龔燦

對(duì)于致力于成為日本戰(zhàn)后連續(xù)執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的政府首腦的安倍晉三而言，過(guò)去一年他所經(jīng)歷的日子猶如過(guò)山車般跌宕起伏，驚險(xiǎn)連連。2017年3月，自民黨黨代會(huì)批準(zhǔn)將總裁任期增加至3屆，同年10月自民黨與公民黨的執(zhí)政聯(lián)盟贏得大選，安倍的首相任期有望可以延長(zhǎng)至2021年，日本經(jīng)濟(jì)也開始出現(xiàn)回暖，內(nèi)閣支持率亦隨之上升。《彭博商業(yè)周刊》還認(rèn)為安倍晉三的執(zhí)政地位穩(wěn)固如俄羅斯的普京。

但是誰(shuí)也沒(méi)有想到，2017年2月一所被舉報(bào)灌輸日本軍國(guó)主義思想以及散播仇恨中韓言論的問(wèn)題幼兒園的曝光，在一年多的時(shí)間里竟然醞釀成一個(gè)巨大的政治漩渦，將日本政壇最重要的政治人物卷入其中，安倍的執(zhí)政地位隨時(shí)有可能翻覆。

森友學(xué)園丑聞始末

令日本政壇波瀾迭起的就是森友學(xué)園丑聞。因大阪森友學(xué)園旗下一家幼兒園散播針對(duì)中韓的仇恨言論以及宣傳軍國(guó)主義思想，遭到幼兒家長(zhǎng)舉報(bào)，相關(guān)部門于2017年1月介入調(diào)查。森友學(xué)園就這樣進(jìn)入媒體的視野，然后遭到扒皮式的調(diào)查。

最先揭露森友學(xué)園背景的是《朝日新聞》。該媒體報(bào)道，首相夫人安倍昭惠曾4次到訪森友學(xué)園旗下的右翼幼兒園，被幼兒園師生“感動(dòng)得落淚”。她還擔(dān)心幼兒園的孩子如果進(jìn)入公立小學(xué)后其所接受的思想教育將“前功盡棄”，于是森友學(xué)園打算建立“瑞穗之國(guó)紀(jì)念小學(xué)院”，定于2017年4月開校，由安倍昭惠擔(dān)任名譽(yù)校長(zhǎng)。該小學(xué)最初計(jì)劃取名“安倍晉三紀(jì)念小學(xué)”，為了避嫌，便取用了安倍晉三常說(shuō)的詞匯“瑞穗之國(guó)”。在這所小學(xué)的網(wǎng)站主頁(yè)上最初還放有安倍昭惠的照片和致辭。盡管安倍昭惠辯解稱自己是勉強(qiáng)答應(yīng)擔(dān)任名譽(yù)校長(zhǎng)的，但不可否認(rèn)，這所學(xué)校背后有著濃厚的安倍色彩。

關(guān)鍵問(wèn)題來(lái)了，《朝日新聞》爆料，瑞穗之國(guó)紀(jì)念小學(xué)院所擁有的8870平方米土地，原是大阪豐中市的國(guó)有土地，森友學(xué)園僅用1.34億日元（約合人民幣783萬(wàn)元）就與國(guó)土交通省近畿財(cái)務(wù)局簽訂了土地購(gòu)買合同。而僅一街之隔的一塊同等規(guī)模國(guó)有土地的售價(jià)卻高達(dá)14.23億日元。近畿財(cái)務(wù)局給出的理由是，該地的估價(jià)為9.53億日元，因清理這塊土地埋有的垃圾所需要的處理費(fèi)用就達(dá)8.19億日元，因此最終成交價(jià)就減去了這筆費(fèi)用。

