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      江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平測算及政策建議
      ——基于WSR視角

      2018-05-10 09:22:21尹江海郭文劍
      江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué) 2018年7期
      關(guān)鍵詞:人理事理達標率

      尹江海, 郭文劍

      (蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇蘇州 215008)

      現(xiàn)代化是一個從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的歷史過程,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的重要組成部分。不過,傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指狹義的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域[1],其指標體系的構(gòu)建也多局限于農(nóng)業(yè)層面。然而,現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵并不應(yīng)局限于此,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個綜合概念,從其內(nèi)容而言,它包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)管理體制、農(nóng)業(yè)管理手段的現(xiàn)代化以及人的現(xiàn)代化等[2]。因此,本研究認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個全局性、廣義的概念,至少是基于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)代化,否則農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不是真正的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。綜上,本研究討論了基于“物理-事理-人理”(WSR)視角的廣義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化——農(nóng)村現(xiàn)代化(“物理”)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(“事理”)、農(nóng)民現(xiàn)代化(“人理”)。評價一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平,關(guān)鍵是選用科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標體系。眾多學(xué)者對此進行了研究,辛嶺等從勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、投入產(chǎn)出率、農(nóng)民收入、農(nóng)田水利化、操作機械化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營主體現(xiàn)代化、生態(tài)良性化等方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系[3];傅晨提出了一個由勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率等10個方面的指標構(gòu)建的廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系,與其他同類指標體系相比,該指標體系雖然有所減少,但偏重于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出方面,不能全面綜合地反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程[4];王國敏等從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入條件、農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出能力、農(nóng)村社會發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境條件4個方面構(gòu)建了西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標體系,并發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增速較快,但整體水平仍落后于其他地區(qū)[2];呂杰等提出包含15個具體指標的遼寧省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標體系,該體系從農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)村社會發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平4個方面進行測評分析[5]。張萌等從農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展5個方面構(gòu)建了珠海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標體系,并利用2009—2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)綜合測算了廣東省珠海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平[6]。就目前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系而言,學(xué)者們構(gòu)建的指標體系已較完善,但仍存在以下不足:一是關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的指標過多,即狹義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標過多,而關(guān)于農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化的指標過少,不能全面綜合地反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平;二是有學(xué)者認為指標越少越好(如傅晨只提出了由10個指標構(gòu)成的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標體系[4]),不僅科學(xué)性增強,而且計算簡便易行,但指標偏少難以反映出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平;三是有些指標的數(shù)據(jù)獲取較困難,只能通過復(fù)雜的計算得到,這樣就失去了指標的準確性。針對上述不足之處,本研究基于“物理-事理-人理”(WSR)系統(tǒng)方法論的視角,從“物理-事理-人理”3個維度建立江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系,并利用《2015年江蘇省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進程監(jiān)測報告》中的指標數(shù)據(jù)對2015年江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進行測算,進而提出相應(yīng)的政策建議。

      1 “物理-事理-人理”(WSR)系統(tǒng)方法論簡介

      WSR是“物理-事理-人理”方法論的簡稱,WSR既是一種方法論,又是解決復(fù)雜問題的工具,是中國學(xué)者在20世紀90年代早期提出的[7]。WSR系統(tǒng)方法論的理論核心在于分析問題時,對于“物理-事理-人理”三方面應(yīng)通盤思考,而不是考慮其中的1個或2個方面。其中,“物理”是指物質(zhì)運動的機理和客觀事實,回答什么是“物”的問題,主要體現(xiàn)“物理”的真實性和客觀實在性;“事理”是指做事的道理,即怎樣合理運用客觀存在的事物及現(xiàn)有的外部條件,制定出解決問題的運行機制、法律法規(guī)為人類服務(wù),具體表現(xiàn)為現(xiàn)代科技的運用、提高效率的方法、現(xiàn)代化經(jīng)營理念等[1];“人理”即做人的道理,是人際間的關(guān)系和變化過程,回答“應(yīng)當(dāng)怎么做”和“最好怎么做”的問題,既包括人與人的溝通協(xié)調(diào),也包括人與事物的協(xié)調(diào)機制。

      2 基于WSR視角的廣義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標體系構(gòu)建

      近年來,隨著“三農(nóng)”問題研究的不斷深入,我國宏觀經(jīng)濟管理部門和學(xué)術(shù)界對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系設(shè)計和測評方面也在不斷完善。但過去的研究普遍把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為“三農(nóng)”中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,僅指農(nóng)業(yè)方面,是狹義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,而非本研究所指的廣義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?;赪SR視角,本研究構(gòu)建了廣義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵下的江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系。

