融資多樣化。

融資方式國際化：企業(yè)從事對外貿(mào)易，不能局限于國內(nèi)銀行的支持，可以根據(jù)不同業(yè)務(wù)的特點不同的結(jié)算方式，選擇最為恰當?shù)你y行和融資方式，達到成本最低效率最優(yōu)。

融資方式優(yōu)選化：企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要和實際經(jīng)營狀況，選擇風險最小成本最低的最優(yōu)融資方式。在執(zhí)行過程中，要根據(jù)市場環(huán)境變化和融資需求變化及時做出相應(yīng)的調(diào)整。

（三）招賢納士

目前要想在對外貿(mào)易中取得很大成效，光靠一些企業(yè)負責人是不夠的，還需要有國際化專業(yè)人才。

加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)：在對外貿(mào)易不斷發(fā)展的過程中加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，企業(yè)可多提供一些讓員工出國進修等機會，提升員工素質(zhì)，完善企業(yè)的自身建設(shè)，為應(yīng)對貿(mào)易中各種困難打好中堅基礎(chǔ)。

建立人才激勵機制：適當加大員工獎勵在收入中的比重，并給人才設(shè)置具有挑戰(zhàn)性的職位，積極調(diào)動其工作積極性，使其潛力得到發(fā)揮。在精神激勵上，尊重每一個員工的人格、意見以及個人需求和發(fā)展需要。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，優(yōu)化對外貿(mào)易整體結(jié)構(gòu)

目前，溫州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次仍然偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，政府要鼓勵工業(yè)特別是制造業(yè)提高內(nèi)部結(jié)構(gòu)水平，并且多元化發(fā)展服務(wù)業(yè)。企業(yè)在工業(yè)的發(fā)展上應(yīng)該實行雙重戰(zhàn)略，即在工業(yè)發(fā)展的主要部門采用資本、技術(shù)密集型的增長方式，在工業(yè)發(fā)展的普通部門實行勞動密集型的增長方式。溫州市應(yīng)進一步擴大勞動密集型服務(wù)的出口，與此同時有選擇地輸入一些人力資本含量比較高的服務(wù)，盡快建立和完善規(guī)范有序的整體結(jié)構(gòu)。

結(jié)語

盡管目前溫州市對外貿(mào)易存在很多困難，但隨著國家的發(fā)展和政府的大力支持以及企業(yè)自身的努力，溫州市對外貿(mào)易一定會穩(wěn)中求勝，開辟出另一片新天地。

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