更離譜的是，森友學(xué)園在辦學(xué)資格尚未獲批前獲得大量政府補(bǔ)貼。在簽署購(gòu)地合同之前，森友學(xué)園從土地原所有者大阪航空局獲得約1.32億日元的垃圾清理費(fèi)。這相當(dāng)于森友學(xué)園前后只花了200萬(wàn)日元就獲得了一塊國(guó)有土地。而且，森友學(xué)園在結(jié)算方式上也享受優(yōu)待，先交2800萬(wàn)日元，其余分10年付清，利率只有1%。至此，森友學(xué)園生動(dòng)地演繹了一出“空手套白狼”的購(gòu)地戲碼。

針對(duì)森友學(xué)園以不透明方式獲得國(guó)有土地問(wèn)題，日本在野黨發(fā)起猛烈抨擊。為避免惹禍上身，安倍晉三去年在國(guó)會(huì)質(zhì)詢中堅(jiān)決否認(rèn)卷入低價(jià)拿地，并且放出狠話，“如果我和妻子與森友學(xué)園買地有關(guān)系，我將立即辭去首相和國(guó)會(huì)議員職務(wù)?！钡酉聛?lái)一連串爆料一次次打臉安倍。

在森友學(xué)園理事長(zhǎng)籠池泰典被迫辭職后，這位安倍夫婦昔日的盟友迅速反水，放出連串“炸彈”。他先是透露2015年從安倍昭惠處收到了據(jù)稱“來(lái)自安倍晉三”的100萬(wàn)日元捐款，并且向媒體提供了銀行匯款單復(fù)印件，不過(guò)匯款人一項(xiàng)“安倍晉三”經(jīng)修正貼涂改。對(duì)于這一“證據(jù)”，安倍晉三自然是堅(jiān)決否認(rèn)，但安倍昭惠沒(méi)有直接否認(rèn)，模棱兩可地說(shuō)“不記得自己有捐過(guò)款”，并且在事發(fā)后繼續(xù)與籠池泰典的夫人互發(fā)短信鼓勵(lì)。

籠池泰典不斷拿出“實(shí)錘”，除了100萬(wàn)日元匯款單，還有他寫給安倍昭惠秘書的“求援信”。籠池稱在求援信發(fā)出后，他感覺(jué)“如有神助”，第二年順利地用超低價(jià)買到國(guó)有土地。隨著求援信的公開，安倍昭惠為森友學(xué)園說(shuō)好話、向財(cái)務(wù)省施壓的嫌疑進(jìn)一步加深。

隨著森友學(xué)園丑聞的繼續(xù)發(fā)酵，所涉政治人物越來(lái)越多。自民黨議員、前防災(zāi)大臣鴻池祥肇主動(dòng)爆料，籠池泰典曾兩次向自民黨捐款10萬(wàn)日元。防衛(wèi)大臣稻田朋美被發(fā)現(xiàn)與森友學(xué)園有很深的瓜葛，她在2004年擔(dān)任大阪森友學(xué)園一起訴訟案的原告代理律師，擔(dān)任防衛(wèi)大臣后還給森友學(xué)園頒發(fā)過(guò)感謝狀。這段關(guān)系被曝光后，要求稻田朋美下臺(tái)的呼聲高漲，而稻田朋美以“記憶出錯(cuò)”為由進(jìn)行辯護(hù)，并得到安倍力挺。

2017年4月，森友學(xué)園申請(qǐng)破產(chǎn)，理事長(zhǎng)籠池泰典及其妻子則于當(dāng)年8月被大阪檢方以詐騙罪起訴。檢方透露，森友學(xué)園還被曝曾向國(guó)土交通省、大阪府、關(guān)西機(jī)場(chǎng)分別提交了3份金額不同的小學(xué)建設(shè)合約，被懷疑為申領(lǐng)更多補(bǔ)助而謊報(bào)建設(shè)費(fèi)用。