      2.1 物理-農(nóng)村現(xiàn)代化

      首先,農(nóng)村現(xiàn)代化的首要體現(xiàn)是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的現(xiàn)代化,這也是縮小城鄉(xiāng)差距的重要指標,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)包括交通、住房、通信、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等,這些可統(tǒng)稱為生活環(huán)境。其次,農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境也是農(nóng)村現(xiàn)代化的又一重要指標,現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)的面源污染較嚴重,控制污染成為農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵;耕地和水資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ),保護水土資源是保護生態(tài)環(huán)境的第一要務(wù),應(yīng)減少使用化肥、農(nóng)藥和薄膜對生態(tài)環(huán)境的污染[8]。

      2.2 事理-農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

      糧食產(chǎn)量及產(chǎn)出效益是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個組成部分,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化須要保證必要的糧食單產(chǎn)和產(chǎn)出效益。另外,是否將現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品和先進的科學(xué)技術(shù)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繼而輔以科學(xué)的管理辦法以提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率也是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要指標,如是否實現(xiàn)了機械化。同時,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個風(fēng)險較大的行業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否有保障、農(nóng)業(yè)保險是否覆蓋了地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也是重要的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標之一。

      2.3 人理-農(nóng)民現(xiàn)代化

      人是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的因素,只有勞動者具備了與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)素質(zhì),則先進的科學(xué)技術(shù)和系統(tǒng)的管理方法才會有運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐的機會,因此勞動者的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能等是農(nóng)民現(xiàn)代化的重要組成部分。此外,農(nóng)民的生活水平、精神狀態(tài)、思維方式和價值觀念也是農(nóng)民現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。綜上,得出江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系(表1)。

      3 測算江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

      3.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標權(quán)重的確定

      指標權(quán)重的確定有多種方法,最常用的有德爾菲法、層次分析法等,不同的方法優(yōu)點各異。本研究結(jié)合德爾菲法和層次分析法的優(yōu)點,確定各層次指標的權(quán)重。將有關(guān)因素自上而下分為4個層次:目標層-江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;維度層-“物理”“事理”“人理”;準則層-主體指標(表1中的一級指標);方案層-群體指標(表1中的二級指標)。然后根據(jù)專家的意見,相對于目標層,構(gòu)造出維度層的比較判別矩陣;相對于維度層,構(gòu)造出準則層的比較判別矩陣;相對于準則層,構(gòu)造出方案層的比較判別矩陣。再對判別矩陣進行一致性檢驗,判斷判別矩陣是否都通過邏輯一致性檢驗。最后,計算各主體指標(一級指標)和群體指標(二級指標)的權(quán)重。

      3.2 數(shù)據(jù)的標準化處理

      由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標原始數(shù)據(jù)的量綱不同,須要對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理。數(shù)據(jù)標準化的方法有多種,如標準值法、六級分段賦值法、閥值法等,本研究使用標準值法對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理。對于數(shù)值越高越好的正向指標,標準化計算公式為:

      (1)

      式中:Vki表示經(jīng)過標準化處理后的標準化數(shù)值;Xi表示第k個主體指標中的第i個群體指標的實現(xiàn)值;Ui表示第k個主體指標中的第i個群體指標的目標值。各群體指標的實現(xiàn)值和目標值見表1。

      對于數(shù)值越低越好的逆向指標,其標準化計算公式為:

      (2)

      3.3 評價指標綜合得分法

      由于最終要得到江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總分值,即目標層的總分值,就須要得到維度層的分值,進而須要計算出準則層的分值。準則層的分值計算公式如下:

      (3)

      式中:A表示每個主體指標(即一級指標)的綜合得分;Wki表示第k個主體指標下的第i個群體指標的權(quán)重;Vki表示第k個主體指標下的第i個群體指標的標準化數(shù)值;mk表示第k個主體指標里的群體指標個數(shù)。

      其次,計算維度層指標體系總得分,計算公式為:

      (4)

      式中:Y表示維度層指標體系總得分,即農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化的綜合得分;Wk表示各主體指標的權(quán)重;Ak表示各主體指標的綜合得分。

      最后,通過下列公式得出江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總得分:

      (5)

      表1江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系

      注:數(shù)據(jù)來源于《2015年江蘇省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進程監(jiān)測報告》。

      式中:Z表示江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總得分;Wg表示維度層指標權(quán)重;Yg表示維度層各指標綜合得分。通過上述模型計算得出江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)果(表2)。

      表22015年江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平測算結(jié)果

      3.4 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程的劃分

      根據(jù)發(fā)達國家的歷程和農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點,可將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化劃分為準備階段、起步階段、初步實現(xiàn)階段、基本實現(xiàn)階段、發(fā)達階段,這體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度由低到高的動態(tài)發(fā)展過程。本研究參考徐星明等對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段的劃分標準(表3)[9-10]。

      表3農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程階段劃分

      3.5 評價結(jié)果分析

      由表2可知,江蘇省2015年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綜合評價分值為84.6,屬于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段的基本實現(xiàn)階段,即2015年江蘇省已基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,具備全面推進現(xiàn)代化的社會經(jīng)濟條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。

