鄧州市“4+N”模式為脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效

本刊全媒體記者 姜書建 通訊員 武祥宇 王嘉模

鄧州市扶貧辦工作人員深入鄉(xiāng)村調(diào)研指導(dǎo)扶貧工作。

“動(dòng)了，動(dòng)了，我家的電表終于動(dòng)了！”4月18日，河南省鄧州市構(gòu)林鎮(zhèn)后張村的周老漢指著他家的電表激動(dòng)地喊道。

周老漢之所以如此激動(dòng)，是因?yàn)樵摯宓墓夥l(fā)電項(xiàng)目終于實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，這標(biāo)志著像周老漢一樣，將有更多的貧困戶從中受益。

鄧州市扶貧辦主任李征告訴記者，“光伏發(fā)電項(xiàng)目只是我市實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧的一項(xiàng)舉措。去年以來，我市立足實(shí)際，因地制宜，把產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧作為貧困戶長遠(yuǎn)穩(wěn)定脫貧的核心舉措，構(gòu)建了‘4+N’模式，為全市脫貧攻堅(jiān)工作提質(zhì)增效?！?/p>

記者了解到，所謂“4+N”模式，即實(shí)施到戶增收、金融扶貧、就業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“四個(gè)全覆蓋”。

到戶增收項(xiàng)目是指用財(cái)政扶貧資金對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行直接扶持，以促進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富的項(xiàng)目。今年，鄧州市將采取專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、帶資入股分紅和農(nóng)戶自主實(shí)施等多種經(jīng)營模式，使到戶增收項(xiàng)目達(dá)到覆蓋全部貧困戶的目標(biāo)。在金融扶貧上，鄧州市進(jìn)一步規(guī)范完善市鄉(xiāng)村三級(jí)金融服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、信用評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)支撐四大體系，實(shí)現(xiàn)除五保戶外小額貸款全覆蓋。在就業(yè)培訓(xùn)方面，鄧州市以職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院為依托，積極整合培訓(xùn)資源，由人社局牽頭，扶貧辦、教體局、農(nóng)業(yè)局、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門聯(lián)合開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，達(dá)到就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。同時(shí)，鄧州市加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，通過組織引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的貧困人員到市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧基地、扶貧車間務(wù)工，促進(jìn)就業(yè)；依托農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔公司、生態(tài)林建設(shè)等，增加保險(xiǎn)員、保潔員、護(hù)林員等公益崗位，促進(jìn)就業(yè)；大力開展“百企幫百村”活動(dòng)，組織工業(yè)企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“產(chǎn)業(yè)扶貧送崗位”活動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)，達(dá)到有勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè)全覆蓋。此外，鄧州市在今年2月還成功舉辦了第六屆“暖春行動(dòng)”暨精準(zhǔn)扶貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)有100余家企業(yè)和商家提供崗位4000余個(gè)，簽訂就業(yè)合同2398份，其中貧困戶簽訂就業(yè)合同100余份。

鄧州市扶貧辦主任李征在工作中。

鄧州市扶貧辦主任李征（右三）為貧困戶準(zhǔn)備衣物。

記者在采訪中了解到，除了在產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面實(shí)施“四個(gè)全覆蓋”外，鄧州市還通過多項(xiàng)措施，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。該市依托紡織服裝和汽車零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，在貧困人口較多的鄉(xiāng)村建立扶貧基地、扶貧車間，吸納貧困人口就業(yè)，增加收入。去年以來，鄧州市財(cái)政投入專項(xiàng)扶貧資金600萬元，對(duì)138個(gè)帶動(dòng)貧困戶就業(yè)增收的扶貧車間、扶貧基地實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，起到了帶動(dòng)幫扶作用。在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，鄧州市充分發(fā)揮6億立方米丹江水資源優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展水稻種植和稻蝦、稻魚混養(yǎng)等涉水特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。目前，已啟動(dòng)孟樓、林扒、陶營、都司4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地建設(shè)，直接帶動(dòng)貧困戶100戶。在畜牧養(yǎng)殖業(yè)上，鄧州市以黃志牧業(yè)為龍頭，采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等模式，通過入股分紅、就近務(wù)工、生豬代養(yǎng)等多種幫扶模式，幫扶貧困戶1251戶，直接增收810余萬元。

目前，“4+N”模式在脫貧帶富上成效凸顯，已成為鄧州市脫貧攻堅(jiān)工作的主引擎。隨著各項(xiàng)政策措施的不斷完善和落實(shí)，“4+N”模式必將帶領(lǐng)鄧州脫貧攻堅(jiān)工作走上提質(zhì)增效的高速路。