安倍自救仍躲不開丑聞

森友學(xué)園丑聞讓安倍晉三陷入泥淖，難以自拔，他在國(guó)會(huì)幾乎天天因此遭到各方發(fā)難。這是安倍自2012年上臺(tái)以來(lái)遭遇的“第一起在個(gè)人層面打擊他的丑聞”。重壓之下，安倍只得靠在家?guī)兔φ矸块g、洗碗來(lái)調(diào)整心情。如果說(shuō)森友學(xué)園丑聞還可甩鍋給安倍昭惠，但接下來(lái)曝光的加計(jì)學(xué)園丑聞，因安倍晉三涉嫌親自干預(yù)，進(jìn)一步動(dòng)搖他的執(zhí)政地位。

2017年5月，安倍晉三被曝為加計(jì)學(xué)園開設(shè)獸醫(yī)學(xué)系大開綠燈。通過(guò)新設(shè)獸醫(yī)學(xué)系，加計(jì)學(xué)園從愛(ài)媛縣今治市得到了無(wú)償轉(zhuǎn)讓的價(jià)值36億日元的建設(shè)用地，以及96億日元的建設(shè)費(fèi)用資助。加計(jì)學(xué)園理事長(zhǎng)加計(jì)孝太郎與安倍晉三有著近40年的交情。原本這個(gè)項(xiàng)目遭到文部科學(xué)省以及財(cái)務(wù)大臣麻生太郎的強(qiáng)烈反對(duì)，但安倍晉三在最后時(shí)刻親自出面，讓項(xiàng)目得以通過(guò)。而且調(diào)查發(fā)現(xiàn)，加計(jì)學(xué)園所屬的順正學(xué)園集團(tuán)涉嫌在多地多次騙取國(guó)有土地以及相關(guān)補(bǔ)助，累計(jì)數(shù)額超過(guò)320億日元。

2017年7月，數(shù)千名日本民眾聚集在東京新宿區(qū)的中央公園舉行游行反對(duì)安倍政權(quán)。除了東京，大阪、名古屋、福岡等地也舉行了要求安倍內(nèi)閣下臺(tái)的抗議活動(dòng)。當(dāng)時(shí)，安倍晉三的支持率已經(jīng)驟降至31%，跌至2012年上臺(tái)以來(lái)最低。

面對(duì)暴跌的支持率以及鋪天蓋地的批評(píng)聲，安倍晉三采取了一系列自救措施，希望能平息丑聞帶來(lái)的負(fù)面沖擊。他先是于8月對(duì)內(nèi)閣進(jìn)行大換血，19名內(nèi)閣成員中僅有5人留任，其中頻頻犯錯(cuò)的防衛(wèi)大臣稻田朋美則在改組前一周下臺(tái)。不過(guò)普遍分析認(rèn)為，此番改組對(duì)提升安倍支持率的效果十分有限。

為了不給正處于低迷狀態(tài)的在野黨留下任何批評(píng)他的機(jī)會(huì)，安倍晉三宣布9月28日解散眾議院，于10月下旬提前舉行大選，并希望借此奪回“修憲”主導(dǎo)權(quán)。

因在野黨和媒體都未能提出明確的證據(jù)表明安倍晉三在森友學(xué)園和加計(jì)學(xué)園丑聞中發(fā)揮了不正當(dāng)影響力，加上安倍一直不遺余力地通過(guò)堅(jiān)決否認(rèn)、轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)等手段，來(lái)淡化丑聞?dòng)绊?，最終執(zhí)政聯(lián)盟贏得10月大選。安倍成功實(shí)現(xiàn)連任，首相任期有望延長(zhǎng)至9年。

隨著籠池泰典夫婦被起訴以及安倍贏得大選，森友學(xué)園丑聞逐漸沉寂下去，安倍的支持率也開始得到回升，到今年2月已上升至44%。但到了2018年3月，森友學(xué)園丑聞再添新料，日本政壇再起風(fēng)云。