      從物理、事理、人理指標得分的情況看,“物理”指標得分最高,為90.5分,已達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)達階段。在農(nóng)村生活環(huán)境指標中,達標率最低的是農(nóng)村信息化覆蓋率,另一個指標的達標率為93%??赡艿脑蛴?個:一是農(nóng)民本身的信息化意識較淡薄,對信息化的要求程度可能不高,導(dǎo)致信息化推廣受阻;二是有關(guān)部門在推廣農(nóng)村信息化時積極性不高,推廣效率低下;三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后,推廣信息化的先決條件不足。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境指標中,高效低毒低殘留農(nóng)藥使用面積比的達標率最低,這可能是因為這一類型的農(nóng)藥宣傳不夠,導(dǎo)致農(nóng)戶使用該類型農(nóng)藥比例并不高。

      “事理”指標的得分為86.9分,已基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從農(nóng)業(yè)支持保障指標看,農(nóng)業(yè)貸款增長幅度與貸款總額增長幅度之比達標率為70%,達標率并不高,說明貸款增長幅度可能較慢。這可能是因為中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以后江蘇省推進農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的力度較大,規(guī)模經(jīng)營主體迅速擴大,貸款大幅增加,到2015年貸款增長幅度減慢。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益指標中,農(nóng)產(chǎn)品出口指數(shù)和種植業(yè)“三品”比重的達標率均低于65%,分別為63%、64%,說明農(nóng)產(chǎn)品走向國際化還須進一步努力;糧食產(chǎn)量的達標率較高,為97%,較好地完成了目標任務(wù)。而在農(nóng)業(yè)科技裝備指標中,糧食收儲現(xiàn)代化水平的達標率相對較低,說明還須要著力提高江蘇省糧食收購能力、儲備水平、倉儲水平、物聯(lián)網(wǎng)糧庫建設(shè)水平及糧油質(zhì)量監(jiān)管能力。

      得分最低的是“人理”指標,只有68.9分,屬于初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,此類指標分值低的原因在于農(nóng)民生活水平和農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)均與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標有很大差距。其中,在農(nóng)民生活水平指標中,農(nóng)村居民收入達標人口比例的達標率只有47%,這可能是因為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟增速放緩,大量農(nóng)民工返鄉(xiāng),工資性收入增長乏力;而且糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格普遍下滑,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工、土地租金、物化投入等成本剛性增加,農(nóng)業(yè)效益空間受到嚴重擠壓。農(nóng)產(chǎn)品價格下行和農(nóng)民工資性收入增長乏力“雙碰頭”,導(dǎo)致農(nóng)村居民收入達標人口比例較低。在農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)指標中,新型職業(yè)農(nóng)民培育程度的達標率只有59%,這離培育新型經(jīng)營主體的要求還有較大差距。

      4 結(jié)論

      本研究從廣義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵出發(fā),基于“物理-事理-人理”(WSR)系統(tǒng)方法論視角,構(gòu)建江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平指標體系,并利用江蘇省2015年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測數(shù)據(jù),測算江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。結(jié)果顯示,2015年江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合得分為84.6,已初步具備全面推進現(xiàn)代化的社會經(jīng)濟條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。

      江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的測算結(jié)果顯示,“物理”指標實現(xiàn)現(xiàn)代化的程度最高,已達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)達階段;“事理”指標次之,已達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段;“人理”指標最低,還處于初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段。要提高“人理”指標的現(xiàn)代化程度,就須要提高農(nóng)民的人均收入,因此政策措施可從三方面著力:一是努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的土地、勞動力和資本要素投入成本,同時采用生物技術(shù)等手段提高單產(chǎn),以增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利潤;二是繼續(xù)鼓勵農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以增加農(nóng)民的工資性收入;三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)利潤空間,增加農(nóng)民收入。同時,加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的進度,以進一步提高“人理”指標的現(xiàn)代化程度。從“物理”角度來看,為提高農(nóng)村信息化覆蓋率,政府部門應(yīng)加強信息化的推廣力度,提高信息化推廣的收益,可專門建立“農(nóng)村信息化推廣委員會”,著力提高農(nóng)村信息化覆蓋率[10];同時,對農(nóng)民進行信息化培訓(xùn),引進既懂農(nóng)業(yè)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才,帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)網(wǎng)用網(wǎng),推動互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村生根發(fā)芽,并蓬勃發(fā)展。此外,還應(yīng)推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥的使用,宣傳其有利的一面,推動農(nóng)民有序地使用。從“事理”角度來看,應(yīng)繼續(xù)加大貸款力度,降低農(nóng)民融資成本,提高貸款增加幅度。只有協(xié)調(diào)好物理、事理、人理3個維度的現(xiàn)代化,才能有利于江蘇省盡早跨入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)達階段。

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