《朝日新聞》報(bào)道，為避免安倍夫婦在丑聞中扮演的角色被公眾察覺(jué)，財(cái)務(wù)省篡改和刪除了14份與森友學(xué)園購(gòu)地事件有關(guān)的公文，涉及310處字句，其中就包括刪除安倍昭惠的名字。這無(wú)異于一個(gè)重磅炸彈砸向安倍內(nèi)閣。3月12日，對(duì)原件再三隱匿、不斷變換說(shuō)辭的財(cái)務(wù)省終于承認(rèn)曾對(duì)有關(guān)文件進(jìn)行篡改，財(cái)務(wù)大臣麻生太郎雖然拒絕辭職，卻也不得不向國(guó)民致歉。

篡改公文事件曝光后，媒體和在野黨對(duì)安倍內(nèi)閣發(fā)起了猛烈抨擊，日本民眾則連日舉行針對(duì)安倍晉三和財(cái)務(wù)省的抗議游行。不過(guò)這次財(cái)務(wù)省成了“背鍋俠”，官房長(zhǎng)官菅義偉直接表示“這是財(cái)務(wù)省的管理問(wèn)題”。圍繞這一巨變，直接關(guān)聯(lián)篡改文件的近畿財(cái)務(wù)局一名男性職員自殺，國(guó)稅廳長(zhǎng)官佐川宣壽也旋即引咎辭職。

由于佐川宣壽否認(rèn)受到安倍和麻生太郎的指示，一力承擔(dān)了財(cái)務(wù)省篡改文件事件的所有責(zé)任，被在野黨批評(píng)“一厘米的進(jìn)展都沒(méi)有”。但很快加計(jì)學(xué)園丑聞?dòng)殖霈F(xiàn)了新的證據(jù)，安倍似乎難以走出丑聞陰影。

4月，農(nóng)林水產(chǎn)省內(nèi)部發(fā)現(xiàn)寫有時(shí)任首相秘書官柳瀨唯夫發(fā)言的文件，發(fā)言稱加計(jì)學(xué)園新設(shè)獸醫(yī)學(xué)系是“首相項(xiàng)目”。這是日本政府首次正式承認(rèn)并宣布文件存在。當(dāng)事人柳瀨唯夫辯稱“不記得”，而安倍晉三再次否認(rèn)介入，但相關(guān)證據(jù)接連曝光，使得民眾對(duì)安倍內(nèi)閣的信任度嚴(yán)重受損。4月14日，數(shù)萬(wàn)名民眾再度聚集在國(guó)會(huì)前舉行大規(guī)模游行示威，要求安倍及其內(nèi)閣集體辭職。同一天，前首相小泉純一郎表示安倍政府不可能贏得年內(nèi)的黨內(nèi)選舉，極有可能在6月下臺(tái)。

自民黨將于今年9月舉行黨內(nèi)選舉，選舉出來(lái)的黨內(nèi)總裁將成為新的首相人選。隨著安倍內(nèi)閣在國(guó)會(huì)受到在野黨的打壓與追責(zé)，自民黨黨內(nèi)對(duì)安倍的反對(duì)聲音也日漸擴(kuò)大。像前防衛(wèi)大臣石破茂、前外務(wù)大臣岸田文雄都有可能對(duì)安倍晉三產(chǎn)生較大威脅，接手“后安倍時(shí)代”的自民黨及日本政權(quán)。

官僚機(jī)構(gòu)揣度政治家

為何森友學(xué)園和加計(jì)學(xué)園丑聞會(huì)讓安倍晉三如此難堪？這兩起丑聞背后所涉及的政治危機(jī)，不僅僅只是政治家的誠(chéng)信問(wèn)題，也動(dòng)搖了日本民主政治的根基。安倍一次次否認(rèn)與丑聞事件有關(guān)聯(lián)，在國(guó)會(huì)答辯中漏洞百出，根本無(wú)法擺脫欺騙的罪名。民眾對(duì)安倍內(nèi)閣的信任程度就在首相的一次次辯駁中一點(diǎn)點(diǎn)被消磨掉。

在日本現(xiàn)代社會(huì)，原本公平中立的技術(shù)官僚機(jī)構(gòu)日益受到來(lái)自首相官邸的強(qiáng)大壓力，難以維持其應(yīng)有的超然獨(dú)立地位。而且在只有安倍一強(qiáng)、政強(qiáng)官弱的日本政壇，諸如財(cái)務(wù)省等官僚機(jī)構(gòu)對(duì)首相安倍晉三等政府高層人士種種討好、顧忌、包庇，通過(guò)揣度政治家意圖為其辦事。這也不難理解為何會(huì)發(fā)生財(cái)務(wù)省篡改公文事件。前首相福田康夫就批評(píng)了安倍政府執(zhí)政下的“政治家與官僚”關(guān)系，批評(píng)安倍領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家正接近滅亡。

不僅技術(shù)官僚在為政治家“保駕護(hù)航”，就連一些日本媒體在森友學(xué)園丑聞事件中也在為安倍作掩護(hù)。今年3月底，一份來(lái)自日本廣播放送協(xié)會(huì)NHK的內(nèi)部文件指出，NHK高層為安倍遮掩“森友學(xué)園”丑聞，下達(dá)了不許將針對(duì)該事件的報(bào)道作為頭條新聞等要求。另一家日本媒體《朝日新聞》因?yàn)樽钕冉衣恫⒊掷m(xù)報(bào)道森友學(xué)園丑聞惹怒安倍，安倍在國(guó)會(huì)多次批評(píng)《朝日新聞》報(bào)道不實(shí)。從去年開始，安倍只要逮到機(jī)會(huì)就會(huì)批評(píng)《朝日新聞》。

安倍晉三第二次上臺(tái)以來(lái)，非常注重對(duì)新聞媒體的控制，安倍政權(quán)對(duì)媒體的影響力大大增強(qiáng)。聯(lián)合國(guó)言論自由權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員大衛(wèi)·凱伊曾指出，安倍政權(quán)時(shí)期日本媒體獨(dú)立性的發(fā)展趨勢(shì)“十分令人擔(dān)憂”。有評(píng)論認(rèn)為，對(duì)媒體施加控制和影響，是安倍能在2017年平穩(wěn)度過(guò)森友學(xué)園丑聞，并且贏得大選的重要原因之一。比如目前，有關(guān)森友學(xué)園丑聞的報(bào)道重點(diǎn)就被媒體巧妙轉(zhuǎn)換成了財(cái)務(wù)省篡改公文事件；日本電視臺(tái)的民調(diào)則回避了安倍晉三在森友學(xué)園丑聞中的責(zé)任問(wèn)題，而將財(cái)務(wù)大臣麻生太郎是否應(yīng)該引咎辭職的問(wèn)題列入其中，將麻生太郎拋至風(fēng)口浪尖。

而森友學(xué)園丑聞中的另一個(gè)關(guān)鍵人物安倍昭惠，因其一系列未經(jīng)思慮的言論和行為，就像個(gè)定時(shí)炸彈隨時(shí)會(huì)讓安倍晉三陷入兩難境地。因此從去年2月開始，國(guó)會(huì)屢次召喚安倍昭惠到國(guó)會(huì)作證，都被安倍晉三及自民黨拒絕。而安倍也在多個(gè)場(chǎng)合為安倍昭惠辯駁，稱其受到蒙騙。今年3月，安倍昭惠更是被安倍晉三“保護(hù)”起來(lái)，與外界切斷了聯(lián)系。

國(guó)內(nèi)的丑聞?dòng)绊戇€沒(méi)有擺平，外交問(wèn)題接踵而至。在與重要盟友美國(guó)之間的關(guān)系上，安倍沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在朝鮮問(wèn)題和貿(mào)易協(xié)定上，日本被美國(guó)撇在了一旁。內(nèi)憂外困之下，安倍如何確保在黨內(nèi)的黨首地位，如何應(yīng)對(duì)來(lái)自在野黨的猛烈反撲，如何獲取民眾的信任和支持，這都是擺在安倍內(nèi)閣面前亟待解決的難題。否則，一所小學(xué)顛覆一國(guó)首相，終將成為現(xiàn)實(shí)。